生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的對(duì)策與途徑

黃文霞

（廣西國營武鳴縣朝燕林場 廣西南寧 530100）

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的對(duì)策與途徑

黃文霞

（廣西國營武鳴縣朝燕林場 廣西南寧 530100）

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則，開展生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和自然災(zāi)害的防御，保障農(nóng)牧業(yè)的高效穩(wěn)定生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文主要對(duì)我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)所存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，僅供參考。

林業(yè)工程；存在問題；對(duì)策與途徑

1 我國生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)現(xiàn)存在的問題分析

我國為了緩解生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象，可采取以下措施，在廣西地區(qū)、桂林地區(qū)、柳州區(qū)、中上游和海岸等地區(qū)開展了五大防護(hù)林體系建設(shè)工程。該工程已成為全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本框架，有利于促進(jìn)我國林業(yè)的持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，荒漠化、噪聲污染的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，目前生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程仍存在諸多不足之處，需要相關(guān)部門對(duì)該問題予以重視。

1.1 林業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化現(xiàn)象

我國是個(gè)人口大國，人均森林的占有率較低，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源短缺之間的矛盾越來越尖銳，同時(shí)生態(tài)環(huán)境問題也日益突出，不合理的采伐、毀林開荒及森林災(zāi)害等行為是導(dǎo)致我國植被被破壞和生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)重的主要原因。這些行為直接導(dǎo)致林地轉(zhuǎn)為無林地、土地沙漠化及水土流失的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，甚至?xí)?duì)生態(tài)平衡產(chǎn)生負(fù)面影響，因此，為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)的長期發(fā)展，給人類提供安全舒適的生活環(huán)境，做好生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)工作是非常必要的。

1.2 生態(tài)林業(yè)建設(shè)和市場發(fā)育滯后現(xiàn)象

人們的生態(tài)意識(shí)較弱，未全面理解和掌握生態(tài)林業(yè)建設(shè)的相關(guān)理論。在環(huán)境保護(hù)上所投入的資金和自然資源退化在國民經(jīng)濟(jì)及物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系中缺少較為強(qiáng)烈的反應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，使得自然資源的變化被人們所忽視。從現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況來看，我國生態(tài)林業(yè)還未建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，依然處于轉(zhuǎn)型階段，在一定程度上，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)市場的持續(xù)發(fā)展。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國集體林區(qū)采用傳統(tǒng)的統(tǒng)購統(tǒng)銷壟斷經(jīng)營模式，無法滿足農(nóng)民的利益需求，大大減少了農(nóng)民對(duì)林業(yè)的幫助。市場發(fā)展起步較為緩慢，不僅減少了林業(yè)的生產(chǎn)量，還會(huì)加重森林資源危機(jī)，不利于生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)。

1.3 在群眾的法制觀念還是不夠強(qiáng)

我國針對(duì)林業(yè)的生態(tài)環(huán)境制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展提出了更為嚴(yán)格的要求，一些制度已無法滿足現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展需求。法律法規(guī)的不完善直接導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)在建設(shè)的過程中存在諸多違法違規(guī)的現(xiàn)象，再加上執(zhí)法人員的執(zhí)法不規(guī)范，沒有對(duì)違法違規(guī)事件予以嚴(yán)肅處理，未能將法律法規(guī)的約束作用充分發(fā)揮出來。

2 如何更好地建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程問題的探究

（1）在兼顧集體和個(gè)人利益的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策的落實(shí)和引導(dǎo)。只有更好的兼顧集體和個(gè)人的雙重利益，才能更好的使人們投入生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中。在現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的工作中，難免會(huì)牽扯到當(dāng)?shù)氐貐^(qū)政府、集體及個(gè)人的利益，比如：退耕還林、封山育林、災(zāi)害地區(qū)的植被恢復(fù)、農(nóng)林復(fù)合、河岸道路防護(hù)、海岸防護(hù)等防護(hù)林的配置和構(gòu)建等。因此，在現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)過程中，應(yīng)注重協(xié)調(diào)各方利益，調(diào)動(dòng)地方人民建設(shè)生態(tài)林業(yè)的積極性。相關(guān)部門可采取有效措施，對(duì)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)相關(guān)的優(yōu)惠政策進(jìn)行完善，比如各級(jí)財(cái)政預(yù)算應(yīng)傾向于生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，可適度減免稅費(fèi)；相關(guān)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)部門可有效擴(kuò)大生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)所需資金的使用規(guī)模，從而為各個(gè)企事業(yè)單位、個(gè)人開展生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)提供有力保障，比如，和銀行做好協(xié)調(diào)工作，適當(dāng)延長貸款的還款時(shí)間，將民用信貸充分利用起來，以此來調(diào)動(dòng)各個(gè)單位的積極性，使其更好的參與到現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)的工作中。

