鄉(xiāng)村振興背景下皖北鄉(xiāng)村垃圾治理問題研究
——以皖北A縣B村為例

奚 雷，袁書冬

(安徽科技學(xué)院管理學(xué)院，安徽滁州233100)

一、引言

2019年6月25日全國人大常委會首次審議了環(huán)境保護(hù)垃圾分類回收法的草案，該草案專門規(guī)定了生活垃圾污染防治。該草案提出，各地政府要按照實(shí)際情況制定垃圾分類方式，實(shí)現(xiàn)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和系統(tǒng)化處理。國家將推廣實(shí)行生活垃圾的分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾分類制度的有效覆蓋。2019年7月份以來，上海市實(shí)施強(qiáng)制垃圾分類管理，垃圾分類受到各地的廣泛關(guān)注。由此全國各大城市紛紛加入垃圾分類治理當(dāng)中，垃圾分類日益受到人們的重視。然而，就全國各大省份的農(nóng)村地區(qū)來說，較少有明確提出具體的鄉(xiāng)村垃圾治理措施，黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要的任務(wù)之一是解決好全國農(nóng)村垃圾治理問題，建設(shè)一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、適宜居住以及百姓安居樂泰的農(nóng)村環(huán)境。我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從新中國成立至今，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下成功解決了數(shù)十億人口的溫飽問題，祖國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)起來的歷史性飛躍，將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，人民對美好生活的需要將變得日益廣泛，不再限制于物質(zhì)文化生活的需要，對人居環(huán)境方面的要求日益增長。所以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下解決好農(nóng)村垃圾治理等環(huán)境問題就顯得尤為重要。

垃圾分類處理直接關(guān)系到中國人民的生活環(huán)境，是社會文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理就是在節(jié)約使用資源。實(shí)行鄉(xiāng)村垃圾治理是在為改善生活環(huán)境做努力，在為綠色、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)村常住的人口大約為6億，農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)量約2億噸。隨著全國各地政府對農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境問題的日益重視，“農(nóng)戶集中、鄉(xiāng)村收集、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”的垃圾治理方法被普遍采用，各個(gè)地方也開始對鄉(xiāng)村垃圾進(jìn)行整治，初步改善了農(nóng)村廢物隨意排放的局面。

下文以B村為例子進(jìn)行研究，分析B村垃圾治理過程中存在的各種問題，總結(jié)并給出垃圾治理對策，為皖北乃至其他地域農(nóng)村垃圾治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。以小見大，能夠完善農(nóng)村垃圾治理體系，為各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。此外，從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，這一問題的研究至今“尚付闕如”。故本研究既有助于解決B村當(dāng)?shù)貙?shí)際問題，又能夠較好地豐富鄉(xiāng)村振興視域下皖北農(nóng)村垃圾綜合治理的問題研究。

二、B村垃圾治理現(xiàn)狀及存在主要問題

B村近幾年在大力發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入有所改善，村里的生活垃圾開始集中收集、集中處理，但村民沒有做到有效的分類收集和處理，使得垃圾未能充分實(shí)現(xiàn)資源化，且破壞了環(huán)境，增加了垃圾治理的處理費(fèi)用。B村村民中少數(shù)年長者完全不重視環(huán)境保護(hù)，仍然用最原始的焚燒方法處理秸稈等垃圾。然而，有些村民對環(huán)保非常重視，環(huán)保意識強(qiáng)，將生活垃圾放入垃圾桶，并由村里統(tǒng)一收集處理。就B村總體情況來看，村內(nèi)并沒有明確的分類垃圾桶，村干部對垃圾分類回收不是很重視。近年來，B村地區(qū)垃圾治理水平雖得到一定的提升，但離實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、人民富裕的宏偉目標(biāo)仍有較大的差距。通過實(shí)地走訪觀察，B村內(nèi)環(huán)境狀況還存有：集市后道路存在零零散散的堆放垃圾、村中房前屋后有少量可見垃圾、少部分村民院中有污水流淌、村間道路具有少量動(dòng)物裸露糞便和小河水面上具有少量的懸浮垃圾等現(xiàn)象，具體問題如下：

(一)生活垃圾數(shù)量增多，垃圾處理方式滯后

近幾年B村大力發(fā)展旅游業(yè)，并且發(fā)展迅速，知名度越來越高，吸引了大量游客前來參觀學(xué)習(xí)。伴隨大量游客涌入，也造成了垃圾排放數(shù)量急劇增多，垃圾成分日益復(fù)雜，垃圾帶來的有害性日漸凸顯，成為可持續(xù)發(fā)展的障礙。隨著B村的不斷發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)生的建筑垃圾大量增加。鋼筋、水泥等較難降解物質(zhì)都替代了以前的木材、石灰等可降解物質(zhì)。由于游客的劇增，游客帶來的塑料制品等不可降解的垃圾也在不斷增多。

