我國(guó)高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)研究綜述＊

張雪彥

（河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 451191）

前言

近年來(lái)，為深化產(chǎn)教融合校企合作，全國(guó)各地職業(yè)院校紛紛嘗試舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院。本文通過(guò)整理學(xué)者有關(guān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)，理清產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展歷程、建設(shè)模式、梳理了產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題和解決對(duì)策，為后續(xù)研究做鋪墊。

1 產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵

目前，理論界對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵并沒(méi)有統(tǒng)一的界定。朱為鴻，彭云飛（2018）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是以資源共享與合作共贏為目標(biāo)，依托高職院校建立的具有獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)于某個(gè)行業(yè)企業(yè)的新型辦學(xué)機(jī)構(gòu)[1]。張雪彥（2020）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院由不同所有制屬性資本混合注入、服務(wù)于明確產(chǎn)業(yè)、實(shí)行市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)作的高職二級(jí)學(xué)院，是集生產(chǎn)服務(wù)、學(xué)歷教育、技術(shù)研發(fā)、技能培訓(xùn)為一體的產(chǎn)教融合聯(lián)合體[2]。本文傾向于張雪彥的觀點(diǎn)。

2 文獻(xiàn)綜述

“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”這一概念起源于英國(guó)的“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”，它是在終身教育理念下，英國(guó)為提升成年人的就業(yè)能力而成立的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)[3]。我國(guó)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵與英國(guó)“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”的概念沒(méi)有相似之處。

2.1 我國(guó)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展歷程

我國(guó)“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”這個(gè)概念最早產(chǎn)生于1988年覃曉航題為《廣西民族高等教育發(fā)展試探》的文章，當(dāng)時(shí)覃曉航提出一條政策建議“創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，即按照廣西的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展需要，建議創(chuàng)辦一所民族“產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院”，[4]當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院只是一個(gè)概念，也僅僅停留在設(shè)想層面。直到1994年，成都大學(xué)創(chuàng)建了旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院，這是我國(guó)大學(xué)最早設(shè)立的產(chǎn)業(yè)學(xué)院[5]。2003年我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)成立第一個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院即工研院產(chǎn)業(yè)學(xué)院，它是一家開(kāi)展產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)的組織[6]。2006年，浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與浙江物產(chǎn)集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)立了物流產(chǎn)業(yè)學(xué)院和汽車(chē)后服務(wù)連鎖產(chǎn)業(yè)學(xué)院，這是我國(guó)大陸地區(qū)職業(yè)院校最早設(shè)立的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，此時(shí)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院才逐漸進(jìn)入學(xué)者研究的視野。2012年，廣東省中山市中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立了古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院、沙溪服裝學(xué)院等4個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，此后，廣東省個(gè)別高職院校開(kāi)始嘗試探索建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

2014年起，國(guó)家有關(guān)部門(mén)陸續(xù)發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》[7]《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》[8]《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》[9]這三個(gè)重要文件對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，它們分別首次提出鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制職業(yè)院校、鼓勵(lì)高職院校聯(lián)合企業(yè)舉辦混合所有制二級(jí)學(xué)院、鼓勵(lì)高職院校和企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院。從此高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院以混合所有制、產(chǎn)教融合為新的突破點(diǎn)加速發(fā)展，全國(guó)各地職業(yè)院校尤其是廣東省、浙江省、深圳、蘇州等地紛紛嘗試建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，此時(shí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)才成為部分學(xué)者研究的焦點(diǎn)。

2.2 產(chǎn)業(yè)學(xué)院的價(jià)值研究

理論界高度肯定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的價(jià)值，他們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院是新時(shí)代職業(yè)教育創(chuàng)新體制機(jī)制的必然結(jié)果，是我國(guó)職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要載體，也是職業(yè)教育加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的必然路徑。比如，吳顯嶸（2018）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是產(chǎn)教融合的重要實(shí)現(xiàn)形式、深化高職教育改革的重要載體、提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手[10]。

2.3 產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展模式研究

學(xué)者從不同視角研究產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展模式，主要有“空間區(qū)域集聚度說(shuō)”“對(duì)接說(shuō)”“對(duì)象連接說(shuō)”，其中“空間區(qū)域集聚度說(shuō)”以空間區(qū)域聚集度為劃分標(biāo)準(zhǔn)將產(chǎn)業(yè)學(xué)院分為集成式產(chǎn)業(yè)學(xué)院、連鎖式產(chǎn)業(yè)學(xué)院、多點(diǎn)集成式產(chǎn)業(yè)學(xué)院[11]；“對(duì)接說(shuō)”按照“對(duì)接變化”將產(chǎn)業(yè)學(xué)院分為“專業(yè)—企業(yè)”合作型和“專業(yè)鎮(zhèn)”合作型、“專業(yè)群—產(chǎn)業(yè)鏈”合作型和“城院模式”合作型、以及“產(chǎn)業(yè)學(xué)院—企業(yè)”合作型、“引企入校”合作型和“廠中?！焙献餍蚚12]；“對(duì)象連接說(shuō)”則根據(jù)合作的對(duì)象及功能需求，把產(chǎn)業(yè)學(xué)院分為校企綜合型、校會(huì)聯(lián)合型、校地合作型、校行合作型、校企訂單型[13]。

