危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督當(dāng)中存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

楊志華

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在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)中，涉及種類繁多的易燃易爆、有毒有害物質(zhì)，生產(chǎn)過(guò)程還會(huì)有高溫高壓等危險(xiǎn)工藝增加了生產(chǎn)危險(xiǎn)系數(shù)，使得?；菲髽I(yè)發(fā)生安全事故幾率倍增，事故后果也較為重大。安全監(jiān)督是企業(yè)安全管理的重要一環(huán)，但是部分企業(yè)存在安全責(zé)任落實(shí)不到位、安全設(shè)施缺失、安全培訓(xùn)形式化、安全監(jiān)督檢查方式單一等問(wèn)題，埋下了導(dǎo)致重大安全事故的隱患。為解決上述問(wèn)題，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)全面開(kāi)展安全監(jiān)督工作，構(gòu)建起完善的安全監(jiān)督工作體系。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督中存在的問(wèn)題

1.1 安全監(jiān)督主體責(zé)任不明

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)對(duì)安全監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，導(dǎo)致企業(yè)整體安全意識(shí)薄弱[1]，人員安全生產(chǎn)責(zé)任淡薄。如，企業(yè)負(fù)責(zé)人不重視安全管理，沒(méi)有聘任業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的安全管理人員；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度不健全，沒(méi)有將安全責(zé)任縱橫落實(shí)到各部門、各崗位人員；企業(yè)在生產(chǎn)管理過(guò)程中對(duì)安全責(zé)任制的執(zhí)行落實(shí)較為形式化，致使安全監(jiān)督得不到落實(shí)，起不到作用。

1.2 安全培訓(xùn)不到位

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)涉及種類繁多的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)，其理化性質(zhì)各異，但是企業(yè)缺少對(duì)基層監(jiān)督人員、作業(yè)人員的培訓(xùn)，使得工作人員未能全面掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)知識(shí)與技能，工作人員易出現(xiàn)麻痹大意的工作狀態(tài)，增加發(fā)生安全事故的可能性。

1.3 安全監(jiān)督力量不足

企業(yè)安全監(jiān)督檢查力量薄弱，在安全監(jiān)督檢查過(guò)程中僅能對(duì)常見(jiàn)的勞保用品穿戴、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等較輕的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督，而無(wú)法發(fā)現(xiàn)易于導(dǎo)致重大安全事故的重大隱患，在安全監(jiān)督中沒(méi)有對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類，造成安全檢查重點(diǎn)不突出，難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的重大安全隱患。如，企業(yè)建構(gòu)筑物耐火等級(jí)不足，企業(yè)建構(gòu)筑物防火間距太近，可能散發(fā)有毒氣體的場(chǎng)所未安裝有毒可燃?xì)怏w泄漏監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置等。

1.4 安全設(shè)施設(shè)備配置滯后

企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全監(jiān)督的人力、物力、財(cái)力資源投入不足，尚未構(gòu)建起完善的安全監(jiān)督保障機(jī)制，造成安全監(jiān)督工作難以正常開(kāi)展。如，企業(yè)的安全設(shè)施配置不齊全，沒(méi)有做到深入排查安全設(shè)施隱患，使得部分老化嚴(yán)重的設(shè)施未能及時(shí)更新；企業(yè)未能定期維護(hù)安全設(shè)施，沒(méi)有對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行常態(tài)化保養(yǎng)和檢查，易埋下安全隱患。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)強(qiáng)化安全監(jiān)督的對(duì)策建議

2.1 監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確企業(yè)法人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各職能部門和各崗位操作人員的生產(chǎn)過(guò)程中，形成層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)機(jī)制。在安全監(jiān)督過(guò)程中，要求第一責(zé)任人全面負(fù)責(zé)組織和開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完善安全管理制度體系[2]。具體包括：制定“零事故”安全管理目標(biāo)，建立各車間班組的安全管理組織體系；各職能部門對(duì)安全管理總目標(biāo)進(jìn)行分析，將目標(biāo)執(zhí)行情況納入到考核范圍內(nèi)，定期開(kāi)展安全考核；建立安全生產(chǎn)資金保障制度，保證安全管理所需的財(cái)力、物力和人力投入；制定規(guī)范的崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，要求各崗位人員嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2 監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)培訓(xùn)

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立起安全管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全管理員，專職安全管理員負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間和庫(kù)區(qū)的安全管理，兼職安全管理員負(fù)責(zé)作業(yè)班組的安全管理。企業(yè)可以借助外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源，對(duì)安全管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，讓安全管理人員能夠掌握企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和危險(xiǎn)化學(xué)品理化性質(zhì)，認(rèn)清安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，以保證在日常的安全監(jiān)督中能夠突出安全檢查重點(diǎn)。此外，企業(yè)要加大對(duì)新上崗人員的安全培訓(xùn)力度，要求新進(jìn)人員必須經(jīng)過(guò)班組、職能部門以及企業(yè)層面的三級(jí)安全培訓(xùn)，培訓(xùn)之后對(duì)新進(jìn)人員進(jìn)行考核，只有考核通過(guò)的人員才能正式上崗。

2.3 加大隱患排查整治力度

企業(yè)安全監(jiān)督要根據(jù)全流程生產(chǎn)工藝技術(shù)特點(diǎn)，結(jié)合安全設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況，做好安全檢查工作，全面排查和治理安全隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立安全隱患排查整治機(jī)制，采用自查、自改和自報(bào)的隱患排查整治方式，從而徹底消除安全隱患。企業(yè)每季度開(kāi)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確識(shí)別安全隱患，要求企業(yè)快速進(jìn)行整改。在隱患排查中，企業(yè)應(yīng)制定日常排查、專業(yè)排查、綜合性排查、季節(jié)性排查、節(jié)假日排查方案，構(gòu)建起安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制[3]。具體的隱患排查重點(diǎn)包括：檢查生產(chǎn)裝置是否采取防泄漏、防爆炸的安全措施，是否定期開(kāi)展探傷檢測(cè)；檢查危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)區(qū)域是否設(shè)置安全警示標(biāo)志和檢測(cè)報(bào)警儀器；檢查有限空間作業(yè)場(chǎng)所的工作人員是否嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，是否穿戴齊全防護(hù)用具等。

2.4 監(jiān)督檢查救援設(shè)備與應(yīng)急措施

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要成立應(yīng)急救援小組，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)高的作業(yè)區(qū)域建立起應(yīng)急預(yù)案，每半年開(kāi)展一次應(yīng)急演練，定期檢查安全設(shè)施設(shè)備是否運(yùn)行正常。在安全監(jiān)督中，重點(diǎn)對(duì)以下作業(yè)區(qū)域的應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查：檢查熔煉作業(yè)區(qū)域，要求該區(qū)域配備齊全的消防滅火器，在顯眼位置標(biāo)識(shí)應(yīng)急指示裝置；檢查退火作業(yè)區(qū)域，要求該區(qū)域配備氧含量檢測(cè)儀，并將應(yīng)急預(yù)案下達(dá)到作業(yè)人員；檢查化學(xué)分析室，要求該區(qū)域配備防滲槽、黃沙箱、消防滅火器等設(shè)施設(shè)備；檢查有限空間作業(yè)區(qū)域，要求該區(qū)域配備救援設(shè)備、檢測(cè)儀器、通風(fēng)設(shè)備等。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)清自身在安全監(jiān)督工作中的不足，完善安全監(jiān)督體系，突出安全監(jiān)督工作重點(diǎn)，加大對(duì)全體員工的安全培訓(xùn)力度，并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、隱患排查制度、應(yīng)急管理措施等，從而使得企業(yè)安全長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。