農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)作為該村的主要經(jīng)濟(jì)來源，同時(shí)也給B村帶來了大量的塑料袋、廢電池、塑料薄膜和農(nóng)藥瓶等一次性用品廢棄物垃圾。B村再生資源回收利用率較低，垃圾分類實(shí)施效果不好。村民將用過的廢舊物垃圾丟在池塘邊會嚴(yán)重污染環(huán)境，危害B村的飲水安全和村民身體健康。B村在垃圾收集環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡單分類，但在運(yùn)輸過程中并沒有分類，大部分垃圾都混在一起被采用填埋等粗放的方式處理掉，造成了巨大的環(huán)境破壞，沒有做到合理利用。實(shí)行垃圾分類治理是B村生活垃圾充分利用的重要前提。目前，B村對生活垃圾常采用填埋的粗放式處理，往往造成一系列的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等問題。如果B村持續(xù)將生活垃圾進(jìn)行自主填埋堆放處理，將影響到空氣質(zhì)量和飲水安全等，使得村民的身體健康受到威脅。所以目前的B村生活垃圾處理方法是不可持續(xù)的，應(yīng)該將垃圾進(jìn)行資源化、產(chǎn)業(yè)化處理。

(二)垃圾治理資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

B村離當(dāng)?shù)厥袇^(qū)遠(yuǎn)，村民收入微薄，難以騰出垃圾治理費(fèi)用。B村財(cái)政收入有限，難以高效地處理垃圾治理問題。當(dāng)前，B村的垃圾還做不到每日都進(jìn)行清理，治理中心主要集中在村中心和主要干道，垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。治理垃圾資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱導(dǎo)致B村的垃圾治理難以實(shí)施。

B村沒有完善的垃圾處理設(shè)施，村里多以垃圾池進(jìn)行垃圾處理，有的村民還將秸稈等垃圾進(jìn)行焚燒處理。由于村里缺乏垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)，村里的垃圾處理還存在棄置、焚燒和填埋等原始方式，對環(huán)境造成了一定程度的污染。據(jù)調(diào)查顯示，被調(diào)查的農(nóng)村地區(qū)垃圾桶情況中有23.6%顯示有垃圾桶但尚不具備分類功能，33.9%顯示根本沒有；村民對建立垃圾分類回收箱的認(rèn)同度，調(diào)查中顯示僅29%表示非常有必要，2.1%表示完全沒必要。由此可見，B村一部分村民對垃圾分類積極性不高，但絕大多數(shù)村民還是希望進(jìn)行垃圾分類治理。所以阻礙B村垃圾治理的重要原因是基礎(chǔ)設(shè)施的落后。

(三)村民受教育程度低，垃圾治理觀念陳舊

B村部分村民受教育水平較低，對垃圾治理的知識了解不多，導(dǎo)致對垃圾隨意處置。還有些B村村民對垃圾隨意處置的危害意識不夠，認(rèn)為將垃圾用于農(nóng)家做飯焚燒既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)，樹枝秸稈等堆放還可以腐爛增肥，意識不到這種垃圾處理方式會對空氣、土壤等環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

B村村民對垃圾治理的參與性不夠，整體環(huán)保意識不強(qiáng)。村里的垃圾基本都由村政府負(fù)責(zé)處理工作，村民配合積極性不高。村政府對垃圾治理的重視程度不夠高，投入資金比例小，垃圾治理尚未常態(tài)化。村里缺乏垃圾分類治理知識的宣傳，沒有及時(shí)有效的提供公共垃圾治理設(shè)施和服務(wù)，使得多數(shù)村民將垃圾進(jìn)行焚燒方式銷毀，村民的垃圾治理觀念和治理能力較為落后。

(四)垃圾治理時(shí)效性差、成效低

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是近幾年全國各地鄉(xiāng)村都在貫徹落實(shí)的重點(diǎn)工作，皖北A縣B村也不例外，正積極投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中。在垃圾治理過程中既要保護(hù)環(huán)境也要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，B村積極開展了垃圾治理工作，但缺乏技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致垃圾治理不具備科學(xué)與規(guī)范性。B村的垃圾治理工作缺乏時(shí)效性，只是將垃圾從村民戶中進(jìn)行集中收集，處理方式仍然是集中堆放和焚燒。B村設(shè)有衛(wèi)生巡視專員，但這些專員都是年長者，環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，村政府也缺乏對他們的集中培訓(xùn)管理。B村有在村民門前放置垃圾桶，但是并不具有分類功能，部分垃圾桶已經(jīng)年久破損，未得到及時(shí)的更換。

