鄉(xiāng)村振興內(nèi)源式發(fā)展的要素和機(jī)制研究
——以山東省壽光市C村為例

楊世平

（華東政法大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，上海 201620）

“三農(nóng)”問題是事關(guān)國計(jì)民生的根本性問題。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)民幸福感、獲得感，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展提出了更高要求。但是，從鄉(xiāng)村治理模式的演變過程來看，無論是集體化運(yùn)動、人民公社體制還是改革開放后逐漸形成的“鄉(xiāng)政村治”模式，都主張國家從農(nóng)村汲取資源[1]。這種國家意志蘊(yùn)含的城市中心主義思想，目的是保證城市化的順利推進(jìn)[2]。長期不平等的城鄉(xiāng)關(guān)系使部分農(nóng)村趨于衰敗，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)落后、文化喪失和社會秩序混亂等問題，使農(nóng)村在某種程度上成為阻礙國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的短板。

從早期國外的經(jīng)驗(yàn)看，為解決農(nóng)村衰敗，多采取由政府或企業(yè)直接輸入項(xiàng)目對農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行開發(fā)的外源式模式。這種模式以片面追求經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)，其結(jié)果是城鄉(xiāng)關(guān)系逐漸失衡，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化和農(nóng)民原子化等問題日趨嚴(yán)重。在此背景下，對外源式模式的反思催生出內(nèi)源式發(fā)展理念，為解決農(nóng)村衰弱問題提供了一種新的思路。對我國農(nóng)村來講，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的“制度激勵”與快速城市化的“投資激勵”，以及新農(nóng)村建設(shè)時期的“多予少取”方針都取得了一定的發(fā)展成就。但不可否認(rèn)，這種外源式模式的推動效果正趨于減弱。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，如何有效承接外部資源，將農(nóng)民組織起來走內(nèi)源式發(fā)展之路，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

一、鄉(xiāng)村振興內(nèi)源式發(fā)展概念的提出

（一）內(nèi)源式發(fā)展的緣起

內(nèi)源式發(fā)展被稱作“自下而上”的自我導(dǎo)向式發(fā)展。肇始于歐美、日本等地的內(nèi)源式發(fā)展理論，關(guān)注點(diǎn)經(jīng)歷了從自由主義帶來的區(qū)域發(fā)展不平衡，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村擺脫貧困的轉(zhuǎn)變。1969年日本學(xué)者鶴見和子闡述早期“內(nèi)生發(fā)展論”的基本思想是“不同地區(qū)的人們和集團(tuán)適應(yīng)固有的自然生態(tài)體系，遵循文化傳統(tǒng)，參照外來的知識、技術(shù)和制度，自覺地尋求實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的途徑，創(chuàng)造出理想的社會形態(tài)以及使人們養(yǎng)成自覺的生活方式”[3]。1975年瑞典一家財(cái)團(tuán)在聯(lián)合國發(fā)表的關(guān)于《世界的未來》報(bào)告中提出：“如果發(fā)展作為個人解放和人類的全面發(fā)展來理解，那么事實(shí)上的發(fā)展只能從一個社會的內(nèi)部來推動?！盵4]由此，內(nèi)源式發(fā)展作為一種概念被正式提出。1988年聯(lián)合國教科文組織出版了《內(nèi)生發(fā)展戰(zhàn)略》一書，對歐洲南部地區(qū)鄉(xiāng)村研究進(jìn)行反思，提出發(fā)展應(yīng)由內(nèi)部產(chǎn)生，最終目標(biāo)是服務(wù)于人[5]?？偨Y(jié)上述觀點(diǎn)，內(nèi)源式發(fā)展的內(nèi)涵包括：培養(yǎng)地方自身的發(fā)展動力和能力；以地方居民為參與主體；以地方居民受益為最終目標(biāo)。地方自身因素在該理論的前期研究中得到普遍認(rèn)同。

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

隨著研究的深入，內(nèi)源式發(fā)展理論的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化，一個重要表現(xiàn)是外部力量被逐漸納入其理論體系中。Lowe在強(qiáng)調(diào)地方因素的同時，提出還要關(guān)注地方所處的政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境與地方本身的聯(lián)系[6]，這表明理論研究者關(guān)注到超出該模式本身的外部因素。Ray指出，以地方資源和地方參與為前提探討內(nèi)源式發(fā)展時，不可忽視國家和社會中間力量的作用[7]。在此過程中，外源和內(nèi)源兩種力量的對立性逐漸消解，兩者被綜合成鄉(xiāng)村振興的動力，農(nóng)村發(fā)展也被置于整體性視閾下考察，回應(yīng)了鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的問題。張文明梳理了歐美內(nèi)源式發(fā)展理論，提出在中國鄉(xiāng)村振興的語境下，資源、認(rèn)同、參與是有效路徑[8]。

