新時(shí)代高質(zhì)量人才需求重構(gòu)淺析

高麗娜，呂艷霞

(南京中醫(yī)藥大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇南京210023)

黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持以人才強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，推動(dòng)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。習(xí)近平總書(shū)記指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，即將在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上邁向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展迫切需要培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬??！币虼?，“培養(yǎng)什么樣的人” ，是新發(fā)展階段面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)迫切需要回答的基本問(wèn)題。只有準(zhǔn)確把握這一問(wèn)題導(dǎo)向，才能明確“如何培養(yǎng)” 的目標(biāo)導(dǎo)向，使“培養(yǎng)效果如何” 的評(píng)價(jià)有抓手，這是新時(shí)代人才培養(yǎng)的基本出發(fā)點(diǎn)。

人才培養(yǎng)目標(biāo)具有鮮明的時(shí)代性，要緊扣時(shí)代需求特征不斷完善培養(yǎng)體系，才能適應(yīng)發(fā)展需要。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，在增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，以提高人力資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性與可持續(xù)性。我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等多重結(jié)構(gòu)的“重構(gòu)”時(shí)期，主要特點(diǎn)是轉(zhuǎn)型陣痛和經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域沖突加劇，背后反映的是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中的一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，2008年金融危機(jī)、2020年新冠肺炎疫情等重大沖擊下，世界政治經(jīng)濟(jì)格局都發(fā)生著深刻變化，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，中國(guó)致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，加強(qiáng)國(guó)際合作的導(dǎo)向不變，在不穩(wěn)定性、不確定性遞增的大背景下，開(kāi)放格局創(chuàng)新發(fā)展路徑都面臨重構(gòu)，也對(duì)高質(zhì)量人力資本提出了更高要求。因此，要在準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展所處階段特征轉(zhuǎn)換與世界科技格局重構(gòu)相疊加形成的時(shí)代背景下，深入挖掘新時(shí)代高質(zhì)量人才需求特征，這是確立培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式等的前提基礎(chǔ)。

一、我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化:人才的戰(zhàn)略資源地位凸顯

在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九大報(bào)告把人才工作放到黨和國(guó)家工作的重要位置，提出“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源” 的重要論斷，賦予了人才工作更加崇高的使命和更加重要的任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代需著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，對(duì)人才工作提出了新的、更高的戰(zhàn)略要求。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為全面建成小康社會(huì)的七大戰(zhàn)略之一，充分表明在全面建成小康社會(huì)雄偉目標(biāo)中，人才的重要地位和作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上受益于勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑的人口紅利。人口紅利是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的“機(jī)會(huì)窗口” ，但人口結(jié)構(gòu)演化、市場(chǎng)供需特征轉(zhuǎn)換等使得建立于人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的人口紅利難以提供持續(xù)性的增長(zhǎng)源泉。近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日漸明顯，人口紅利窗口期在不斷變窄。正處于中等收入階段的我國(guó)，人口年齡結(jié)構(gòu)紅利正在逐步弱化、消失，因此更加需要重視提升勞動(dòng)力的質(zhì)量，拓展人口比較優(yōu)勢(shì)內(nèi)涵，推動(dòng)“人力資本紅利” 取代“人口紅利” ，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯。

“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾” ，凸顯人才戰(zhàn)略資源重要性的同時(shí)，也驅(qū)動(dòng)人才需求側(cè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)化。2019年，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為39.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為53.9%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，這是人才需求結(jié)構(gòu)發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化的時(shí)代背景。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨復(fù)雜的外部調(diào)節(jié)，一方面，中美經(jīng)貿(mào)摩擦的不斷升級(jí)使兩大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易關(guān)系前景愈加不確定，也使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境；另一方面，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)的核心優(yōu)勢(shì)依然存在，包括完整的產(chǎn)業(yè)配套體系優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)以及深化改革開(kāi)放的政策優(yōu)勢(shì)等，構(gòu)成新一輪發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)培育的底氣所在，也為高質(zhì)量人才培養(yǎng)奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二、比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換:拓展“新人口紅利”

黨的十九大提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的要求，人力資本應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力中作出更大貢獻(xiàn)。因此，人力資本培養(yǎng)也面臨一個(gè)重要的攻關(guān)期，需要從教育發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方向努力跨越關(guān)口。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施是由人才驅(qū)動(dòng)的，人才要素是關(guān)鍵，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)，必須在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)上發(fā)力，這是由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的階段特征決定的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新領(lǐng)域必須實(shí)現(xiàn)由跟隨者向引領(lǐng)者、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵取決于人力資源要素的質(zhì)量，必須以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，以人才為首要資源，以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘人力資本潛能，提升供給體系質(zhì)量和效率。

