厚積黨建“軟實力” 筑牢高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”

■于立忠

（作者系海安市委書記）

海安市委始終扛起黨建第一責(zé)任，錨定目標任務(wù)，彰顯高質(zhì)量黨建的擔當作為；樹立問題導(dǎo)向，找準實現(xiàn)高質(zhì)量黨建的方法路徑；堅持精準施策，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的硬核力量，走出一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“海安路徑”。

海安市委緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，始終扛起黨建第一責(zé)任，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以加強黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局、推動工作、促進發(fā)展，探索出一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“海安路徑”。

錨定目標任務(wù)，彰顯高質(zhì)量黨建的擔當作為

強化管黨履職，壓緊壓實主體責(zé)任。海安市委創(chuàng)新構(gòu)建“年初一次黨建工作會議，年中、年末兩次書記管黨述職，四個季度專項督查，八種類型書記責(zé)任清單”責(zé)任落實“1248”工作體系，持續(xù)實施黨建工作“十大工程”，全面推進管黨治黨各項工作。連續(xù)10 年開展“黨的建設(shè)杯”競賽考核，將年度黨建考核和述職評議結(jié)果納入書記年度“成績單”，履職情況列為“談優(yōu)談差”必談內(nèi)容。在南通市率先推行基層黨建滿意度第三方測評，變“看領(lǐng)導(dǎo)臉色”為“看百姓臉色”，督促各級黨組織對照問題及時整改，將測評結(jié)果轉(zhuǎn)化為推動黨建工作落實的強大動力。

明確標準體系，優(yōu)化完善實踐路徑。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，制定農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”等六大領(lǐng)域黨組織標準化建設(shè)實施細則，打造42個示范點，以點帶面助推各領(lǐng)域黨組織標準化建設(shè)水平整體提升，嚴把基層黨建質(zhì)量關(guān)。編印《農(nóng)村基層黨建工作應(yīng)知應(yīng)會100 問》等配套資料，集中輪訓(xùn)2126 名基層書記，讓基層黨務(wù)工作者真掌握、快落實。舉辦標準化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展“擂臺賽”，以情景劇形式推廣18 個可借鑒、可復(fù)制的操作樣板，讓基層看得懂、學(xué)得會、用得上。

聚力作用發(fā)揮，充分釋放融合效應(yīng)。堅持黨建與發(fā)展深度融合，推動基層黨組織和廣大黨員在服務(wù)大局、服務(wù)群眾中充分發(fā)揮作用。在農(nóng)村，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全完善“1+10+100”黨員聯(lián)系教育引領(lǐng)群眾制度，著力構(gòu)建全覆蓋、有實效、可持續(xù)的黨建服務(wù)體系。在城市社區(qū)，建立“1+4”基層治理體系，以“契約化”共建模式推進共駐共建工作，不斷拓展“幸福黨建來敲門”“紅色管家”等品牌內(nèi)涵，全面提升黨建引領(lǐng)城市基層治理的實效。在“兩新”領(lǐng)域，建立組織部門聯(lián)系重點民營企業(yè)黨組織制度，制定黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)八項舉措，市鎮(zhèn)聯(lián)動選派244名黨建工作指導(dǎo)員，疫情期間下沉企業(yè)提供“包防控、包生產(chǎn)、包保障”的“三包”服務(wù)，助推民營企業(yè)健康發(fā)展。

樹立問題導(dǎo)向，找準實現(xiàn)高質(zhì)量黨建的方法路徑

在工作理念上實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。轉(zhuǎn)變就黨建抓黨建的傳統(tǒng)思維，樹立融合發(fā)展理念，把推進鄉(xiāng)村振興、基層治理等作為黨建質(zhì)量考核的重要依據(jù)，用任務(wù)落實、數(shù)字增長、面貌變化、群眾笑臉展現(xiàn)黨建實效。轉(zhuǎn)變局部代替整體的慣性思維，提升黨建齊整度，變點上“盆景”為面上“風(fēng)景”，實現(xiàn)全面突破、整體過硬。轉(zhuǎn)變重形式輕內(nèi)容、重過程輕效果的定勢思維，樹立系統(tǒng)集成理念，激活各類要素，整合多方資源，形成工作合力。