B村村委會對于垃圾治理思想上缺乏足夠認(rèn)識、工作上有沒有具體有效措施、管理上沒有顯著的成效，村民的環(huán)保意識還很薄弱。最近B村發(fā)展旅游業(yè)，建造了垃圾分揀中心，但是垃圾分揀中心距離村民住址較遠(yuǎn)，其利用率一直不高，大多數(shù)村民還是進(jìn)行垃圾放置和焚燒，導(dǎo)致垃圾治理成效低。

(五)法律法規(guī)不健全，管理體制不完善

由于長期以來對農(nóng)村垃圾治理沒有很重視，更多的是關(guān)注大城市的垃圾處理問題，農(nóng)村的垃圾治理難以實(shí)施，主要是因?yàn)闆]有出臺相關(guān)系統(tǒng)的法律法規(guī)，使得農(nóng)村垃圾治理工作難以實(shí)施，不見成效。部分村莊有垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施也處于一種考核形式，不能真正發(fā)揮垃圾治理功能，起到環(huán)境保護(hù)的作用。這使得中國絕大多數(shù)地區(qū)的垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施流于形式，沒有發(fā)揮作用和價(jià)值，治理成效低。

2016年6月，安徽省A縣為努力進(jìn)行城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全覆蓋，全面將A縣建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，提升全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)管理水平，改善A縣和農(nóng)村的居住環(huán)境，制定了《A縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理全覆蓋工作考核暫行辦法》。該辦法有效期為一年，還特別制定了A縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理全覆蓋工作考核細(xì)則。但是這個(gè)辦法體系并不完善，實(shí)用性較差，具體如未能考慮部分鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，導(dǎo)致管理體制的不適應(yīng)，垃圾治理工作成效低。

三、影響B(tài)村垃圾治理的主要因素

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因素

只有加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的農(nóng)村垃圾治理資金的投入，才能有效解決這些地方垃圾治理難的問題。據(jù)相關(guān)研究表明，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與垃圾治理工作的落實(shí)情況成正相關(guān)。B村的垃圾治理狀況不太好，治理工作落實(shí)程度低，主要是因?yàn)锽村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不夠高，投入垃圾治理的經(jīng)費(fèi)不足和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。A縣政府對垃圾治理工作進(jìn)行了專門部署，但由于缺乏垃圾治理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，下?lián)芙oB村的經(jīng)費(fèi)很有限。所以導(dǎo)致B村只能拿很少的經(jīng)費(fèi)來購買沒有分類功能的垃圾桶，然后分發(fā)給村民，基本配套設(shè)施不足，缺乏完整的垃圾治理體系。有研究表明，如果按照目前的“戶集中、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的治理模式來預(yù)算，沿海地區(qū)的垃圾收集成本約為每噸30～40元，垃圾治理轉(zhuǎn)運(yùn)成本每噸達(dá)到35元。B村近幾年靠旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有了很大改善，但垃圾治理的經(jīng)濟(jì)投入還是不夠，導(dǎo)致效果不顯著。所以經(jīng)濟(jì)問題成為B村的垃圾治理主要障礙。

(二)管理體制因素

農(nóng)村垃圾治理的相關(guān)管理制度較少，更談不上完善，給依法進(jìn)行垃圾治理帶來了很大的困難。就B村垃圾治理情況來看，垃圾治理基本停留在文明勸導(dǎo)、自主、自愿階段，主要靠村委會宣傳引導(dǎo)，監(jiān)督管理力度較為欠缺。B村的生活垃圾治理不知是由縣政府負(fù)責(zé)，還是由村集體和村民負(fù)責(zé)，抑或由專門的垃圾管理公司來負(fù)責(zé)，導(dǎo)致治理主體不明確。另外，B村的生活垃圾治理制度不完善，村里的垃圾存儲器如何放置，使用塑料垃圾桶還是磚瓦池，怎樣設(shè)計(jì)科學(xué)實(shí)用的垃圾治理制度，怎樣對垃圾收運(yùn)管理人員的工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等，這些管理體制設(shè)計(jì)都會影響B(tài)村生活垃圾的治理效果。因此，管理體制因素對農(nóng)村垃圾治理同樣具有較大影響。

