新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下地勘單位財(cái)務(wù)管理模式分析

何忠純 黑龍江龍煤地質(zhì)勘探有限公司

引言

地勘單位財(cái)務(wù)管理工作模式必須具有先進(jìn)性、科學(xué)性和時(shí)代性，才能滿足信息時(shí)代的地勘單位發(fā)展要求。改革開(kāi)放以及經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變革，地勘單位財(cái)務(wù)管理的開(kāi)展要求也逐漸發(fā)生變化。為了提升地勘單位財(cái)務(wù)管理工作的適應(yīng)性，必須著力推進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化。

一、地勘單位財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展情況

地勘單位的主要工作內(nèi)容都集中在地質(zhì)勘查方面，其工作內(nèi)容將會(huì)為科學(xué)技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)提供依據(jù)。在地勘工作的開(kāi)展環(huán)節(jié)，保證資金配置和應(yīng)用合理性，是保障工作有效性的重要基礎(chǔ)。因此，地勘單位財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要，工作模式的科學(xué)性以及工作方法的適應(yīng)性，將會(huì)直接對(duì)地勘單位職能發(fā)揮產(chǎn)生影響?，F(xiàn)階段，地勘單位財(cái)務(wù)管理模式主要有三種類型。

（一）集權(quán)管理模式

所謂集權(quán)管理模式，就是在地勘單位財(cái)務(wù)管理工作中，基于集團(tuán)財(cái)務(wù)部門，建立并推行具有高度集中性和計(jì)劃性的財(cái)務(wù)管理體系，保持總部單位的統(tǒng)一管理職能。在此環(huán)節(jié)，總部單位將擁有集中監(jiān)管分屬單位的權(quán)力，能夠保持單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展內(nèi)容和方向的一致性，可以及時(shí)有效地組織力量應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。這種方式優(yōu)勢(shì)鮮明，集權(quán)管理有助于提高管理效率和資源利用率，能夠?yàn)閮?yōu)化內(nèi)控、規(guī)范財(cái)務(wù)管理方法和深度落實(shí)財(cái)務(wù)管理方案提供保障。但此方法缺點(diǎn)也同樣突出，基于集權(quán)管理難以保障管理的微觀特性和細(xì)致性，基層人員的工作積極性難以調(diào)動(dòng)，而且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱，一旦出現(xiàn)決策失誤必然會(huì)導(dǎo)致極大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）分權(quán)管理模式

分權(quán)管理模式之下，總部單位仍然擁有重大決策的裁決權(quán)，但日常工作內(nèi)容以及管理權(quán)力都會(huì)被下放到下屬單位中，地勘單位的基層財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)將擁有較大的自主權(quán)?；谶@種管理模式，可以有效激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的工作熱情，提高工作質(zhì)量和效率，以及規(guī)避因權(quán)力過(guò)度集中而引發(fā)的決策風(fēng)險(xiǎn)。但應(yīng)用分權(quán)管理模式時(shí)，往往難以集中調(diào)配資源，資源利用率無(wú)法得到保障，而且在此模式之下難以從全局角度出發(fā)制定決策，對(duì)保障地勘單位的整體經(jīng)濟(jì)利益和資源應(yīng)用最優(yōu)化十分不利。

（三）融合管理模式

集權(quán)管理與分權(quán)管理模式各有利弊，將二者融合可產(chǎn)生新的財(cái)務(wù)管理模式。近年來(lái)，這種融合管理模式也逐步被應(yīng)用到了地勘單位財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中。集權(quán)與分權(quán)融合管理模式匯集了兩種模式之長(zhǎng)，可為有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作職能，提高工作有效性奠定基礎(chǔ)[1]?；谠撃Ｊ?，地勘單位財(cái)務(wù)管理人員可建立財(cái)務(wù)管理中心，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享和財(cái)務(wù)決策制定提供輔助。從而使地勘單位的內(nèi)控水平將得到提升，財(cái)務(wù)管理工作額度規(guī)范性、科學(xué)性和適應(yīng)性也將得到增強(qiáng)，還能夠?yàn)楸Ｕ蠘I(yè)務(wù)開(kāi)展質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

