淺談機關(guān)事業(yè)單位黨建檔案管理

文/西安市高陵區(qū)民政局 岳小妮

事業(yè)單位黨建檔案的主要作用是對黨建工作進行記錄，是黨建工作的真實反映與重要資料。事業(yè)單位開展黨建管理工作能夠促進黨組織發(fā)揮重要作用，幫助事業(yè)單位檔案管理工作有效進行。習近平總書記指出：“機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分?！薄耙褭C關(guān)黨建工作擺在重要位置?！?。將事業(yè)單位黨建工作放在基層單位中是嚴格遵守從嚴治黨的有效保障，同時也是將基層事業(yè)單位工作記錄在冊的有效載體，能為后來的機關(guān)事業(yè)單位工作人員提供借鑒，有利于幫助機關(guān)單位事業(yè)團體工作的開展。

一、加強機關(guān)事業(yè)單位黨建檔案管理的重要性

（一）加強機關(guān)事業(yè)單位黨建檔案管理工作，有利于機關(guān)事業(yè)單位黨員干部規(guī)范自己的行為。在開展黨建檔案管理工作過程中，會有機關(guān)事業(yè)單位很多與黨史和黨性教育相關(guān)的文件和視頻出現(xiàn)，在管理的過程中，會發(fā)現(xiàn)一些黨員學習的教材，可以作為榜樣存在，幫助基層黨員學習。同時還有一部分反面教材出現(xiàn)，引起機關(guān)事業(yè)單位黨員開展自省。因此黨建管理工作也具有教育作用，可以對黨員的行為和意識進行規(guī)范。

（二）加強機關(guān)事業(yè)單位黨建檔案管理工作，有利于提高黨組織決策的正確性。機關(guān)事業(yè)單位的黨建管理工作中，記錄了與事業(yè)單位的相關(guān)工作。這其中不僅包括黨組織工作活動的要求，還包括組織規(guī)劃以及對組織活動的執(zhí)行情況，其中還有對黨組織未來發(fā)展方向的規(guī)劃，既包含大政方針，又包括精細決策?；鶎邮聵I(yè)單位在對這些檔案進行管理的過程中，可以借鑒以往的經(jīng)驗，對事業(yè)單位將來的發(fā)展和自己的工作及時做出總結(jié)，然后根據(jù)其特點對未來工作發(fā)展進行規(guī)劃。

二、機關(guān)事業(yè)單位黨建檔案管理存在的問題

（一）部分機關(guān)事業(yè)單位黨建管理意識缺失。部分機關(guān)事業(yè)單位在開展黨建管理時意識缺失，主要表現(xiàn)在對黨建檔案文件資料歸檔不及時，在記錄黨建檔案資料時，材料不夠完整，劃分類別不夠完善和精準。這其中最主要的原因是黨建管理工作的意識不強，不能夠及時對黨建材料進行收集和整理，影響了黨建檔案工作的錄入和保存。在實際的工作中，收集黨員或者黨建工作材料的過程中，由于檔案管理者失職導(dǎo)致黨員的重要材料（如入黨關(guān)系、政審等重要文件）丟失，或者出現(xiàn)人檔分離的情況，給黨員后期工作的開展造成困難。

（二）黨建檔案保護設(shè)施不完善。機關(guān)事業(yè)單位在檔案管理時，檔案管理保護措施方面出現(xiàn)了疏漏。由于機關(guān)事業(yè)單位檔案資料室的數(shù)量和空間有限，因此，很多單位在歸檔的時候，會把黨建工作和財務(wù)工作以及其他事務(wù)工作放在同一個檔案全宗，由于現(xiàn)有條件限制，做得最大的保護措施就是上鎖，部分文件資料檔案需要的防潮防火等設(shè)施不到位。這種檔案保管存在著嚴重的安全隱患，而且文件資料的建立需要時間，導(dǎo)致信息錄入和轉(zhuǎn)化滯后，黨建檔案管理的工作效率不高。

（三）黨建檔案利用率不高。進行黨建檔案的管理，目的不僅僅是把黨建活動和計劃以及政策性規(guī)定記錄在內(nèi)，更重要的是將這些黨建檔案進行利用。但是就機關(guān)單位對黨建工作管理現(xiàn)狀來看，黨建檔案利用率不高。一方面是黨建檔案管理工作人員配備數(shù)量不夠；另一方面是單位不太重視，對黨建檔案管理工作的不重視導(dǎo)致機關(guān)單位檔案管理人員對黨建檔案的重視程度不高，進而利用率低。有些機關(guān)事業(yè)單位在開展黨建檔案管理工作時，通常會安排新入職的基層工作人員，基層工作人員由于缺乏對黨建檔案管理工作重要性的認識，對文字管理類的資料不太感興趣，業(yè)務(wù)不很精通，導(dǎo)致黨建檔案管理工作進展緩慢，進而導(dǎo)致黨建檔案成為檔案室的擺設(shè)，僅供參觀，利用率不高。