(三)農(nóng)村的特殊性因素

早期村里生活垃圾基本為可降解的物質(zhì)，如食物殘?jiān)淙~、果皮和糞便等。工業(yè)化以后，金屬、玻璃和塑料等大量出現(xiàn)，這些不易降解的塑料垃圾是B村環(huán)境污染的頭號敵人，成為破壞村容村貌的罪魁禍?zhǔn)?。伴隨當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨降牟粩嗵嵘?，生活垃圾?shù)量逐年增加，加上B村居民住所相對分散和村級基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，這大大增加了運(yùn)輸成本。有研究指出，運(yùn)輸成本作為垃圾處理中最重要的成本，其不僅與油價(jià)波動(dòng)有關(guān)系，更與農(nóng)村居民居住分散密切相關(guān)。在過去很長一段時(shí)間里，B村對環(huán)境保護(hù)的重視不夠，對生活垃圾的危害性認(rèn)識不足，村民在對生活垃圾的分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理等方面意識薄弱，分類收集更是難以開展。導(dǎo)致B村對生活垃圾治理起步較晚，有垃圾積累未得到及時(shí)治理，歷史虧欠太多。

(四)村民思想認(rèn)知因素

村民環(huán)境意識對農(nóng)村生活垃圾的有效治理起到了決定性的作用。近年來，B村村民的環(huán)境保護(hù)意識不斷加強(qiáng)，但仍有部分村民對生活垃圾隨意放置。B村的垃圾治理工作需要人人參與、人人宣傳，個(gè)別村民的行為可能影響農(nóng)村生活垃圾的治理效果，既損害B村的整體環(huán)境，又可能產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)。B村村民對垃圾分類的重視度不夠，對垃圾科學(xué)處理的思想認(rèn)知水平不高，這直接影響了B村的垃圾分類回收的落實(shí)程度，導(dǎo)致B村的垃圾治理成效不顯著。B村村民不熟悉垃圾分類的理論和實(shí)操知識，導(dǎo)致對當(dāng)?shù)匦l(wèi)生狀況的滿意度也不高，所以村民就不會重視和踐行垃圾分類處理。因此，轉(zhuǎn)變村民認(rèn)知是推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的關(guān)鍵因素，亟須轉(zhuǎn)變村民思想觀念并培育村民環(huán)保意識。

四、鄉(xiāng)村振興視域下B村垃圾治理對策

(一)構(gòu)建垃圾分類體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾治理一體化建設(shè)

A縣在2016年就制定過垃圾分類治理制度，但到了B村具體實(shí)施效果并不明顯。所以B村要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定適合自己的生活垃圾分類制度體系，向村民普及垃圾分類的知識。要想實(shí)現(xiàn)B村的垃圾資源化，就必須實(shí)行垃圾分類，B村的村民必須按照制定的分類標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。政府要給每戶村民分發(fā)具有分類功能的垃圾桶，村民按照多功能垃圾桶的標(biāo)識完成垃圾分類存放，然后由環(huán)衛(wèi)工定時(shí)收取，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化。政府對表現(xiàn)好的，積極響應(yīng)政府工作的要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對不積極實(shí)施并破壞環(huán)境的要給予處罰教育。B村要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須縮小與城市的差距，在垃圾治理方面亦是如此。A縣政府要對B村的垃圾治理提供技術(shù)和資金支持，將其列入管理范疇之中。B村離A縣城區(qū)較遠(yuǎn)，村政府可以采用村內(nèi)分類收集，然后轉(zhuǎn)運(yùn)，最后終點(diǎn)實(shí)現(xiàn)末端處理的鄉(xiāng)村與城市一體化處理模式。A縣政府要對B村的治理工作實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)督、層層獎(jiǎng)懲的垃圾治理高效局面。

(二)加大可持續(xù)環(huán)保資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

B村要加強(qiáng)投入農(nóng)村環(huán)保資金，因?yàn)檫@個(gè)根本措施是關(guān)系到能否解決好垃圾治理問題的關(guān)鍵。應(yīng)該充分發(fā)揮政府垃圾治理的引導(dǎo)作用，科學(xué)建立財(cái)政預(yù)算投入制度，達(dá)到優(yōu)先保障資金的投入，起到垃圾治理的成效。B村政府可以加強(qiáng)與企業(yè)合作，吸引企業(yè)對鄉(xiāng)村垃圾治理的投資；還可以積極鼓勵(lì)村民，讓村民提供資金支持，接受慈善事業(yè)機(jī)構(gòu)的捐贈，著力解決資金短缺問題。B村要利用投入的資金，建設(shè)科學(xué)有效的垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施。向每戶村民發(fā)放具有分類功能的垃圾桶，可以3～5戶為一單位建設(shè)大小合適、方便農(nóng)民的垃圾分類收集池，減少村民因嫌棄垃圾池太遠(yuǎn)而隨意處置垃圾的行為，也改善B村的垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。配套標(biāo)準(zhǔn)保潔工作人員，村鎮(zhèn)要修建多功能垃圾中轉(zhuǎn)站。

