優(yōu)化機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額助力機(jī)動(dòng)車維修轉(zhuǎn)型升級(jí)——以《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》推廣應(yīng)用為例

合肥市交通運(yùn)輸管理處 孫浙安

隨著機(jī)動(dòng)車的技術(shù)進(jìn)步和機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，老的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額已經(jīng)無法滿足機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求，甚至已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的掣肘。安徽省汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)從汽車維修經(jīng)營實(shí)際出發(fā)，按照“實(shí)用性、權(quán)威性、前瞻性”的原則，通過廣泛調(diào)研、數(shù)據(jù)采樣、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、意見征求等環(huán)節(jié)，對(duì)機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額進(jìn)行了研究，制定并出臺(tái)了《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》。為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修市場的經(jīng)營行為，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的健康發(fā)展，助力機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，筆者現(xiàn)就如何切實(shí)做好《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》的推廣和應(yīng)用提出相關(guān)措施和建議。

1 認(rèn)真做好機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額推廣落實(shí)工作

實(shí)施《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的必要舉措，是順應(yīng)“以養(yǎng)為主、以修為輔”機(jī)動(dòng)車維修理念的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的有力手段。根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》規(guī)定，經(jīng)營者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則。安徽省汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)制定并出臺(tái)了《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》，各機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)要積極組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》制定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》落實(shí)工作；依據(jù)《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第20號(hào)），機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用。各機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者要按照法律法規(guī)的要求，在經(jīng)營接待大廳醒目位置張貼工時(shí)定額和維修項(xiàng)目價(jià)格，一、二類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)要主動(dòng)做好工時(shí)定額的執(zhí)行落實(shí)工作，統(tǒng)一和規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)收費(fèi)行為，做到誠信維修；各市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)要按照安徽省汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)公布的《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》，組織全市機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)做好宣貫工作，重點(diǎn)就《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》實(shí)施的目的、意義、方法及技術(shù)支撐等內(nèi)容作重點(diǎn)講解，積極深入機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)指導(dǎo)和督促工時(shí)定額落實(shí)情況，不斷走訪道路運(yùn)輸企業(yè)和車主，了解其對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)執(zhí)行工時(shí)定額和維修收費(fèi)的滿意度，促進(jìn)一類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)執(zhí)行工時(shí)定額作表率，二類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)執(zhí)行工時(shí)定額要跟進(jìn)，逐步向三類機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營業(yè)戶推進(jìn)工時(shí)定額，做到消費(fèi)者明明白白修車、經(jīng)營者公平合理收費(fèi)。

2 推進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)自律，更好保障機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，共同維護(hù)良好市場秩序，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修市場有序競爭，各級(jí)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，大力倡導(dǎo)維護(hù)公平競爭環(huán)境，助力機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

（1）強(qiáng)化市場主體責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》規(guī)定，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，價(jià)格制定應(yīng)依據(jù)市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)三種方式。省、市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)依據(jù)市場調(diào)節(jié)價(jià)，指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者自主制定、報(bào)備和公示機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)單價(jià)，并通過充分的市場競爭形成科學(xué)的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)單價(jià)體系。安徽省汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合機(jī)動(dòng)車維修市場小而散和經(jīng)營者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，制定、發(fā)布并實(shí)施《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》，為保護(hù)消費(fèi)者和機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者合法權(quán)益提供了有效保障。

（2）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。依據(jù)《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第20號(hào)）規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額可按各省機(jī)動(dòng)車維修協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者報(bào)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可按機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠家公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行安徽省汽車維修協(xié)會(huì)發(fā)布的《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》，能做到價(jià)格公開、誠信修車、合理收費(fèi)。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國價(jià)格法》和《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，并接受相關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，維護(hù)機(jī)動(dòng)車維修市場公平競爭，接受社會(huì)公開監(jiān)督。

