后軍運會時期武漢市高校體育場館資源與社會共享管理模式探究*

童錦鋒

后軍運會時期武漢市高校體育場館資源與社會共享管理模式探究*

童錦鋒

（武漢城市職業(yè)學(xué)院職業(yè)網(wǎng)球?qū)W院，湖北 武漢 430000）

2019年世界第七屆軍運會在武漢舉行，一系列高質(zhì)量高標準的建設(shè)場館崛地而起，高校體育場館作為重要的承辦點也得到了充分的利用。后軍運會時期建立武漢市高校體育場館資源與社會共享管理模式是解決全民健身戰(zhàn)略以及場館利用的迫切需要。文章從高校體育場館資源與社會共享的結(jié)合出發(fā)，對武漢市承擔(dān)軍運會的8所院校進行調(diào)查，分析武漢市高校體育場館資源對外開放的模式以及與社會共享的現(xiàn)狀及困擾，并探索武漢市高校體育場館資源與社會共享管理模式的路徑。

后軍運會時期；高校體育場館；社會共享；管理模式

隨著新時代社會化進程的推進，體育市場的迅速發(fā)展及人們對體育需求的不斷擴大,體育場館作為體育運動發(fā)展不可或缺的硬件設(shè)施,人們對其需求的數(shù)量和品質(zhì)的要求也在不斷提升。我國體育場館長期存在著總量和人均不足、設(shè)施條件差、項目類型和功能布局失衡、地理分布不均等情況。特別是目前各系統(tǒng)所屬體育場館由于政策、體制、經(jīng)費、管理等方面的制約,場館對公眾開放較少、效率較低,使得體育場館的供需矛盾更加嚴重。而另一方面隨著當前網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，共享經(jīng)濟這一理念在各領(lǐng)域得到盛行，規(guī)模也逐漸擴大。武漢市高校眾多，體育場館數(shù)量、規(guī)格也相對較高，后軍運時期如何實現(xiàn)體育場館資源供需所求的目標，建立武漢市高校體育場館共享管理模式，是當前政府、社會和高校領(lǐng)域的重要任務(wù)。

1 武漢市高校體育場館資源與社會共享的意義

1.1 推進全民健身戰(zhàn)略發(fā)展的實際需要

當前全民健身戰(zhàn)略計劃的不斷實施，我國的體育人口數(shù)量不斷增加，與之相應(yīng)的體育運動大眾化、終身化趨勢勢不可擋。但是隨著運動人口增加的同時，廣大人民群眾日益高漲的體育健身需求與體育場地設(shè)施嚴重不足的矛盾卻是日趨凸顯。武漢市作為我國中部的特大城市，高校數(shù)量一直在全國城市當中名列前茅，其體育場地資源一定程度上優(yōu)越于其他地域。因此實現(xiàn)高校體育場館資源與社會共享，這就為堅持群眾體育可持續(xù)發(fā)展，解決現(xiàn)階段體育場館短缺的“燃眉之急”提供了平臺。

1.2 實現(xiàn)相關(guān)法規(guī)政策的需要

隨著社會水平的不斷提升，日益增長的大眾健身需求不斷激增，因此如何積極拓展群眾健身服務(wù)領(lǐng)域，抓住機遇，補齊短板便成了當前國家和地方政府高度重視的實際問題。當前國家和地方政府相繼頒布了促進群眾體育發(fā)展、學(xué)校體育場地設(shè)施社會化的系列法規(guī)政策。近些年來，《全民健身綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于推進學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見》《湖北省新全民健身示范工程四年行動計劃（2018-2021年）》等文件相繼出臺，文件政策中積極鼓勵學(xué)校體育場地設(shè)施對大眾開放，因此基于武漢市高校體育場館資源與社會共享，既是滿足民眾對場地問題的需求，也是貫徹法規(guī)政策的必然需要。