2012年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量達(dá)9.22億的峰值后，增量由正轉(zhuǎn)負(fù)，2018年為8.97億人，與此同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口的知識(shí)技能水平不斷提高。衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人力資本水平，可以使用人口的受教育程度指標(biāo)，在一定程度上反映人力資本存量情況。1982年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的平均受教育年限剛剛超過(guò)8年，2018年提高到10.63年，為打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍提供了堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)，尤其是大專及以上受教育程度人口占比顯著提高。1982年大專及以上受教育程度人口占比僅為0.6%，1990年為1.4%，2000年上升到3.6%，2010年大專及以上受教育程度人口占比為8.9%，2018年達(dá)到了13.0%。在教育投資方面，2019年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為50175億元，其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為40049億元，比2018年增長(zhǎng)8.25%，占GDP比重達(dá)4.04%，但這一比例仍低于7%左右的世界平均水平和發(fā)達(dá)國(guó)家約9%的水平，因此，在培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面，教育投入尚有較大提升空間，加速人才紅利代替人口紅利，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

三、創(chuàng)新培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型:適應(yīng)“科技4.0”發(fā)展需要

“科技4.0”時(shí)代最突出的變化是知識(shí)更新迭代加速、知識(shí)融合化與知識(shí)網(wǎng)絡(luò)化特征凸顯，從而對(duì)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)換提出更高要求。

(一)知識(shí)更新迭代加速:學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)強(qiáng)于“知識(shí)傳授”

不穩(wěn)定性、不確定性與技術(shù)顛覆性疊加背景下，從某種程度上來(lái)說(shuō)，發(fā)展路徑更加具有不確定性，對(duì)人才適應(yīng)變化的能力提出更高要求。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)代，人的因素比技術(shù)更為重要。對(duì)于數(shù)字化未來(lái)的適應(yīng)能力取決于對(duì)下一代技能的培養(yǎng)，從而縮小供需差距。面對(duì)海量、快速更新的知識(shí)，需要更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力與之相適應(yīng)，既與原有知識(shí)存量有關(guān)，更與學(xué)習(xí)的持續(xù)性、常態(tài)化、漸深性緊密相關(guān)，“去中心化”時(shí)代，快速、顛覆式變化不斷發(fā)生，需要不斷更新人們的認(rèn)知框架，擅于應(yīng)對(duì)開(kāi)放式問(wèn)題、經(jīng)常打破邊界促成合作、制造跨界產(chǎn)出，擅長(zhǎng)獲得不限于自己熟悉領(lǐng)域的信息，并能作為創(chuàng)新的助燃劑。蘋(píng)果的創(chuàng)始人喬布斯曾說(shuō)“創(chuàng)新就是聯(lián)系事物”，而顛覆性創(chuàng)新可能需要的是聯(lián)系完全不相干的各種事物。

(二)知識(shí)融合化:深化跨學(xué)科分工與合作

“科技4.0”時(shí)代，社會(huì)分工演化呈現(xiàn)出不同特征，對(duì)于個(gè)人、企業(yè)乃至地區(qū)、國(guó)家，原有基于要素分工形成的協(xié)作關(guān)系，逐漸讓位于基于知識(shí)關(guān)聯(lián)形成的分工與協(xié)作。從產(chǎn)業(yè)層面來(lái)說(shuō)，由工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)分工新業(yè)態(tài)不斷呈現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)分專業(yè)人才培養(yǎng)模式提出了新挑戰(zhàn)，在知識(shí)融合化發(fā)展趨勢(shì)下，首先要實(shí)現(xiàn)認(rèn)知的轉(zhuǎn)化。身處快速變化的時(shí)代，不同行業(yè)的認(rèn)知都在迅速更新迭代，跨界發(fā)展現(xiàn)象日益普遍。而認(rèn)知層面的異質(zhì)性，可以說(shuō)是人與人之間的本質(zhì)差別。技能層面的差距是可量化的，能夠通過(guò)量的累積縮小差距。但認(rèn)知的差別是本質(zhì)的，是不可量化的。組織的扁平化趨勢(shì)下，阿米巴組織、企業(yè)生態(tài)鏈、人才賦能等新一代管理理念應(yīng)運(yùn)而生，表明正由泰勒提出科學(xué)管理思想體系轉(zhuǎn)向新時(shí)代下的思想體系，以生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化思路為主線，以流水線模式為典型代表，衍生出中心化、階層式組織，而精細(xì)化管理、分科教育等，都是圍繞這個(gè)思路強(qiáng)化整個(gè)生產(chǎn)效率。工業(yè)化時(shí)代，為了追求生產(chǎn)效率，對(duì)“人”的要求，就是適應(yīng)工業(yè)發(fā)展需要、“符合標(biāo)準(zhǔn)” ，通過(guò)分科培養(yǎng)體系下的學(xué)習(xí)，嵌入系統(tǒng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)化意味著確定性思維，通常只能看到本領(lǐng)域的進(jìn)展，卻無(wú)法看到并融合其他領(lǐng)域的發(fā)展。基于此認(rèn)知基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的解決方案，也大多是由過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)邊界及同類標(biāo)準(zhǔn)體系下的人所帶來(lái)的相同思維，難以激發(fā)團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)成員釋放潛能。