（3）提升機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)自治水平。隨著汽車技術(shù)的進(jìn)步和機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，原來執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額已經(jīng)不能滿足機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)的需求，有關(guān)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)維修收費(fèi)價(jià)格和維修質(zhì)量的爭議和糾紛不斷增多，嚴(yán)重影響了機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，制約了機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額問題也成為了機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的掣肘。安徽省汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)在全面分析了目前機(jī)動(dòng)車維修市場現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，借鑒兄弟省市機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額的成功經(jīng)驗(yàn)，以《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》宣貫培訓(xùn)的形式，重點(diǎn)圍繞《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》的制定背景、實(shí)施基礎(chǔ)、顯著特點(diǎn)、創(chuàng)新內(nèi)容、新舊版本對(duì)比等方面，作出具體、明確的闡釋，統(tǒng)一了全省機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者的思想和認(rèn)識(shí)，充分體現(xiàn)了安徽省汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自治能力?！栋不帐C(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》的發(fā)布和實(shí)施，標(biāo)志著安徽省機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)在規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提升機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量、樹立機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)良好形象、構(gòu)建機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)社會(huì)信譽(yù)等方面又上了一個(gè)新臺(tái)階。

3 依法依規(guī)履行職責(zé)

機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)要強(qiáng)化社會(huì)主體責(zé)任意識(shí)，依法依規(guī)履行職責(zé)，在經(jīng)營行為和維修質(zhì)量上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，將備案的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)單價(jià)向消費(fèi)者明示，充分保障消費(fèi)者知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)良性發(fā)展。

（1）信用監(jiān)管。機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)要加快建立誠信體系建設(shè)，建立機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，推進(jìn)行業(yè)維修人員普法教育，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，做到信息公開、信用修車、誠信收費(fèi)，形成一類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)為骨干、二類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)為基礎(chǔ)、三類機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營業(yè)戶為補(bǔ)充的行業(yè)信用體系，將《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》的貫徹落實(shí)納入機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的信用監(jiān)管，逐漸培育并形成行業(yè)信用動(dòng)力，以信用服務(wù)行業(yè)主體競爭，不斷構(gòu)建機(jī)動(dòng)車維修市場信用治理機(jī)制。

（2）信息化監(jiān)管。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)進(jìn)程，讓機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者充分認(rèn)識(shí)汽車維修電子健康檔案的重要性，推進(jìn)汽車維修電子健康檔案的應(yīng)用，提高汽車維修電子健康檔案的對(duì)接率和上傳率，全面公開反映汽車維修電子健康檔案維修信息的公正性，有利于消費(fèi)者通過汽車維修電子健康檔案平臺(tái)，了解機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)經(jīng)營范圍、維修能力、收費(fèi)價(jià)格、誠信服務(wù)等信息，更好地提升機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)在機(jī)動(dòng)車維修市場的青睞度、美譽(yù)度。

（3）行業(yè)監(jiān)管。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)“放管服”改革，切實(shí)做好備案制度實(shí)施，規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有助于激發(fā)機(jī)動(dòng)車維修市場活力，為推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供保障。道路運(yùn)輸管理部門要認(rèn)真按照《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2019年第20號(hào)）對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營備案制度的要求，督促機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者公開相關(guān)作業(yè)范圍、維修工時(shí)定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話等，適時(shí)監(jiān)管機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者是否依法備案、備案事項(xiàng)是否屬實(shí)，積極探索和創(chuàng)新機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)監(jiān)管模式，研究建立機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者和從業(yè)人員黑名單制度，通過“雙隨機(jī)一公開”事中事后監(jiān)督檢查，對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)經(jīng)營行為、維修質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施監(jiān)管，依法處理違法違規(guī)行為。省、市汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)要針對(duì)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)存在的不足和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)存在的問題，指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，遵守機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)規(guī)范，提升機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)水平，結(jié)合《安徽省機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額（2020版）》的實(shí)施，加大推廣使用力度，營造公平競爭、健康有序的機(jī)動(dòng)車維修市場氛圍。