基于危險(xiǎn)源分類分級的高校實(shí)驗(yàn)室安全分類分級管理機(jī)制的探討

劉韻真

（福建師范大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，福建 福州350117）

高校實(shí)驗(yàn)室是科研創(chuàng)新的重要場所，近年來實(shí)驗(yàn)室安全事故頻發(fā)，也為各高校敲響了安全警鐘，在追求科研成果的同時(shí)，要確保實(shí)驗(yàn)室?guī)熒慕】蹬c安全。然而，原有的“放養(yǎng)式”“一刀切式”實(shí)驗(yàn)室安全管理模式已不能滿足當(dāng)前更高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室安全管理要求，創(chuàng)新一種科學(xué)、有效的實(shí)驗(yàn)室安全管理模式迫在眉睫。

一、高校實(shí)驗(yàn)室安全分類分級管理的必要性

高校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量眾多，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)開展的研究項(xiàng)目多種多樣，安全管理難度較大。高校實(shí)驗(yàn)室主要分為本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室兩大類，又分別涉及物理、化學(xué)、生物、光電、機(jī)械、電氣等學(xué)科方向。因此，對實(shí)驗(yàn)室采用統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際，亦有管理標(biāo)準(zhǔn)太過寬泛或管理標(biāo)準(zhǔn)過于死板，不適用于實(shí)際管理的情況出現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)差異化、專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室安全管理，應(yīng)首先摸排實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源特點(diǎn)，根據(jù)危險(xiǎn)源的類別和風(fēng)險(xiǎn)級別，確定實(shí)驗(yàn)室安全類別和風(fēng)險(xiǎn)等級，再根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全類別和風(fēng)險(xiǎn)等級這兩個(gè)維度，制定有針對性的管控措施和管理要求。

二、當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全分類分級管理現(xiàn)狀

北京化工大學(xué)、北京交通大學(xué)、貴州大學(xué)等高校制定了實(shí)驗(yàn)室安全分類分級管理辦法。北京化工大學(xué)建立了基于危險(xiǎn)源辨識的實(shí)驗(yàn)室分類、基于風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室級別劃分、根據(jù)管理措施及成效進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的“三位一體”管理模式［1］。浙江師范大學(xué)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室試劑耗材、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)過程和實(shí)驗(yàn)廢棄物等因素，將實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分為一般危險(xiǎn)、較危險(xiǎn)、危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)四個(gè)等級，實(shí)行分級管理機(jī)制［2］。張軍提出了13類危險(xiǎn)源辨識和4 類評價(jià)指標(biāo)，將高校實(shí)驗(yàn)室劃分為6 類，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)評價(jià)與分級管理體系［3］。

部分高校通過組織各實(shí)驗(yàn)室開展危險(xiǎn)源辨識，采用定量、定性或綜合評價(jià)的方式對危險(xiǎn)源可能造成的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評價(jià)，并以此為基礎(chǔ)開展實(shí)驗(yàn)室安全分類和風(fēng)險(xiǎn)分級，實(shí)現(xiàn)對不同安全類別和風(fēng)險(xiǎn)等級的實(shí)驗(yàn)室差異化管理。

三、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源分類分級的含義

實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源是指實(shí)驗(yàn)室內(nèi)可能導(dǎo)致人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、空間區(qū)域、設(shè)備及其位置等。危險(xiǎn)源辨識指識別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事件帶來的影響或損失進(jìn)行評價(jià)，及對現(xiàn)有管控措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。

準(zhǔn)確辨識實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源，摸排編制危險(xiǎn)源分布清單是高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作的首要任務(wù)，也是科學(xué)合理地開展實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)［4］。

四、實(shí)驗(yàn)室安全分類分級的含義

實(shí)驗(yàn)室安全分類分級是根據(jù)危險(xiǎn)源的特征和引發(fā)危險(xiǎn)的嚴(yán)重度開展安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并實(shí)行專業(yè)化安全管理。實(shí)驗(yàn)室房間為進(jìn)行安全分類和風(fēng)險(xiǎn)等級的認(rèn)定的單位。