（2）全面了解現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程，正確區(qū)分傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)。為了提高林地產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)森林資源的充分利用，傳統(tǒng)森林培育和經(jīng)營技術(shù)和木本植物的種間和種內(nèi)、木本植物和環(huán)境、林業(yè)的結(jié)構(gòu)功能、能量流具有直接關(guān)系。另外，許多人只是簡單的認(rèn)為林業(yè)就是賺錢的工具，認(rèn)為造林就是刨坑栽樹，用材林才是林木，農(nóng)戶防護(hù)林則是大小方田林網(wǎng)，這種傳統(tǒng)意識(shí)所造成的后果極為嚴(yán)重，落后的林業(yè)觀念使得林業(yè)概念被劃分的越來越具體，但卻嚴(yán)重阻礙了這些地區(qū)開展現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，無法得到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷闹С?。由此可見，在現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的過程中，使人們正確區(qū)分傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)，加大培養(yǎng)人民群眾現(xiàn)代林業(yè)意識(shí)的力度，使得人們逐漸意識(shí)到生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性。

（3）對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的規(guī)范化。完善相關(guān)的法律法規(guī)是保障現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有效完善和補(bǔ)充，各地區(qū)政府應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，以此來保障現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。在實(shí)際施工過程中，各級(jí)政府應(yīng)加大現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)力度，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)工作的業(yè)績考核中。一些領(lǐng)導(dǎo)的方式、態(tài)度及能力，會(huì)對(duì)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作的開展產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至導(dǎo)致工期延誤，因此，針對(duì)以上情況，應(yīng)予以相應(yīng)懲罰。而對(duì)于那些認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格遵守規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，且能夠保障生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)順利開展的，應(yīng)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，為其他員工樹立榜樣。

因此，根據(jù)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)范和要求，應(yīng)對(duì)林業(yè)各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)進(jìn)行明確，建立獎(jiǎng)罰分明制度，并形成一定的管理機(jī)制。各級(jí)現(xiàn)代林業(yè)工程建設(shè)的承包單位也應(yīng)具有相應(yīng)制度，起到一定的約束作用，從而保證工程建設(shè)的順利完成。對(duì)于那些無法完成的，應(yīng)具備完善的管理措施，針對(duì)重點(diǎn)工程，應(yīng)注重加強(qiáng)工期考查，確保各項(xiàng)工程能夠按照規(guī)劃項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)順利完成。

3 生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)未來可持續(xù)發(fā)展相關(guān)策略和途徑

（1）生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)需要遵循的原則。生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)需要遵循的原則包括：可持續(xù)發(fā)展原則；生態(tài)工程技術(shù)配套原則；效益協(xié)調(diào)一致原則，這對(duì)促進(jìn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義，有利于保障生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

（2）生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)應(yīng)注重長遠(yuǎn)利益。樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，將全社會(huì)的力量全面調(diào)動(dòng)起來，投入到生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中，其中最終重要的就是做好生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的總體規(guī)劃工作。除此之外，還應(yīng)加大資金和技術(shù)的投入力度，加強(qiáng)國際間的合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，抓好生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中的配套工程建設(shè)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)將眼光放遠(yuǎn)些。保障生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)持續(xù)發(fā)展的具體措施還有以下幾點(diǎn)：

①加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林綠化的積極性；②對(duì)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行完善，明確相關(guān)人員的責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，成立全面負(fù)責(zé)且各方各有關(guān)部門共同組成的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)；③將資金和政策落實(shí)到位，在資金上采取多渠道、多層次籌措；④合理制定施工計(jì)劃，強(qiáng)化技術(shù)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)，或者因地制宜對(duì)林種和樹種結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從而將森林的諸多效能充分發(fā)揮出來；⑤實(shí)行依法治林。a.堅(jiān)決制止、依法打擊濫砍濫伐和毀林開荒等一些違法法規(guī)的行為；b.加強(qiáng)森林病蟲害防治，確保生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展；c.應(yīng)對(duì)森林防火工作予以重視，建立相應(yīng)的安全保障體系；⑥實(shí)行多種經(jīng)營模式，以短養(yǎng)長，將森林資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，實(shí)行以副養(yǎng)林，有利于改善林業(yè)的流域生態(tài)環(huán)境。

[1]覃華僑.樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)保事業(yè).農(nóng)家科技，2013，90.

[2]肖亮.生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的對(duì)策與途徑.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，85.

[3]邢貴江.分析生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的對(duì)策與途徑[J].黑龍江科技信息，2013（15）：293.

F326.2

A

1004-7344（2016）24-0200-02

2016-8-9

黃文霞（1985-），女，助理工程師，本科，主要從事辦公室行政工作。