（三）研究述評

學(xué)界有關(guān)如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的研究存在兩條基本脈絡(luò)：一是市場競爭機(jī)制。該路徑認(rèn)為，市場能夠?qū)崿F(xiàn)資源有效配置和要素合理流動，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。其中，經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化[9]、企業(yè)家主動肩負(fù)使命[10]以及社會資本進(jìn)入推動鄉(xiāng)村發(fā)展[11]都是有效手段。這種資本驅(qū)動模式一定程度上提供了鄉(xiāng)村發(fā)展急需的資金，但資本的天然逐利性，加劇了利益主體對鄉(xiāng)村資源的無序競爭和掠奪式開發(fā)，破壞生態(tài)環(huán)境，與可持續(xù)發(fā)展理念相悖。二是行政主導(dǎo)推動。為使鄉(xiāng)村擺脫落后貧窮的局面，有學(xué)者提出以城市利益讓渡[12]、加大要素投入[13]、增強(qiáng)制度供給[14]等措施來建設(shè)農(nóng)村，這些措施具有鮮明的行政主導(dǎo)色彩。此外，國家直接以行政力量干預(yù)鄉(xiāng)村發(fā)展的選項(xiàng)和進(jìn)程，比如合村并居、農(nóng)民上樓等方面，存在不尊重群眾意見的情況，因此導(dǎo)致上訪事件和群體事件時有發(fā)生。

市場機(jī)制或行政主導(dǎo)的外源式發(fā)展模式在鄉(xiāng)村遭遇“不適”，迫使學(xué)界開始將注意力轉(zhuǎn)向村莊內(nèi)部。郁建興指出政府角色錯位是“三農(nóng)”問題的根源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的出路在于由行政推動向內(nèi)源式發(fā)展轉(zhuǎn)變[15]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺后，以內(nèi)源式發(fā)展視角探討鄉(xiāng)村振興的研究步伐不斷加快。于建嶸提出“政府—鄉(xiāng)村社會組織—農(nóng)民”的多元共治格局是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇，其中公眾參與是關(guān)鍵[16]。渠鯤飛和左停對內(nèi)源式發(fā)展的研究基于對村社的理性認(rèn)識展開[17]。

以上研究對如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有啟發(fā)意義，但還存在一定不足。首先，研究大都關(guān)注市場、政府等外部力量主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村，對內(nèi)源式發(fā)展的研究不足。其次，現(xiàn)有的對內(nèi)源式發(fā)展的研究多集中在對內(nèi)源式發(fā)展理論內(nèi)涵層面的闡釋，對其究竟如何作用于鄉(xiāng)村振興的機(jī)制考察有所欠缺?；诖耍疚耐ㄟ^對山東省壽光市C村的研究，解讀使其“蝶變”的關(guān)鍵要素，以期為內(nèi)源式發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建提供參考。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究方法——案例研究

對村莊的案例研究要求將研究問題置于案例情境下考察，以探索其得以振興的原因、過程和機(jī)制。山東省壽光市C村作為研究對象的典型性在于：2007—2019年10余年的時間里發(fā)生了翻天覆地的變化，從一個貧窮落后村“蝶變”為鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。在2007年前，C村貧窮落后、村容村貌差、管理無序、小農(nóng)經(jīng)營等特征，符合我國大部分村莊的現(xiàn)狀。基于此，通過發(fā)現(xiàn)村莊“蝶變”過程中的重大時間節(jié)點(diǎn)，深入解讀C村振興的原因。

（二）資料收集方法——參與式觀察、訪談和文本搜集

文章的一手資料是2020年5—8月，筆者先后兩次到C村及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研獲取。收集的資料源于三類對象：一是村莊發(fā)展核心成員，包括村主任及村“兩委”其他成員、合作社負(fù)責(zé)人；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員；三是普通村民和農(nóng)戶。為保護(hù)被訪者隱私，對被訪者的姓名編碼處理。通過訪談錄音資料和搜集媒體報(bào)道、政府網(wǎng)站及村委會資料等多種證據(jù)來源，以期更好地論證C村的“蝶變”進(jìn)程。