1.3 實現(xiàn)后軍運時期體育場館升級利用不停步的需要

隨著2019年第七屆武漢軍運會的落幕，一系列賽事場館的建設(shè)填補了武漢各區(qū)域沒有大型體育館的空白，并取得了良好的社會效益。然而縱觀國際國內(nèi)大型賽事后場館的利用普遍存在諸多問題，如何實現(xiàn)賽事場館利用最大化也成為了管理部門思考的重要問題。武漢軍運會的部分場館分布在高校，且場館都隨著國際賽事的舉辦而升級，因此實現(xiàn)高校體育場館資源與社會共享，也是響應(yīng)政府號召，實現(xiàn)后軍運時期體育場館升級利用不停步的需要。

1.4 實現(xiàn)體育資源協(xié)同共享的實際需要

當前體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，當前基于“湖北模式”為導(dǎo)向的體育產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)布局日漸升級，因此必然需要一系列的體育場館為群眾參與到體育運動中來提供空間，而建設(shè)新興的體育場館非但需要消耗大量的人力物力財力，更需要一批擁有豐富經(jīng)驗的體育管理者和指導(dǎo)者，對于高校而言，體育師資優(yōu)勢較為明顯。武漢市學(xué)校數(shù)量和學(xué)生人口眾多，豐富的體育教訓(xùn)和人力資源為民眾參與體育運動提供了保障。

2 武漢市高校體育場館資源與社會共享的現(xiàn)狀與困擾

2.1 武漢市高校體育場館資源對外開放的模式

表1 武漢市高校體育場館資源對外開放模式

模式學(xué)校高校體育部門監(jiān)管模式體育場館管理中心模式第三方機構(gòu)托管其他 華中科技大學(xué) √ 武漢大學(xué)√ 武漢理工大學(xué)√ 武漢體育學(xué)院 √ 江漢大學(xué) √ 武漢商學(xué)院√ 武漢城市職業(yè)學(xué)院√ 武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院√

對承辦軍運會比賽的8所武漢高校（華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、武漢理工大學(xué)、武漢體育學(xué)院、江漢大學(xué)、武漢商學(xué)院、武漢城市職業(yè)學(xué)院、武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院）體育場館資源對外開放的形式以及管理模式的調(diào)查結(jié)果表明（表1），當前高校體育場館開放模式主要涉及兩個方面：一是高校體育部門監(jiān)管模式進行場館經(jīng)營開放，其學(xué)校包括5所。該種對外開放的模式體現(xiàn)為高校體育場館由高校的體育部門進行負責(zé)，開放的類型多體現(xiàn)在有償開放和無償開放兩種形式。其中由學(xué)校的體育部門來負責(zé)體育場館學(xué)生的日常體育活動以及對外開放的運營。二是高校體育場館管理中心模式進行開放。其學(xué)校包括3所。該種對外開放的模式體現(xiàn)為高校成立獨立的場館管理中心部門，由該部門負責(zé)場館所需的教學(xué)、訓(xùn)練、對外開放經(jīng)營、外租以及承辦各級各類賽事等任務(wù)，空余時間進行場地的維護以及經(jīng)營，開放的類型多體現(xiàn)在有償開放。需要指出的是無論是高校體育部門監(jiān)管模式還是體育場館管理中心模式都存在著管理方面的制約，其管理人員大多均由本校的教職工來擔(dān)任，這無論是在對外開放共享，還是場館專業(yè)管理，都存在一定的不足。而托管模式則一直是以追求利益最大化為目的，但在實際運營當中往往因為價格費用等問題，使參與的群眾望而卻步，當前武漢市高校體育場館采取托管模式的同樣寥寥可數(shù)。

2.2 武漢市高校體育場館資源對外開放的形式

隨著當前新時代社會化進程的加快，我國高校體育場館呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，體育場館無論是從功能方面還是建設(shè)方面，也由之前的學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練等單一性過渡到多元化定位當中。高校體育場館起點高、投資多、空間大、功能全，在時代的發(fā)展中也賦予了一定的社會責(zé)任。對武漢市高校體育場館資源對外開放的形式的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前高校體育場館對外與社會共享的形式主要是包含有償開放、免費開放、部分有償，部分免費三種。調(diào)查顯示（表2），當前武漢大學(xué)的體育場館未對外開放，其他院校的體育場館均對社會進行了共享。其中完全有償開放的學(xué)校有2所，免費開放的院校有1所，其他4所院校表現(xiàn)為部分有償，部分免費。