五、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源分類分級辦法

根據(jù)危險(xiǎn)源的特性，將危險(xiǎn)源類別分為化學(xué)類、生物類、物理類、機(jī)電類、電子類、其他類，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度給每類中不同的危險(xiǎn)源劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，由一級至四級，風(fēng)險(xiǎn)程度依次降低。

六、實(shí)驗(yàn)室安全分類分級辦法

實(shí)驗(yàn)室安全分類依據(jù)實(shí)驗(yàn)室所涉及的危險(xiǎn)源特性進(jìn)行劃分，包括化學(xué)類、生物類、物理類、機(jī)電類、電子類、其他類。實(shí)驗(yàn)室安全類別與該實(shí)驗(yàn)室存在的最高風(fēng)險(xiǎn)等級的危險(xiǎn)源類別一致，若同時(shí)存在兩個(gè)及以上最高風(fēng)險(xiǎn)等級的危險(xiǎn)源，則實(shí)驗(yàn)室類別為兩類或多類復(fù)合。不屬于上述五類危險(xiǎn)源的實(shí)驗(yàn)室為其他類，主要包括社科類實(shí)驗(yàn)室、藝術(shù)類實(shí)驗(yàn)室等僅涉及水、電安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室安全分級依據(jù)實(shí)驗(yàn)室使用或存放的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級，將實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為一級、二級、三級、四級，相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)程度依次降低。實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)等級與該實(shí)驗(yàn)室存在危險(xiǎn)源的最高風(fēng)險(xiǎn)等級一致。其他類實(shí)驗(yàn)室為四級安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室。

七、實(shí)驗(yàn)室安全分類分級管理要求

實(shí)驗(yàn)室安全分類分級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，新建或改建實(shí)驗(yàn)室應(yīng)開展危險(xiǎn)源排查，列出危險(xiǎn)源分布清單，并交由所在學(xué)院認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室類別和風(fēng)險(xiǎn)等級。實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)源使用和存放情況發(fā)生改變，應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室類別和風(fēng)險(xiǎn)等級。由于高校實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的復(fù)雜性和實(shí)驗(yàn)條件的多變性，為確保實(shí)驗(yàn)室類別的等級符合實(shí)際，實(shí)驗(yàn)室分類分級應(yīng)實(shí)行年檢制度，每年末對于使用方向改變的實(shí)驗(yàn)室及時(shí)調(diào)整分類分級結(jié)果，以便準(zhǔn)確實(shí)施安全監(jiān)管。

（一）四級安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理

四級安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室不涉及危險(xiǎn)源管控，管理要求主要為落實(shí)各實(shí)驗(yàn)房間的實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)房間的安全管理工作；制定相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度并張掛上墻；實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入管理，完成學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)考試系統(tǒng)在線學(xué)習(xí)，考核合格并簽訂實(shí)驗(yàn)室安全承諾書后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室；及時(shí)做好實(shí)驗(yàn)室的衛(wèi)生，確保實(shí)驗(yàn)室環(huán)境整潔、有序；對在實(shí)驗(yàn)室開展工作的人員進(jìn)行用水用電安全指導(dǎo)；規(guī)范實(shí)驗(yàn)室日常使用，保持實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生整潔，執(zhí)行值日制度；需配齊備用鑰匙，專人保管；安全巡查頻率為每月一次。

（二）三級安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理

三級安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室涉及的危險(xiǎn)源包括24 小時(shí)不斷電設(shè)備、較多弱電設(shè)備和機(jī)房等，因此，在四級安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理要求基礎(chǔ)上，還需做到加強(qiáng)用電安全、用水安全管理，重視不斷電設(shè)備安全管理；實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入管理，完成學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)考試系統(tǒng)在線學(xué)習(xí)，考核合格，通過各實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入培訓(xùn)和準(zhǔn)入資格認(rèn)定，并簽訂實(shí)驗(yàn)室安全承諾書后，方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室；加強(qiáng)安全教育，應(yīng)對在實(shí)驗(yàn)室開展工作的人員進(jìn)行有針對性的實(shí)驗(yàn)室安全知識、安全規(guī)范及安全操作技能等安全教育培訓(xùn)［5］；安全巡查頻率為每月一次。