三、典型案例分析：C村的振興實(shí)踐

（一）C村的基本情況

C村位于山東省壽光市南部，農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜種植歷史悠久，是典型的農(nóng)業(yè)村。1961年，C村從人民公社分化成獨(dú)立的行政村。截至2020年8月，C村共有村民226戶，868人，其中黨員有33人。村域耕地面積約102.4 hm2,建有高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚80余個，擁有現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè)。2007年以前，C村是“有名”的落后村，但2007—2019年，僅僅10多年的時間C村取得了長足的發(fā)展，成為“山東省鄉(xiāng)村振興示范村”。

（二）C村的振興歷程

1.“一窮二白”的C村

C村隸屬的壽光市，素來是山東省農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。1984年，當(dāng)時的壽光縣成立了全國最大的蔬菜批發(fā)市場。1999年，壽光建立高科技蔬菜示范園，集教育培訓(xùn)、試驗(yàn)示范、種苗培育為一體，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。2000年，首屆國際蔬菜博覽會在壽光舉辦，搭建起農(nóng)業(yè)交流與合作的世界性平臺。依托于壽光市的C村，前景本應(yīng)一片大好，但是長時間里并未取得大的發(fā)展。

2007年以前，C村是貧窮落后的代名詞，用村委成員CZP①大寫字母是被訪人姓名的首字母縮寫形式。的話來說，“村里人出去都抬不起頭來”。不僅集體經(jīng)濟(jì)薄弱，還欠有外債30多萬元，房屋破舊，衛(wèi)生環(huán)境“臟亂差”，公共設(shè)施也非常落后。當(dāng)時，村民的收入水平低且來源單一。生活水平低下和生活環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀引起了村民的不滿，對村莊變革的呼聲越來越高。

2.C村發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)：2007年新村主任上任

2007年，在外拉貨致富的CYL，按程序上任村黨支部書記并當(dāng)選村委會主任，實(shí)現(xiàn)了對村莊權(quán)力的“一肩挑”。起初，村民們懷疑他的“上臺”動機(jī)，認(rèn)為這位村主任會謀私利，對村莊前景并不看好。對CYL而言，經(jīng)濟(jì)上的富足造就了他參與村莊政治的想法，面對村莊發(fā)展滯后的局面，他主動承擔(dān)起鄉(xiāng)村管理和建設(shè)的責(zé)任。

3.C村的振興歷程

C村的“蝶變”主要圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)、環(huán)境治理和傳統(tǒng)文化激活三個方面展開。

首先是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。CYL上任后，在充分征求村民意見的基礎(chǔ)上公開招標(biāo)，使村莊收益最大化的同時，為閑置資源的流轉(zhuǎn)定下基調(diào)，即充分尊重村民意愿，不搞“一言堂”；實(shí)行大棚“兩改”（大田改大棚、舊棚改新棚），積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚建設(shè)；將復(fù)墾出的土地規(guī)劃為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，探索形成“集中流轉(zhuǎn)”和“飛地園區(qū)”等模式，實(shí)現(xiàn)了“四統(tǒng)一、八配套”①指由村委會統(tǒng)一調(diào)整土地、統(tǒng)一協(xié)商定價(jià)、統(tǒng)一招標(biāo)建設(shè)、統(tǒng)一合理分配和集中配套用水、用電、硬化、綠化、亮化、監(jiān)控、聯(lián)合社和蔬菜出口公司。，棚內(nèi)裝備智能化；依托“菜農(nóng)之家”聯(lián)合會植入先進(jìn)理念，為農(nóng)戶提供農(nóng)資配送、技術(shù)指導(dǎo)等一體化服務(wù)，打造精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。在技術(shù)升級后，C村打造出以自有基地種植和社員種植為第一手貨源，統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售、統(tǒng)一金融服務(wù)的經(jīng)營管理模式，形成特色品牌；CYL帶領(lǐng)村委成員赴滿洲里考察蔬菜出口，與俄羅斯客商建立直接購銷關(guān)系；成立蔬菜公司，拿到出口退稅和出口自主權(quán)，產(chǎn)品除銷往國內(nèi)各大城市，還出口到“一帶一路”沿線國家。如今，每年出口到俄羅斯的優(yōu)質(zhì)蔬菜超過1 000萬kg，年銷售額1億多元，帶動合作社社員增收600多萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和村集體雙贏。