表2 武漢市高校體育場館資源對外開放形式

有償開放免費開放部分有償，部分免費 華中科技大學(xué) √ 武漢大學(xué)未開放 武漢理工大學(xué) √ 武漢體育學(xué)院√ 江漢大學(xué) √ 武漢商學(xué)院√ 武漢城市職業(yè)學(xué)院 √ 武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院 √

2.3 武漢市高校體育場館資源對外開放的時間

對承辦軍運會的高校體育場館的對外開放時段調(diào)查發(fā)現(xiàn)（表3），3所高校一直未對外開放，除1所院校軍運場館一直未對社會開放，其他2所院校則是由于學(xué)校對外開放的時間并未明確，所以未能實現(xiàn)與社會的共享。剩余5所院校除武漢體育學(xué)院外，在開放的時間安排上是全天開放，其中在周一到周五這個時間段內(nèi)受制于教學(xué)訓(xùn)練等安排，每個學(xué)校開放的時間也不相同。其中1所是全天開放，4所院校則是非教學(xué)時段開放。對學(xué)校體育場館是否滿足體育教學(xué)、運動訓(xùn)練和課外體育活動這一問題進行的調(diào)查結(jié)果顯示，有2所高校較難滿足體育教學(xué)和課外體育活動的需求，其他院校均滿足學(xué)生的教學(xué)、訓(xùn)練和活動。這說明當前高校已在滿足自身學(xué)校實際需求的情況下，逐步將其資源與社會共享。

表3 武漢市高校體育場館資源對外開放時間

周一至周五周六、周日節(jié)假日、寒暑假 華中科技大學(xué)√√√ 武漢大學(xué)未開放 武漢理工大學(xué)√√√ 武漢體育學(xué)院 √√ 江漢大學(xué)未開放 武漢商學(xué)院未開放 武漢城市職業(yè)學(xué)院√√√ 武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院√√√

當前高校體育場館資源的目的最主要是要保障學(xué)生正常的體育課堂活動，如若體育場館資源更多的進行社會共享，則會一定程度影響到學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練以及學(xué)生課余活動的實際需求。另一方面實現(xiàn)高校體育場館資源與社會共享，必然存在校園安全的風(fēng)險和隱患。高校作為教育場所相對封閉，群眾的涌入勢必會影響到全校師生的安全與穩(wěn)定，無論是人身安全亦或是財產(chǎn)安全都會產(chǎn)生不確定性，從而帶來校園管理的風(fēng)險。

2.4 武漢市高校體育場館資源維護的資金

表4 高校體育場館資源維護的資金來源

學(xué)校的財政撥款部分來自學(xué)校撥款，其他自負盈虧承包單位或個人自負盈虧其他 華中科技大學(xué) √ 武漢大學(xué)√ 武漢理工大學(xué)√ 武漢體育學(xué)院√ 江漢大學(xué)√ 武漢商學(xué)院√ 武漢城市職業(yè)學(xué)院√ √ 武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院√

調(diào)查顯示（表4），目前武漢市高校體育場館資源維護的資金來源有7所高校全部是來源于學(xué)校的財政撥款，1所院校是部分來自學(xué)校撥款，其他自負盈虧，另外1所院校是來自于學(xué)校的財政撥款和外界的投入。這說明當前高校對體育場館無論是從管理模式還是利用率的問題，投入資金量大，建設(shè)周期長，過度的使用會加大場館的損耗，在維護、管理上均需要投入大量的人力、物力和財力。加之場館資源的管理者多為學(xué)校體育部門或是場館中心，因此在場館的資金來源方面形成了一定困擾。

3 后軍運會時期武漢市高校體育場館資源與社會共享管理的路徑

3.1 提高場館資源與社會共享管理模式意識

高校體育場館資源與社會共享不僅是當前國家政府部門當前政策的指引，也是解決當前體育場地設(shè)施嚴重不足的有效途徑，對體現(xiàn)高校社會責(zé)任擔(dān)當具有重要的意義。提高場館資源與社會共享管理模式意識，一方面要求政府部門繼續(xù)深化高校體育場館對外開放的文件細則，加強法制體系體系建設(shè)，建立有效的運行機制。另一方面地方相關(guān)責(zé)任部門以及武漢市各高校要認真貫徹相關(guān)文件精神，特別是高校要積極轉(zhuǎn)變以往的傳統(tǒng)理念意識，制定行之有效的高校體育場館資源社會共享的管理方案。