(三)加大宣傳教育，全民參與增強(qiáng)環(huán)保意識

B村政府要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對村民的環(huán)保宣傳教育，可以通過拉橫幅、舉辦講座、發(fā)宣傳單、定期召開環(huán)保會議和廣播電視宣講等逐步提升村民的環(huán)境保護(hù)意識。讓村民在思想上意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，加大國家環(huán)境法律法規(guī)的宣傳，幫助村民樹立正確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀，營造良好的環(huán)境保護(hù)氛圍。B村政府應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)校的作用，從娃娃抓起，解決B村的垃圾治理問題。學(xué)校要多開展環(huán)境知識講座，讓學(xué)生養(yǎng)成人人講衛(wèi)生愛文明的好習(xí)慣。每年植樹節(jié)、環(huán)境保護(hù)日，可以讓學(xué)生做環(huán)境保護(hù)小衛(wèi)士，組織學(xué)生植樹造林，從而學(xué)生也會向家長宣傳環(huán)境保護(hù)的知識，共同提高社會責(zé)任感。B村政府可以和周邊高校進(jìn)行合作，吸引大學(xué)生下鄉(xiāng)做調(diào)研，向農(nóng)戶多宣傳環(huán)境保護(hù)知識，鄉(xiāng)校合作共同治理鄉(xiāng)村垃圾處理問題。

(四)科學(xué)化處理垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾資源高效化利用

由A縣和B村政府共同出資購買垃圾處理機(jī)，每個(gè)家庭按照規(guī)定將自家生產(chǎn)出的廚房垃圾、生活垃圾等歸類放置至規(guī)定的存放垃圾設(shè)備中，再由專業(yè)人員將歸類垃圾投放至處理機(jī)進(jìn)行處理?，F(xiàn)市場已出現(xiàn)該設(shè)備，能將有機(jī)生活垃圾處理成有機(jī)肥料。這樣既能減少垃圾的堆積量，也能減少垃圾發(fā)出的氣味，還能將生活垃圾變廢為寶，如產(chǎn)生肥料，為B村的農(nóng)作物提供免費(fèi)肥料；既高效處理又能資源化利用，形成有利的經(jīng)濟(jì)循環(huán)；既能減少垃圾運(yùn)輸費(fèi)用，還能讓居民們一起參與處理活動(dòng)，一起享受變廢為寶的過程，從根本上提高居民們的環(huán)保意識。建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，跟蹤式檢測垃圾處理過程。定期進(jìn)行公開報(bào)告，不輕易放過每一個(gè)角落，共同創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，恢復(fù)B村山清水秀的景象。確定管理垃圾順序，制定管理垃圾體系，能資源利用的要先實(shí)施資源利用，不能資源利用的要進(jìn)行相應(yīng)的特殊處理，做到高效即時(shí)處理。定區(qū)建立垃圾焚燒站，將不能進(jìn)行簡易處理的垃圾，進(jìn)行焚燒，通過焚燒為居民提供暖氣、電力。采用高科技的內(nèi)壁焚燒技術(shù)，避免產(chǎn)生污染氣體及煙霧。堅(jiān)持技術(shù)領(lǐng)先處理，減少人力處理，人力資源進(jìn)行前端的垃圾分類，末端的處理問題交給機(jī)器。

(五)充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立健全相關(guān)法律制度

B村政府可以成立專門垃圾治理部門，為B村的垃圾治理提供指導(dǎo)意見和制度保障，避免多方面管理不見效果，實(shí)現(xiàn)市場化的治理。對垃圾治理部門制定專門的考核制度，并對其進(jìn)行監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、評價(jià)，建立村民投訴渠道，鼓勵(lì)村民對政府工作進(jìn)行監(jiān)督。在垃圾治理方面，B村政府要多學(xué)習(xí)借鑒國外較成熟的技術(shù)，根據(jù)B村的實(shí)際情況制定相應(yīng)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)管理有依據(jù)，落實(shí)有成效，推進(jìn)國家的法治建設(shè)。因地制宜，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，大力宣傳依法治理垃圾，在治理過程中要做到大公無私，不包庇，不推卸責(zé)任。