其次是改善村莊環(huán)境。為減少蔬菜秸稈的亂堆亂放，C村新建垃圾存放點(diǎn)并配套實(shí)行監(jiān)督管理。憑借建設(shè)新時代文明實(shí)踐站試點(diǎn)，將環(huán)境治理與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)相捆綁，推行環(huán)境衛(wèi)生“門前”責(zé)任制、身邊好人評選激勵制度、村規(guī)民約監(jiān)督落實(shí)機(jī)制三項(xiàng)制度，使環(huán)境治理制度化、常態(tài)化。

最后是激活傳統(tǒng)文化。C村的做法包括：興建村史館，珍藏代表村民共同記憶的老物件；發(fā)起學(xué)習(xí)村莊先輩，包括歷史先賢和戰(zhàn)爭英模的活動；將文化禮堂打造成文明實(shí)踐教育基地，展示移風(fēng)易俗、孝老敬親的事跡，重塑公德和行為規(guī)范，形成行之有效的村莊治理規(guī)則。

（三）C村的新貌

依托于“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，C村形成了資金互助社、菜農(nóng)聯(lián)合社和農(nóng)業(yè)合作社并行的體系，分別對接農(nóng)商銀行、“菜農(nóng)之家”聯(lián)合會以及蔬菜出口公司，為農(nóng)戶集資、管理和銷售環(huán)節(jié)提供服務(wù)，形成共生共建的格局。以蔬菜種植起家的村莊，現(xiàn)已成為優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，形成以蔬菜產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。村集體收入從2008年的88 118元，增長到2019年的430萬元，人均年純收入由7 562元增長到2019年的4.2萬元。C村先后榮獲“山東省省級文明單位”和“壽光市先進(jìn)村鎮(zhèn)”等稱號，被《新聞聯(lián)播》和《經(jīng)濟(jì)半小時》等欄目報(bào)道，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、文化和社會效益多贏。

（四）C村振興的根源探析

縱覽C村的振興進(jìn)程，黨建引領(lǐng)村民參與邏輯貫穿其中。經(jīng)過多年治理，C村形成鄉(xiāng)村振興的“五引”工程，即以村黨支部引領(lǐng)為核心，形成黨員引航、村貌引路、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、文明引導(dǎo)和人才引納的振興格局。比如在環(huán)境治理方面，依托黨員網(wǎng)格責(zé)任區(qū)建立新時代文明實(shí)踐站，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極動員村莊志愿者，帶動群眾共同參與人居環(huán)境整治，將自覺維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生寫入村規(guī)民約。在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面，C村提出了“守黨紀(jì)樹黨風(fēng)，以黨風(fēng)帶民風(fēng)”的文明建設(shè)思路。2019年，C村投資100萬元打造黨建主題公園，培育村民的集體意識。在治理體系構(gòu)建上，發(fā)展出“支部總抓、黨群互聯(lián)、獎懲結(jié)合”的治理模式，實(shí)行網(wǎng)格化管理。將228戶劃分為33個網(wǎng)格，采取“黨員+樓長”雙負(fù)責(zé)制，集中解決衛(wèi)生、安全和鄰里糾紛問題，打通黨員服務(wù)群眾的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)戶全覆蓋。

從根本上講，上述舉措通過下沉黨組織的工作重心，充分尊重村民意愿，不斷滿足村民需求，切實(shí)提升了村民的組織化程度；在引領(lǐng)村民參與經(jīng)濟(jì)性公共事務(wù)的同時，不斷延伸到參與村莊政治性集體事務(wù)的討論與協(xié)商；借助體制內(nèi)的基層黨組織不斷銜接和動員村民，形成黨群之間上下聯(lián)動的組織網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的深刻價(jià)值，推動村莊共同體的形成。

四、內(nèi)源式發(fā)展機(jī)制的關(guān)鍵要素架構(gòu)