3.2 明確場館資源與社會共享管理的時間

應(yīng)對當前武漢市高校體育場館資源與社會共享的校園安全事宜以及學(xué)校內(nèi)需，在堅持體育場館資源對外開放的同時要明確好開放管理的時間。開放的時間要堅持定時、定段與預(yù)約開放相結(jié)合的方式，一方面要保障在校大學(xué)生體育課程、運動訓(xùn)練以及課余體育時間鍛煉活動的權(quán)利，這也是高校體育場館的第一選擇。另一方面要明確好場館資源的開放時間，其時間安排一定安排在學(xué)生的節(jié)假日當中，高?？梢愿鶕?jù)群眾參與的情況辦理相應(yīng)的身份識別證件。

3.3 加強場館資源的維護和管理

高校體育場館實行與社會共享，必然提高場地的利用效率。因此高校體育場館對社會開放帶來的運動設(shè)施損耗不可不免，高校部門必須要通過各領(lǐng)域的投入和扶持強化產(chǎn)管的維護。一方面，場館要明確收費的標準。當前應(yīng)對群眾參與體育運動這一熱潮，單純的高校體育場館有償性開放模式不足以滿足當前健身群眾對運動技能的渴望與自身收入支出狀態(tài)不平衡之間矛盾，所以場館要堅持以免費、優(yōu)惠或有償使用的方式，嚴格規(guī)范場館經(jīng)營的行為。另一方面，高校自身體育場館維修經(jīng)費開支可通過政府購買體育公共服務(wù)籌集維修經(jīng)費，通過與政府體育行政部門開展體育活動，獲得相關(guān)體育器材設(shè)備資源。同時高校也要積極開展社會體育活動或家庭趣味活動、定期體育社團會員制，募捐體育場館的維持資金，來實現(xiàn)武漢市高校體育場館資源與社會共享。

3.4 建立場館資源開放與社會共享管理模式

信息時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的高校體育場館經(jīng)營模式基于市場操控以及固化理念，一定程度上削略了其實際應(yīng)用價值，因此應(yīng)以當前體育場館功能需求，構(gòu)建契合自主創(chuàng)新的經(jīng)營管理服務(wù)形式。隨著共享經(jīng)濟在我國的普及發(fā)展，共享模式這一理念逐步滲透到社會各領(lǐng)域當中。因此構(gòu)建高校體育場館“互聯(lián)網(wǎng)+”的共享管理運營模式有助于更多的民眾參與到健身鍛煉當中來。場館資源共享管理運營模式即采取線上健身的方式，通過將用戶信息注冊實現(xiàn)與高校體育場館信息互通，高校體育場館可通過識別二維碼的形式建立小程序，用戶可以通過注冊的小程序?qū)崿F(xiàn)自助式服務(wù)，諸如智能掃碼進入體育場館、自助租球、自助儲物柜等等，直到用戶鍛煉完可以通過前后一共鍛煉的時間或者次數(shù)實現(xiàn)自助收費。

[1]周輝.地方高校體育場館資源共享管理模式探究[J].經(jīng)濟師,2019(9):217-218.

[2]張予鵬.河南省高校體育場館社會化服務(wù)的現(xiàn)狀及共享模式研究[J].體育世界(學(xué)術(shù)版),2019(2):64-65.

[3]田新顏,馮道光.全民健身計劃背景下高校體育資源與社會共享研究[J].體育師友,2019,42(3):66-67.

Research on the Management Mode of the Resources and Social Sharing of the Sports Grounds in Wuhan University After the 2019 Military World Games

TONG Jinfeng

(Wuhan City Polytechnic, Wuhan 430000, Hubei, China)

2019年湖北省教育廳哲學(xué)社會科學(xué)研究項目課題，課題編號19G174，指導(dǎo)性項目。

章錦鋒（1985—），碩士，講師，研究方向 ：體育競賽組織與管理、體育場館經(jīng)營與管理。