（三）二級安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理

二級安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室涉及的危險(xiǎn)源包括化學(xué)品、實(shí)驗(yàn)氣體、病原微生物、激光、強(qiáng)磁、加熱設(shè)備和特種設(shè)備等，因此，在三級、四級安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理要求基礎(chǔ)上，還需加強(qiáng)化學(xué)安全管理、氣體鋼瓶管理、生物安全管理和對有風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備的運(yùn)行管理，要制定并張貼安全操作規(guī)程；明確實(shí)驗(yàn)室安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)房間的安全管理工作，明確實(shí)驗(yàn)室藥品采購經(jīng)辦人和危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)辦人；實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入管理，完成學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)考試系統(tǒng)在線學(xué)習(xí)，考核合格，通過各實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入培訓(xùn)和準(zhǔn)入資格認(rèn)定，從事生物類、輻射類、特種設(shè)備類及其他國家有特殊要求的實(shí)驗(yàn)室工作人員，應(yīng)參加專業(yè)培訓(xùn)、取得相應(yīng)資格證，并簽訂實(shí)驗(yàn)室安全承諾書后，方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)安全教育，對在實(shí)驗(yàn)室開展工作的人員進(jìn)行有針對性的實(shí)驗(yàn)室安全知識、安全規(guī)范及安全操作技能等安全教育培訓(xùn)，組織實(shí)驗(yàn)室人員每年至少參加一次學(xué)院或?qū)W校開展的消防應(yīng)急演練和實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急演練；存放病原微生物和特種設(shè)備等危險(xiǎn)源的重點(diǎn)場所需安裝門禁和監(jiān)控設(shè)施；安全巡查頻率為每兩周一次［6］。

（四）一級安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室管理

一級安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室涉及的危險(xiǎn)源包括管制類化學(xué)品、較危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)氣體、高致病性病原微生物、放射源、大功率設(shè)備等，因此，在二級、三級、四級安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理要求基礎(chǔ)上，還需加強(qiáng)管制類化學(xué)品采購、存放、使用、處置管理；P1、P2、P3 實(shí)驗(yàn)室需報(bào)學(xué)校備案，嚴(yán)格按照《病原微生物實(shí)驗(yàn)室安全管理?xiàng)l例》和國家及本省有關(guān)規(guī)定管理；涉源單位須取得輻射安全許可證；加強(qiáng)危險(xiǎn)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作，做好設(shè)備操作的個(gè)人防護(hù)和應(yīng)急措施；實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入管理，完成學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)考試系統(tǒng)在線學(xué)習(xí)，考核合格，通過各實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入培訓(xùn)和準(zhǔn)入資格認(rèn)定，從事生物類、輻射類、特種設(shè)備類及其他國家有特殊要求的實(shí)驗(yàn)室工作人員，應(yīng)參加專業(yè)培訓(xùn)、取得相應(yīng)資格證，并簽訂實(shí)驗(yàn)室安全承諾書后，方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室；加強(qiáng)安全教育，對在實(shí)驗(yàn)室開展工作的人員進(jìn)行有針對性的實(shí)驗(yàn)室安全知識、安全規(guī)范及安全操作技能等安全教育培訓(xùn)，組織實(shí)驗(yàn)室人員每年至少參加一次消防應(yīng)急演練和實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急演練；存放劇毒品、病原微生物和放射源等危險(xiǎn)源的重點(diǎn)場所需安裝門禁和監(jiān)控設(shè)施；安全巡查頻率為每周一次。