審計(jì)視角下高校財(cái)務(wù)管理問題及對策

杜世海 棗莊職業(yè)學(xué)院

引言

新時(shí)期對高校財(cái)務(wù)管理工作開展提出了新的要求，必須做到與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，盡量提升財(cái)務(wù)管理的價(jià)值，使其更好地服務(wù)于其他工作的開展[1]。在這一過程中，應(yīng)注重基于審計(jì)視角發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的問題，有效解決相關(guān)問題，避免影響擴(kuò)大化，從而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)質(zhì)化、高效化、精準(zhǔn)化、和理性化。

一、高校審計(jì)工作的重要性

高校審計(jì)工作屬于高校財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的重要手段，能夠?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和決策制定提供有力支持，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：其一，有利于發(fā)現(xiàn)與解決問題。通過財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展，能夠從審計(jì)的視角發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的問題，更具有客觀性，從而有利于問題解決方案制定，避免影響擴(kuò)大化，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理效果[2]。其二，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理效果。在實(shí)踐過程中，財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)審計(jì)的模式、方法等存在差異，可以將財(cái)務(wù)審計(jì)理解為一種“特殊”的財(cái)務(wù)管理模式，能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理提供相應(yīng)的信息和決策依據(jù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。其三，有利于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)來自人員、制度、方法等多方面，通過財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展，有利于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別與控制[4]。例如，通過財(cái)務(wù)審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)一些工作人員是否存在營私舞弊的行為，財(cái)務(wù)管理相關(guān)信息是否真實(shí)等。

二、審計(jì)視角下高校財(cái)務(wù)管理的問題

基于審計(jì)視角進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理工作中問題總結(jié)，并對其有效解決，從而提升高校財(cái)務(wù)管理水平。經(jīng)過總結(jié)，相關(guān)方面的問題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作滯后

基于審計(jì)視角分析高校財(cái)務(wù)管理中的問題，預(yù)算管理方面工作開展滯后，具體體現(xiàn)在以下兩方面：一方面，預(yù)算編制不科學(xué)。具體實(shí)施部門工作人員現(xiàn)在預(yù)算編制時(shí)，采取經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，或者編制人員根據(jù)各部門上報(bào)的相關(guān)信息直接進(jìn)行預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際需求之間存在差距，不利于資金使用價(jià)值提升和管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，預(yù)算執(zhí)行效果較差。通過審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，高校在預(yù)算管理方面，存在專款難以專用的問題，在未經(jīng)相關(guān)部門審批的情況下進(jìn)行預(yù)算款項(xiàng)挪用，從而導(dǎo)致資金使用“換亂”，財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜性增加。

（二）會計(jì)信息失真問題明顯

通過審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，高校財(cái)務(wù)管理過程中，存在會計(jì)信息失真問題，即上報(bào)的會計(jì)信息與實(shí)際的信息之間差距較大，不利于資金使用管理，嚴(yán)重者將會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和貪腐問題的出現(xiàn)。具體表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：其一，收、支、余信息不真實(shí)。高校在財(cái)務(wù)管理過程中，存在未按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額的將相應(yīng)收入、支出、余額上報(bào)國家相關(guān)部門的行為，致使其在有關(guān)方面的資金使用不規(guī)范，隨意性較大，不利于管理工作開展。例如，一些高校將學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等非稅收入，實(shí)施坐支坐收模式，在“代管款項(xiàng)”上長期掛賬，少報(bào)實(shí)際收入。其二，資產(chǎn)信息不實(shí)。高校存在相應(yīng)的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等多種模式，而其在進(jìn)行資產(chǎn)信息上報(bào)時(shí)，存在信息與實(shí)際之間不對稱的問題。例如，在負(fù)債信息方面，高校對其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款相關(guān)項(xiàng)目未及時(shí)核算收支和清理，存在長期掛賬的情況，導(dǎo)致負(fù)債不實(shí)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控能力欠缺

當(dāng)前，高校在財(cái)務(wù)管理方面存在風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足的問題，從而影響財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并增加財(cái)務(wù)管理問題發(fā)生率。具體體現(xiàn)在以下兩方面：一方面，財(cái)務(wù)管理工作人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，將“完成目標(biāo)，沒有問題”作為評價(jià)自己工作的主要依據(jù)，并未分析當(dāng)前的財(cái)務(wù)工作是否存在風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管控方面工作開展滯后，這將會在一定程度上增加問題發(fā)生率。另一方面，高?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控方面能力不足，對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以準(zhǔn)確識別、分析、防控，致使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過于形式化。例如，在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，高校財(cái)務(wù)管理雖然達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并未出相超預(yù)算的情況，但根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析，超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)較高，如果未及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控策略，將會增加超預(yù)算問題發(fā)生的概率。