在推進方式上做到“三個堅持”。堅持問題導(dǎo)向，將提升黨建質(zhì)量與解決實際難題相結(jié)合，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，逐個領(lǐng)域推進，挨個難題破解，切實夯實基層基礎(chǔ)。堅持創(chuàng)新實踐，優(yōu)化組織設(shè)置，建立區(qū)域性、綜合性、聯(lián)合性黨組織，探索應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧黨建等模式，消除黨建“盲區(qū)”。堅持一抓到底，以“抓鐵有痕、踏石留印”的態(tài)度和作風(fēng)，對基層黨組織標準化建設(shè)、黨務(wù)干部職業(yè)化管理等采取務(wù)實有效的舉措，一以貫之抓出成效。

在責(zé)任落實上體現(xiàn)“三個從嚴”。從嚴抓好一把手履職，建立健全責(zé)任清單，抓實書記項目、管黨述職等工作，真正將黨建責(zé)任扛在肩上、落實在行動上。從嚴抓好督查考核，結(jié)合上級制度文件和最新指示精神，科學(xué)完善考核體系，從“寫在紙上”變?yōu)椤奥涞綄嵦帯薄膰雷ズ媒Y(jié)果運用，對執(zhí)行較好的黨組織和履職到位的黨組織書記，加大宣傳表彰力度，對履職不力的嚴肅追責(zé)，樹立鮮明導(dǎo)向。

堅持精準施策，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的硬核力量

抓好政治建設(shè)，把牢正確方向。堅持把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作深度結(jié)合，激勵全市黨員干部錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。精心做好慶祝建黨100 周年工作，組織開展書記訪談、黨課宣講、先鋒評比等系列紀念活動，選樹表彰各類先進典型，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，深入推行“組織生活‘1234’工作法”，全面落實組織生活會、主題黨日制度，持續(xù)實施“紅色海陵主題黨日”季度展評活動和“十佳特色黨日”評選，用好組織生活這個“大熔爐”。

抓實基層基礎(chǔ)，構(gòu)筑堅強堡壘。全面推進先鋒指數(shù)星級評定，力爭年底80%以上基層黨組織建設(shè)達到三星級標準。在農(nóng)村，以鄉(xiāng)村振興示范村、先進村培育為契機，加快培育一批黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范點，織密富民強基組織網(wǎng)絡(luò)。在城市社區(qū)，推進黨建網(wǎng)格和治理網(wǎng)格雙網(wǎng)融合，積極推進物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會黨組織建設(shè)，切實提升黨建引領(lǐng)城市基層治理水平。在“兩新”組織，組建一批行業(yè)黨委，確保黨建細胞有效融入行業(yè)發(fā)展肌體。開展“弘揚張謇精神”系列活動，組織企業(yè)家青藍結(jié)對，選派新生代企業(yè)家到市級機關(guān)部門掛職鍛煉，讓愛國奮斗精神薪火相傳。在國有企業(yè)，持續(xù)深化“三強三優(yōu)”黨建強企先鋒行動，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨建成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展實效。在機關(guān)部門，突出“第一書記”等重點任務(wù)，深化“模范機關(guān)”“先鋒支部”創(chuàng)建，推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

抓強骨干隊伍，服務(wù)發(fā)展大局。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，配齊配強鎮(zhèn)街組織委員等人員力量。優(yōu)化村黨組織書記專職化管理，推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，制定出臺村居干部隊伍建設(shè)五年行動計劃和黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興五年目標任務(wù)，推動新一屆班子迅速融入角色。培育一批“紅色合伙人”，通過提供項目支持等形式，強化社會組織公益屬性，持續(xù)鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市效應(yīng)。建立“紅領(lǐng)人才庫”，全面推行企業(yè)黨務(wù)工作者資格認證，創(chuàng)建一批企業(yè)家黨建工作室，助力實現(xiàn)跨越發(fā)展。嚴把黨員發(fā)展入口關(guān)，進一步加大在產(chǎn)業(yè)工人等群體中發(fā)展黨員的力度。以“我為群眾辦實事”為工作落腳點，建強“紅先鋒”黨員隊伍，打造一批“流動黨員先鋒崗”“流動黨員服務(wù)區(qū)”，引導(dǎo)黨員在助力家鄉(xiāng)發(fā)展、開啟現(xiàn)代化新征程中當先鋒、作示范。