內(nèi)源式發(fā)展以強(qiáng)調(diào)地方主體性為理論基點(diǎn)，以利用地方資源和地方特色、傳承地方文化、促進(jìn)地方參與為關(guān)鍵特征。在借鑒張文明的資源、參與和認(rèn)同三要素的基礎(chǔ)上，為解讀C村“蝶變”的深層原因，通過實(shí)地考察，厘清了內(nèi)源式發(fā)展的關(guān)鍵要素。資源內(nèi)生是前提條件，基本要求是整合鄉(xiāng)村資源，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。組織動員是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核心在于激活鄉(xiāng)村各類主體，實(shí)現(xiàn)有序參與。文化認(rèn)同是動力基礎(chǔ)，喚起人們對鄉(xiāng)土身份的認(rèn)同感和歸屬感，找回振興鄉(xiāng)村的自信。市場開拓是后續(xù)支撐，目的是打造鄉(xiāng)村長效發(fā)展的機(jī)制。服務(wù)優(yōu)先是根本保障，以有效承接外部資源，實(shí)現(xiàn)與政府、企業(yè)、社會組織等多元主體的銜接，進(jìn)而搭建起涵蓋內(nèi)外源雙重動力的理論框架，如圖1。

圖1 要素基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村振興內(nèi)源式發(fā)展機(jī)制

（一）資源內(nèi)生：鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成的前提條件

資源的開發(fā)和利用在農(nóng)村的發(fā)展中處于首要地位。第一，鄉(xiāng)村的自然資源稟賦結(jié)構(gòu)具有獨(dú)特性，資源內(nèi)生的核心就在于突出特色資源，避免村莊間同質(zhì)化競爭。這就要求村莊結(jié)合資源生產(chǎn)時間、發(fā)展空間的特征，探索出適合自身?xiàng)l件、符合自然規(guī)律的特色產(chǎn)業(yè)鏈。第二，傳統(tǒng)資源是一種地方知識和實(shí)踐技能，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有超過20年的蔬菜種植和管理經(jīng)驗(yàn)，在村“兩委”的帶動下，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新思想，從微觀層面上實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級，發(fā)展為優(yōu)質(zhì)的蔬菜生產(chǎn)基地，為鄉(xiāng)村發(fā)展增能賦權(quán)，拓寬空間。第三，社會資本作為一種社會無形資源，是社會成員日?；雍徒煌纬傻纳鐣P(guān)系網(wǎng)絡(luò)。對C村來說，在合村并居、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級、合作社的運(yùn)營管理以及新市場的風(fēng)險(xiǎn)考察和實(shí)際開發(fā)過程中，都廣泛征求村民意見和建議，召集村民協(xié)商決策，在達(dá)成基層自治的內(nèi)在要求中使社會資本得到了良好培育。這些舉措重建了村民之間的理解和信任，重塑鄉(xiāng)村社會的秩序、規(guī)范和公共精神，為組織動員村民參與奠定了基礎(chǔ)。

（二）組織動員：鄉(xiāng)村主體參與的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

資源內(nèi)生只是農(nóng)村發(fā)展的一個前提，要保證資源的開發(fā)利用具有正當(dāng)性和合法性，動員村民參與的積極性，需建立行之有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，以暢通村民參與的渠道。相較于“自上而下”的發(fā)展模式，內(nèi)源式發(fā)展視內(nèi)部村民為核心力量，村民有權(quán)決定發(fā)展選項(xiàng)并享受發(fā)展收益。在涉及村莊開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如村莊拆遷問題，C村依托黨代會、村民議事會等平臺廣泛征求民意，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。通過同步公開村級事務(wù)，充分落實(shí)基層民主公開制度，實(shí)現(xiàn)村民的無縫隙監(jiān)督。然而，當(dāng)內(nèi)部居民參與者眾多時，在經(jīng)濟(jì)理性思想的影響下，難免產(chǎn)生利益分歧。因此動員之前，要建立制度化的民主協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)參與主體間的利益關(guān)系。為此，重建鄉(xiāng)村公共空間，營造鄉(xiāng)村治理的村民互動場域，以激活鄉(xiāng)村內(nèi)部的積極要素，提升公共治理能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會的韌性。上述措施通過整合多元價(jià)值偏好和增進(jìn)共識，爭取村民對公共事務(wù)的理解、支持和參與，形成支撐內(nèi)源式發(fā)展的共同體。

（三）文化認(rèn)同：鄉(xiāng)村共同體形成的動力基礎(chǔ)

培育基于本土文化的認(rèn)同感，能提高地方主體參與的積極性，消解潛在的利益分歧。認(rèn)同作為心理層面的價(jià)值取向，是村民基于歷史因素、傳統(tǒng)文化而形成的天然紐帶，表現(xiàn)為對自身家園的歸屬感和對振興本地的文化自信，能凝聚起鄉(xiāng)村振興的精神動力。