2.4 產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中存在問(wèn)題和建設(shè)路徑研究

2.4.1 產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中存在的問(wèn)題研究

（1）政府頂層設(shè)計(jì)不明，產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立性不足

部分學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高職院校的二級(jí)學(xué)院，政府并沒(méi)有賦予其法人資格，即沒(méi)有相應(yīng)的辦學(xué)權(quán)利，其不能獨(dú)立自主地與企業(yè)進(jìn)行相關(guān)合作，致使發(fā)展受到限制。例如，李潭（2017）、金煒（2020）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院頂層設(shè)計(jì)缺乏，地位不明，需要政府出臺(tái)法律澄清其身份[14-15]。

（2）產(chǎn)業(yè)學(xué)院行政化問(wèn)題突出，現(xiàn)代治理方式不完善

高職院校受傳統(tǒng)教育行政管理體制的影響，行政化問(wèn)題突出，加之教育部門(mén)對(duì)高職院校的行政化干預(yù)比較嚴(yán)重，所以其在運(yùn)行過(guò)程中，找到解決校企各方利益沖突的方式即現(xiàn)代治理方式尤為重要。楊應(yīng)慧，楊怡涵（2018）、金煒（2020）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院缺乏完善的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)、泛行政化問(wèn)題依然突出，校企利益共贏難以達(dá)成[15-16]。

（3）運(yùn)行成本較高，難以實(shí)現(xiàn)校企共贏

產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有教學(xué)、培訓(xùn)、生產(chǎn)等多種功能，加之其市場(chǎng)化運(yùn)作不暢，導(dǎo)致其成本高，收益少。部分學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行成本過(guò)高，難以實(shí)現(xiàn)校企共贏。比如，朱躍東（2019）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)作成本高昂，辦學(xué)效益難以得到實(shí)質(zhì)提升[17]； 吳金鈴（2019）表示，產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行成本高昂，企業(yè)合作動(dòng)力不足[18]。

2.4.2 產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)路徑研究

針對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的上述困境，多數(shù)學(xué)者提出了相應(yīng)的建設(shè)路徑。例如，李潭認(rèn)為，只要政府賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立性的發(fā)展地位，建立現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建常態(tài)化統(tǒng)籌機(jī)制，確立多層次的能力提升機(jī)制，產(chǎn)業(yè)學(xué)院必將成為校企合作的典范[14]。對(duì)此，朱躍東（2019）也表示贊同，他還強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院不僅要“節(jié)流”，更要“開(kāi)源”，因此，一方面采用多種措施減少產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)成本，另一方面要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)行模式[17]。 金煒（2020）表示，需從匡正思想、澄明身份、明確產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化治理四個(gè)方面發(fā)力，尋求產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展的新突破[15]。吳顯嶸（2018）、劉福才（2019）強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)需從政策保障、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)體系、運(yùn)行模式、組織建構(gòu)等方面下功夫[19]。

3 研究總結(jié)

通過(guò)上述分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)者的研究豐富了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)容，但是，其在研究?jī)?nèi)容、研究視角、研究方法三個(gè)方面還有提升空間。在研究?jī)?nèi)容上，部分學(xué)者注重有關(guān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院概念、價(jià)值、存在的問(wèn)題及解決對(duì)策的研究，而很少關(guān)注產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面的研究；在研究視角方面，學(xué)者較多從教育學(xué)的視角進(jìn)行分析，而很少?gòu)慕?jīng)濟(jì)學(xué)等其他學(xué)科，行業(yè)、企業(yè)、教師、學(xué)生等視角進(jìn)行研究；在研究方法上，部分學(xué)者僅僅使用理論分析法或文獻(xiàn)法，而很少使用諸如問(wèn)卷法等實(shí)證研究法，因此下一步需進(jìn)行以下研究。

3.1 研究?jī)?nèi)容需擴(kuò)大

當(dāng)前，部分學(xué)者并沒(méi)有對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，需加強(qiáng)該方面的研究，因?yàn)闆](méi)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就衡量產(chǎn)業(yè)學(xué)院教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)等功能的是否實(shí)現(xiàn)，更無(wú)法準(zhǔn)確衡量產(chǎn)業(yè)學(xué)院對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，更不利于產(chǎn)業(yè)學(xué)院良性的發(fā)展。

3.2 研究視角需多元化

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)復(fù)雜實(shí)體，其涉及政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生、教師等多方利益相關(guān)者，因此需要從多種視角、多種學(xué)科進(jìn)行綜合研究。

3.3 研究方法需將理論分析法和實(shí)證研究法相結(jié)合

學(xué)者有關(guān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的理論研究很多，但是使用問(wèn)卷法開(kāi)展的實(shí)證研究，則很少。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究需將理論分析法和實(shí)證研究法相結(jié)合，這樣形成的研究成果則能更好地指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)實(shí)踐。