三、審計(jì)視角高校財(cái)務(wù)管理問題解決策略

（一）健全預(yù)算管理工作體系

其一，完善預(yù)算編制體系。預(yù)算屬于高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，為了解決預(yù)算編制不科學(xué)的問題，應(yīng)建立針對性的預(yù)算編制體系。具體操作過程中，應(yīng)包括預(yù)算編制的依據(jù)、預(yù)算編制的方法、預(yù)算編制的流程、預(yù)算編制后的審核等內(nèi)容，從而增強(qiáng)預(yù)算編制的合理性。與此同時(shí)，本文認(rèn)為，在預(yù)算編制之前，具體工作人員應(yīng)進(jìn)行所需信息的搜集，并對各部門上報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)，保證信息真實(shí)性和全面性。還要對一些虛假信息進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)人員的責(zé)任，從而提升相關(guān)人員在預(yù)算編制方面信息提供的責(zé)任意識。除此以外，在預(yù)算編制之后，應(yīng)進(jìn)行審核，并在審核過程中體現(xiàn)服務(wù)意識。例如，某一項(xiàng)工作預(yù)算較少，如果增加預(yù)算可以強(qiáng)化其實(shí)際效果，則應(yīng)建議增加預(yù)算。由此可見，高校財(cái)務(wù)管理的預(yù)算編制并不僅僅是滿足需求，而是要實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。其二，建立預(yù)算執(zhí)行制度體系。預(yù)算執(zhí)行工作屬于財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，應(yīng)保證其有效執(zhí)行。在制度建立方面，應(yīng)明確專款專用、款項(xiàng)挪用審批等制度，并對一些未經(jīng)過審批而隨意挪用預(yù)算資金的人員或部門進(jìn)行處罰，嚴(yán)重者還需追究其刑事責(zé)任。除此以外，在高校預(yù)算管理方面，還應(yīng)體現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的管理思想，相關(guān)部門和人員及時(shí)將預(yù)算執(zhí)行信息上報(bào)財(cái)務(wù)管理部門，由其進(jìn)行評價(jià)和分析，如果存在超預(yù)算情況，應(yīng)分析原因，及時(shí)進(jìn)行問題解決，避免問題擴(kuò)大化。

（二）完善會計(jì)信息管理制度

在實(shí)踐過程中，為了解決會計(jì)信息失真的問題，應(yīng)建立會計(jì)信息管理制度，相關(guān)方面建議如下：首先，明確會計(jì)信息上傳制度。作為管理部門應(yīng)明確高校會計(jì)信息上傳制度，具體包括上傳的責(zé)任人、上傳的內(nèi)容、上傳的模式、上傳的時(shí)間、上傳的流程等，保證會計(jì)信息能夠規(guī)范化上傳，從而為管理工作開展提供有效依據(jù)。其次，完善會計(jì)信息審核制度。相關(guān)部門應(yīng)針對高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，設(shè)置會計(jì)信息審核制度，這一制度需要大量的人力、物力、財(cái)力投入，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)置。例如，定期對高校的資產(chǎn)、存款、收支等方面信息進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果與高校提供的信息對比，得出結(jié)果。還可以與銀行等部門合作，使其及時(shí)提供高校存款等信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。除此以外，為了保證會計(jì)信息的真實(shí)性，應(yīng)在有關(guān)方面建立針對性的獎(jiǎng)懲制度，對于一些會計(jì)信息失真問題進(jìn)行原因分析，并明確其責(zé)任人，根據(jù)有關(guān)方面的規(guī)定，進(jìn)行獎(jiǎng)懲，從而使一些工作人員在有關(guān)方面提升責(zé)任意識。為了強(qiáng)化效果，還要適當(dāng)拓展追責(zé)范疇，即如果某個(gè)工作人員上傳的信息失真，其直屬管理領(lǐng)導(dǎo)也要負(fù)一定的責(zé)任，從而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對這一工作的重視和管理投入。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控投入

為了提升高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控投入。在人員方面，應(yīng)提升現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，使其認(rèn)識到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理屬于財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，應(yīng)重視這一工作的開展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，高校應(yīng)將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理寫入相關(guān)制度之中，作為財(cái)務(wù)管理人員工作職責(zé)之一。與此同時(shí)，還要在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面建立針對性的績效考核制度，明確績效考核目標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)管理作為財(cái)務(wù)管理績效考核的重要內(nèi)容之一。除此以外，為了提升高校財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)管理能力，應(yīng)聘請專業(yè)人士通過實(shí)例開展培訓(xùn)工作，講解高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來源、識別方法、管控策略等內(nèi)容，提升其專業(yè)水平。本文認(rèn)為，對于高校財(cái)務(wù)管理工作的開展，為了提高風(fēng)險(xiǎn)防控效果，應(yīng)提高對其的重視程度，組建專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管控小組，負(fù)責(zé)這一工作的實(shí)施，對于財(cái)務(wù)管理的每一項(xiàng)工作皆要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評價(jià)，并將風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果作為財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃編制、管理目標(biāo)制定、管理策略設(shè)置的重要依據(jù)，體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作的全過程之中。例如，教學(xué)樓建設(shè)工程當(dāng)前的預(yù)算雖然能夠滿足要求，但超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)較大，為了保證項(xiàng)目順利開展，可以適當(dāng)增加預(yù)算額度，或者針對性的設(shè)置“風(fēng)險(xiǎn)備用金”，如果發(fā)生問題，可以及時(shí)進(jìn)行解決，保證工程順利開展。

結(jié)語

綜上所述，審計(jì)在高校財(cái)務(wù)管理中具有重要作用，能夠提升高校財(cái)務(wù)管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，應(yīng)注重審計(jì)工作的開展。與此同時(shí)，本文從預(yù)算管理、會計(jì)信息管理、風(fēng)險(xiǎn)防控管理等方面完善高校財(cái)務(wù)管理體系，為高校財(cái)務(wù)工作優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行提供有力支持。