一方面，增強(qiáng)鄉(xiāng)村共同體的合力與凝聚力，弘揚(yáng)公德，重塑道德，通過定期組織道德大講堂，發(fā)揮文明鄉(xiāng)風(fēng)的引領(lǐng)作用，塑造良好鄉(xiāng)村治理秩序。另一方面，對鄉(xiāng)土文化進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，將村莊內(nèi)的老物件收集整理到村史館內(nèi)，便于村民參觀，激起人們對村莊的記憶和情懷，形成守望相助的文明鄉(xiāng)風(fēng)。結(jié)合傳統(tǒng)文化和時代精神出臺新的村規(guī)民約，將規(guī)則、契約意識和法治觀念融于鄉(xiāng)土文化中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文化融合，使凝聚共識、重塑認(rèn)同等在現(xiàn)代化的語境下得以延伸。

（四）市場開拓：鄉(xiāng)村長效發(fā)展的后續(xù)支撐

內(nèi)源式發(fā)展的最終目標(biāo)和價(jià)值取向，在于發(fā)展的收益歸全體村民所享有。基于資源獨(dú)特性而形成的地方產(chǎn)業(yè)，能形成差異化競爭優(yōu)勢。但是，分散的小農(nóng)戶無論是談判能力還是應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，都無法和擁有雄厚資本實(shí)力的企業(yè)相比。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)危機(jī)或市場價(jià)格出現(xiàn)劇烈變動時，風(fēng)險(xiǎn)就容易轉(zhuǎn)移到小農(nóng)戶身上，“綁架”小農(nóng)戶。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要開辟穩(wěn)定的市場支撐后續(xù)發(fā)展，以防止類似“谷賤傷農(nóng)”事件發(fā)生，這就要求村民聯(lián)合起來形成與市場對接的支撐平臺，獲得平等參與市場的機(jī)會。C村以村莊為單位成立聯(lián)合社、農(nóng)民合作社等集體型經(jīng)濟(jì)組織。一方面，組織化的農(nóng)民具有遠(yuǎn)超個體小農(nóng)戶的市場競爭力，能夠催生品牌效應(yīng)，提高在買賣中的議價(jià)能力。另一方面，可以節(jié)約農(nóng)產(chǎn)品流通費(fèi)用，盡可能將利潤留在村莊內(nèi)部。C村辦有農(nóng)民合作社，將分散的小農(nóng)戶組織化。為對接蔬菜出口成立村辦企業(yè)，直接與外來收購企業(yè)展開洽談。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益形成后，繼續(xù)拓寬蔬菜市場領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，打造了產(chǎn)供銷一體化的體系，切實(shí)提高了村民實(shí)際收益。

（五）服務(wù)優(yōu)先：鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)的根本保障

鄉(xiāng)村振興的內(nèi)源式發(fā)展需要外部力量的介入為內(nèi)源動力的形成提供保障，這一過程離不開政府和社會組織等的支持。

就內(nèi)源式發(fā)展而言，究竟需要政府多大程度的介入和干預(yù)是一個長期性課題。政府應(yīng)理清自身權(quán)力職責(zé)，避開“一管就死”“一放就亂”的困境，著力為鄉(xiāng)村振興提供保障。具體措施包括：制定出臺符合鄉(xiāng)村實(shí)際和現(xiàn)代化建設(shè)需要的政策，在尊重地方傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，解決好鄉(xiāng)村發(fā)展迫切需要的人、地、錢的問題；避免過激、過急、過快的思維，在確保資金、技術(shù)和人才投入的同時，更要完善村莊發(fā)展規(guī)劃和保護(hù)制度，保證各項(xiàng)政策切實(shí)落地，使村民需求更好地對接政府供給，有效提升村莊治理的能力。

社會組織具有專業(yè)知識和服務(wù)能力等多重優(yōu)勢。通過鄉(xiāng)村社會動員和搭建合作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制引導(dǎo)村民主動參與鄉(xiāng)村變革進(jìn)程，為村民提供信息交互的輿論空間；通過強(qiáng)化自身組織建設(shè)，尊重地方傳統(tǒng)文化，獲取參與鄉(xiāng)村治理的合法空間，在不影響鄉(xiāng)土社會良性運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下開展鄉(xiāng)村振興實(shí)踐活動。