三、優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位黨建檔案管理的對策

（一）提高全體機關(guān)事業(yè)單位黨建檔案管理工作開展的意識。強化規(guī)范，著力加強對黨建檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在新時代，機關(guān)事業(yè)單位要牢牢把握新時代加強黨的建設(shè)的總要求，認識到開展黨建檔案管理工作的重要意義。加強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，將黨建檔案管理工作作為重要內(nèi)容納入考核體系中，對基層管理人員展開考核。在機關(guān)事業(yè)單位黨建檔案管理工作中，要將管理工作納入議事日程，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視黨建檔案管理工作的開展情況，監(jiān)督黨建檔案管理工作的內(nèi)容，確保黨建檔案管理工作順利開展和規(guī)范進行。比如，在開展機關(guān)事業(yè)單位黨建檔案組織管理工作時，首先要增強單位領(lǐng)導(dǎo)對黨建檔案管理重要性的意識，重視對檔案管理工作的開展，提高單位領(lǐng)導(dǎo)的能力。再就是對黨建檔案要及時進行種類的劃分，明確黨建檔案的收集、分類標準，按照既定的時間，將黨建檔案工作進行歸類和整理。還有就是加強機關(guān)單位事業(yè)團體等對黨建工作的開展情況進行監(jiān)督，建立精細化的監(jiān)督機制，保障黨建檔案管理工作的有效開展。機關(guān)事業(yè)單位可以設(shè)置專門的監(jiān)督和保障機制，邀請社會上的群體或者是人民群眾對檔案管理情況進行監(jiān)督，涉密的檔案可以不進行公開，但是非涉密的、與黨建相關(guān)的活動檔案可以進行必要的公開，以獲得人民群眾的監(jiān)督。在開展黨建檔案管理活動中，可以對檔案管理人員進行培訓，提升開展黨建管理工作人員的主體意識，提高管理工作人員的職業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，加強其對黨建檔案管理工作的重視程度。

（二）加大對黨建檔案保護設(shè)施的投入。機關(guān)事業(yè)單位在開展黨建管理工作過程中，不僅要提高管理工作人員的主體意識，同時還要針對管理工作硬件上出現(xiàn)的問題進行改善。針對黨建檔案管理過程中出現(xiàn)的防火、防潮和防盜等保護措施力度不夠，導(dǎo)致檔案很容易遭受損傷的問題，要轉(zhuǎn)變對黨建檔案保護的意識，跟上時代發(fā)展的潮流，引進先進的保護設(shè)備。機關(guān)事業(yè)單位在開展黨建檔案保護管理工作的時候，一方面要提高硬件設(shè)施，改善保存的環(huán)境；另一方面要探索進行網(wǎng)絡(luò)黨建檔案管理體系的建設(shè)，高效利用黨建工作建設(shè)平臺，強化信息化管理，將黨建檔案的價值發(fā)揮到極致。對于黨建檔案的電子資料，可以利用現(xiàn)有的黨建平臺，將電子資料放在黨建平臺上，保證資料不丟失，建立電子化檔案。根據(jù)黨建活動的開展，將記錄在案的檔案及時進行更新。而且隨著電子設(shè)備的進一步完善，聲音、視頻、圖像、文字等可以統(tǒng)一記錄在電子檔案中，通過電子檔案的記載，能夠為黨員展示一個全方位立體的檔案庫。

（三）拓展利用方式，將黨建檔案物盡其用。黨建檔案所包含的資料有很多，要拓寬黨建檔案的利用方式，發(fā)揮黨建檔案的作用。首先，要將黨建活動的內(nèi)容和主題等文件材料分門別類進行歸檔，在需要用到的時候，將此類檔案逐一進行檢索，以供參考。同時，機關(guān)事業(yè)單位在開展黨建活動的過程中，還可以將一些非涉密的黨建珍貴材料進行展示，供人民群眾參觀，在參觀中增強黨員和人民群眾的愛國熱情。比如，機關(guān)事業(yè)單位在進行黨建檔案活動的過程中，可以每季或者半年為一個時間周期，將非涉密的黨建活動進行集中展示，供人民群眾參觀。人民群眾在觀看中，會察覺到歷史和時間的變化。引發(fā)人民群眾回想過去在黨的帶領(lǐng)下走過的艱險路程和如今取得的成就。機關(guān)事業(yè)單位在開展回顧黨建歷史、展望黨建工作未來時，可以充分利用黨建檔案，查缺補漏，借鑒優(yōu)秀黨建經(jīng)驗，為今后黨建工作的開展提供范例。定期開展黨建檔案管理工作督查和展示學習，可以有效避免管理問題重復(fù)出現(xiàn)，同時也能夠為機關(guān)事業(yè)單位提供警醒。

四、結(jié)語

綜上所述，機關(guān)事業(yè)單位黨建檔案是對黨建工作和黨員活動最基本的記載，以此為鏡，可以鑒別工作開展的正誤，可以對黨員干部的行為起到監(jiān)督的作用。因此，機關(guān)事業(yè)單位在開展黨建管理工作中，要正視管理中出現(xiàn)的問題，完善黨建檔案管理的制度，提高管理的水平，促進機關(guān)事業(yè)單位長足發(fā)展。