(三)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)化:完善培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)

高水平人才培養(yǎng)體系是有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)。知識(shí)創(chuàng)造領(lǐng)域分工日益深化，個(gè)體在細(xì)小領(lǐng)域知識(shí)的深化，嵌入復(fù)雜知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，從而構(gòu)成系統(tǒng)化的、復(fù)雜化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。“個(gè)體崛起”時(shí)代，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)放大個(gè)人影響力的同時(shí)，發(fā)揮節(jié)點(diǎn)功能。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，只有強(qiáng)化自身節(jié)點(diǎn)功能，才能提升其在網(wǎng)絡(luò)中的價(jià)值，遵循“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)”→“建連接” →“鏈成網(wǎng)” 脈絡(luò)。構(gòu)建人才培養(yǎng)知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)，充分整合各方優(yōu)質(zhì)資源聚焦高質(zhì)量人才培養(yǎng)，是滿足知識(shí)需求和促進(jìn)知識(shí)價(jià)值流轉(zhuǎn)，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要路徑，讓“點(diǎn)” 連成“鏈” ，達(dá)成點(diǎn)、鏈互動(dòng)效應(yīng)，使知識(shí)價(jià)值在不同主體與組織間實(shí)現(xiàn)順暢流轉(zhuǎn)與交換，基于知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)謀劃人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，可以有效緩解人才培養(yǎng)中條塊分割與構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制間的矛盾，破除知識(shí)流轉(zhuǎn)分割斷層的禁錮。

從國(guó)際視野來(lái)看，新時(shí)代的人才既要有愛(ài)國(guó)情懷，又要有國(guó)際格局。習(xí)近平總書(shū)記指出，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島” 。伴隨中國(guó)深度參與全球治理體系改革和建設(shè)，更加積極地發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，新時(shí)代的新人才應(yīng)該有國(guó)際視野，有國(guó)際對(duì)話與跨文化溝通的能力。這本質(zhì)上是要求在深化對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，人才需提升對(duì)國(guó)際知識(shí)的鏈接、融合，要求創(chuàng)新高等教育國(guó)際協(xié)同模式。

總之，在百年未有的大變局中，適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)大變革、大分化、大調(diào)整趨勢(shì)，抓住發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，持續(xù)培養(yǎng)高質(zhì)量人才，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵所在。站在歷史轉(zhuǎn)換的十字路口，迫切需要在把握階段轉(zhuǎn)換期多因素疊加背景下對(duì)人才需求的變化特征，反思、重構(gòu)人才培養(yǎng)體系，從而抓住發(fā)展機(jī)遇期。首先，需打通學(xué)科，使學(xué)科交叉落實(shí)到人才培養(yǎng)全過(guò)程，使人才培養(yǎng)需要成為驅(qū)動(dòng)學(xué)科發(fā)展的要素之一；其次，需打通課堂，通過(guò)課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、海外交流的有機(jī)銜接，構(gòu)建思政教育、通識(shí)教育、專業(yè)教育、文體教育等相互支撐系統(tǒng)；再次，需打通教學(xué)與科研，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)科教融合的突破；最后，需打通校內(nèi)外教學(xué)資源，人才是具有流動(dòng)性的戰(zhàn)略資源，人才工作是具有開(kāi)放性的系統(tǒng)工程，充分拓展具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高水平社會(huì)師資隊(duì)伍，加速人才培養(yǎng)與實(shí)踐需求的耦合化發(fā)展進(jìn)程。