二、地勘單位財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化路徑

地勘單位的改革不斷深入，走上市場(chǎng)化道路已然是大勢(shì)所趨。受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，地勘單位必須改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，提高財(cái)務(wù)管理工作的靈活性和適應(yīng)性，才能更徹底地滿足改革政策要求，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。當(dāng)前，地勘單位財(cái)務(wù)管理工作的主要問(wèn)題就集中于管理體制落后、管理模式不科學(xué)、管理流程不規(guī)范以及管理人員能力不強(qiáng)等方面。那么，要切實(shí)提升地勘單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，就應(yīng)該積極解決現(xiàn)有問(wèn)題，構(gòu)建符合新經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求的地勘單位財(cái)務(wù)管理工作模式體系。

（一）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制

為了提高地勘單位財(cái)務(wù)管理模式的適應(yīng)性，相關(guān)工作人員應(yīng)該建立符合地勘單位財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制，在此環(huán)節(jié)，地勘單位應(yīng)該高度重視資金有償使用和費(fèi)用計(jì)劃管理的問(wèn)題，為保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理人員需要明確地勘單位工作的特殊性以及該單位財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)一性要求，從而為構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制奠定基礎(chǔ)。比如，保障集權(quán)適中性，積極構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心機(jī)制，基于組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工作機(jī)制調(diào)整提高地勘單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。地勘單位應(yīng)該積極構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策集中性、科學(xué)性和財(cái)務(wù)管理方案部署統(tǒng)一性提供保障。基于財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心體制，地勘單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的集權(quán)性和分權(quán)性都可以得到保障，財(cái)會(huì)部門的職能將會(huì)隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，可實(shí)現(xiàn)事務(wù)型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量極為有利。

同時(shí)，地勘單位要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制，更需要提升管理體制的科學(xué)性。比如，建立信息化、智能化辦公體制，強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用，基于現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和管理體制優(yōu)化地勘單位財(cái)務(wù)管理模式。在此環(huán)節(jié)，地勘單位應(yīng)該以提高財(cái)務(wù)管理工作可持續(xù)性為目標(biāo)，積極引進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和管理平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息共享和財(cái)務(wù)管理決策落實(shí)提供保障。相關(guān)工作人員必須合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和財(cái)務(wù)管理軟件，以實(shí)現(xiàn)高效化財(cái)務(wù)管理，讓單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作能夠有效開(kāi)展。此外，地勘單位還應(yīng)該基于單位的發(fā)展戰(zhàn)略和工作目標(biāo)，理順業(yè)務(wù)開(kāi)展流程，提高工作規(guī)范性。比如，強(qiáng)化地勘單位財(cái)務(wù)管理工作流程規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理流程整合與重構(gòu)，基于財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)輔助業(yè)務(wù)人員工作，提高工作效率；強(qiáng)化財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心應(yīng)用有效性，保持?jǐn)?shù)據(jù)采集、整合、分析與應(yīng)用及時(shí)性，提高財(cái)務(wù)管理決策正確性等。

（二）深化內(nèi)部控制方式變革

地勘單位的內(nèi)控水平會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的有效性和財(cái)務(wù)管理工作模式設(shè)置的科學(xué)性產(chǎn)生深刻影響，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求財(cái)務(wù)管理工作人員深化內(nèi)部控制方式變革，建立適應(yīng)地勘單位發(fā)展需要的內(nèi)控管理方式。在實(shí)踐工作當(dāng)中財(cái)務(wù)管理人員需要加強(qiáng)地勘單位的內(nèi)控水平，讓內(nèi)部控制模式的輻射范圍更廣、控制機(jī)制更加健全。比如，建立權(quán)責(zé)分明、崗位職能明確的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)體系，為提高財(cái)務(wù)崗位和人員管控科學(xué)性奠定基礎(chǔ)；建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作流程與管理機(jī)制，為有效約束財(cái)務(wù)管理工作人員行為，提高作業(yè)高效性做好準(zhǔn)備[2]。地勘單位還應(yīng)該建立多元化考核機(jī)制，從工作責(zé)任、工作質(zhì)量、工作效率等多方面開(kāi)展動(dòng)態(tài)化管理，建立全面地內(nèi)控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為有效開(kāi)展工作評(píng)價(jià)以及內(nèi)控管理提供依據(jù)。因此，為切實(shí)提升內(nèi)控水平，地勘單位還應(yīng)該設(shè)置專門部門來(lái)開(kāi)展內(nèi)控監(jiān)管工作，為保證內(nèi)控管理制度有效落實(shí)和地勘單位內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范開(kāi)展提供輔助。