五、鄉(xiāng)村振興的內(nèi)源式發(fā)展機(jī)制

C村的振興實(shí)踐表明，資源內(nèi)生、組織動員、文化認(rèn)同、市場開拓和服務(wù)優(yōu)先五種要素相互作用，共同形塑內(nèi)源式發(fā)展的機(jī)制。具體而言，存在于主體、資源和規(guī)則三個層面。

（一）多元主體的合作機(jī)制

主體間的合作是個體追求的利己選擇，也是國家、市場和社會深度互嵌的現(xiàn)實(shí)情況的一種必然選擇。在“熟人社會”時期，村民間的長期交往形成了一種建立在地緣關(guān)系上的特殊信任，并由此衍生出普遍的互惠規(guī)范。村莊社會資本的外向延伸將合作網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)張，使原來僅限于村莊內(nèi)部的互助協(xié)作拓展至村社、村鎮(zhèn)之間，本村企業(yè)與外來企業(yè)之間，甚至形成范圍更廣的區(qū)域合作。新時代以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為代表的國家主體，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社為代表的市場主體以及以多樣化農(nóng)民組織為代表的社會主體，形成了多元合作的治理體系。既要堅(jiān)持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體性地位，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，又要發(fā)揮回鄉(xiāng)富人的“領(lǐng)頭雁”作用，促成關(guān)鍵少數(shù)群體的合作，動員社會力量參與村莊發(fā)展。這種地方為主、多元主體共同參與的社會網(wǎng)絡(luò)格局，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的包容性發(fā)展和鄉(xiāng)村善治，可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展賦能增權(quán)的動態(tài)均衡。

（二）多樣資源的整合機(jī)制

資源的整合是以實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同配置為目的，對不同來源、不同屬性的資源進(jìn)行集中和再分配，內(nèi)源式發(fā)展要求正確認(rèn)識和處理內(nèi)外部資源之間的關(guān)系，既要積極引進(jìn)和利用外部資源，又要堅(jiān)持以挖掘和開發(fā)內(nèi)部資源為主，使兩種資源實(shí)現(xiàn)深度融合、協(xié)同發(fā)力。這一融合過程在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，主要體現(xiàn)在三個方面：一是遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，有效配置內(nèi)外部資源，引入外部的資本、技術(shù)和人才等資源，使其與地方資源融合共生。二是依賴行政手段推進(jìn)，把“自上而下”的國家戰(zhàn)略與“自下而上”的本土訴求結(jié)合起來，把政府的政策、管理、資金等各項(xiàng)扶持措施與調(diào)動農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性結(jié)合起來。三是借助廣泛的社會力量，通過發(fā)揮鄉(xiāng)村社會組織、志愿組織的作用和影響力，整合內(nèi)外部資源，進(jìn)而培育起鄉(xiāng)村內(nèi)源式發(fā)展的動力。

（三）多種規(guī)則的運(yùn)作機(jī)制

置身于鄉(xiāng)土文化背景的農(nóng)村基層，是各種正式、非正式權(quán)力和關(guān)系相互交織的場域。鄉(xiāng)村社會遵循地方性知識的邏輯自洽，無論外來開發(fā)手段設(shè)計(jì)的如何嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，都不可避免地與鄉(xiāng)土規(guī)則發(fā)生碰撞。對政府、企業(yè)和社會組織等主體來說，當(dāng)他們嵌入進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中時，會頻繁地與鄉(xiāng)村內(nèi)部互動和交流，便可能會與地方傳統(tǒng)產(chǎn)生沖突。此時，村莊傳統(tǒng)的治理結(jié)構(gòu)與治理資源，以及基于此形成的規(guī)范性力量成為治理有效實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。借助于鄉(xiāng)村“熟人社會”中的村莊文化、傳統(tǒng)權(quán)威秩序和社會資本等為治理提供基礎(chǔ)，同時，結(jié)合傳統(tǒng)文化和時代精神出臺新的村規(guī)民約，將規(guī)則、契約意識和法治觀念融于鄉(xiāng)土文化中，不斷凝聚共識、重塑認(rèn)同，在村莊內(nèi)部形成穩(wěn)定、有彈性的社會結(jié)構(gòu)。在資源共生、主體合作的背景下鞏固村民的身份認(rèn)同，促使其自發(fā)遵守規(guī)則，通過推動村莊傳統(tǒng)與外來制度、法律等的糅合，形成良好的治權(quán)分布和運(yùn)作規(guī)則，保證鄉(xiāng)村振興內(nèi)源式發(fā)展持續(xù)向前推進(jìn)。