（三）完善財(cái)務(wù)管理工作模式

在地勘單位財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算、資金貨幣統(tǒng)籌管理、經(jīng)營(yíng)核算管理都是極為重要的環(huán)節(jié)，所以要提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量就必須對(duì)這些工作的開(kāi)展方法和作業(yè)模式加以完善。

第一，財(cái)務(wù)預(yù)算。地勘單位必須建立健全全面預(yù)算模式并保障該模式的有效執(zhí)行，才能提高預(yù)算管理工作質(zhì)量，基于準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為此，財(cái)務(wù)管理人員必須明確預(yù)算管理的目標(biāo)利潤(rùn)導(dǎo)向性，積極把控市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、明確政策法規(guī)變化與地勘單位發(fā)展要求，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)算和資源利用最大化奠定基礎(chǔ)。

第二，貨幣資金統(tǒng)籌管理。為提高地勘單位財(cái)務(wù)管理工作的適應(yīng)性，相關(guān)工作人員必須強(qiáng)化貨幣資金統(tǒng)籌管理，讓單位的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到提升。比如，建立統(tǒng)一的資金管理部門，積極拓展地勘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)渠道，提高內(nèi)部結(jié)算中心的應(yīng)用價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)資金合理分配與資金風(fēng)險(xiǎn)有效應(yīng)對(duì)奠定基礎(chǔ)。

第三，構(gòu)建獨(dú)立核算模式。為提高地勘單位的財(cái)務(wù)管理科學(xué)性，提高相關(guān)工作人員的工作熱情，應(yīng)積極建立獨(dú)立核算模式，從而為實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算和統(tǒng)負(fù)盈虧提供保障。比如，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理權(quán)力下放，落實(shí)統(tǒng)負(fù)盈虧管理責(zé)任制，為實(shí)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立核算做好準(zhǔn)備。

（四）深化財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)

財(cái)務(wù)管理人員對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的敏銳感知、對(duì)政策法規(guī)變化情況的及時(shí)掌控、對(duì)新技術(shù)新方法的快速學(xué)習(xí)都將會(huì)為提高地勘單位財(cái)務(wù)管理工作適應(yīng)性和高效性提供幫助。所以，為了讓地勘單位財(cái)務(wù)管理工作更符合新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展要求，相關(guān)工作人員還必須從財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)方面加以優(yōu)化?；诖耍乜眴挝粦?yīng)該建立更加科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才管理模式，為最大限度地開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理人才潛力、挖掘財(cái)務(wù)管理人才價(jià)值奠定基礎(chǔ)。比如，提高地勘單位財(cái)務(wù)管理人才選用門檻，豐富人才選拔指標(biāo)，保證在職人員的工作積極性、理論豐富性、視野全面性、思維創(chuàng)新性和技術(shù)先進(jìn)性符合地勘單位財(cái)務(wù)管理工作要求；建立定期輪崗制度，為優(yōu)化人力資源配置，提高員工能力與崗位職能適配度奠定基礎(chǔ)；打造長(zhǎng)效化人才培養(yǎng)機(jī)制，為始終保持財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍能力的先進(jìn)性提供保障。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下地勘單位財(cái)務(wù)管理工作面臨的工作壓力不斷擴(kuò)大，優(yōu)化地勘單位財(cái)務(wù)管理模式，提高工作有效性成為該單位發(fā)展過(guò)程中的必然要求。在此情況之下，地勘單位應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理模式體系構(gòu)建，積極完善管理制度，不斷提升財(cái)務(wù)管理模式的適應(yīng)性、科學(xué)性和規(guī)范性。財(cái)