鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的東北鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略研究
——以饒河縣小南河村為例

王志賢

（黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150080）

引言

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[1]?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”，標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域[2]。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，也是系統(tǒng)解決“三農(nóng)問(wèn)題”最直接最有效的手段之一[3]，例如：湖南湘西十八洞村通過(guò)開(kāi)展以農(nóng)家樂(lè)為主要形式的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，使整個(gè)鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)[4]；婺源縣將扶貧開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有效結(jié)合，帶領(lǐng)更多貧困群眾參與旅游發(fā)展，共享旅游紅利，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收脫貧、穩(wěn)定脫貧致富[5]。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)展在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、解決“三農(nóng)問(wèn)題”等方面都發(fā)揮著重要作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)也具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游始于20 世紀(jì)70、80 年代，經(jīng)過(guò)近40 年的蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新亮點(diǎn)[6]。鄉(xiāng)村旅游在開(kāi)展過(guò)程中可以起到促進(jìn)資源與效益的轉(zhuǎn)化、保護(hù)農(nóng)村民俗旅游資源、保障鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境以及鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)等多方面的作用。但是，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍不成熟，相比于其他旅游產(chǎn)品仍然存在著旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套不完善、旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、缺乏科學(xué)的開(kāi)發(fā)手段、旅游服務(wù)質(zhì)量低等問(wèn)題。因此，如何通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)具備條件的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效升級(jí)，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展亟待解決的問(wèn)題[7]。

一、小南河村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

小南河村位于黑龍江省雙鴨山市饒河縣境內(nèi)，村內(nèi)共有226 戶村民，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之前全村以種植玉米為主要收入來(lái)源，一直處于看天吃飯的狀態(tài)，村民也長(zhǎng)期處于貧困之中。

自2015 年起，小南河村立足于自身資源優(yōu)勢(shì)，依托大頂子山等自然旅游資源和東北農(nóng)村民俗等文化旅游資源大力開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展出了較為完整的旅游服務(wù)鏈。共發(fā)展出“農(nóng)家樂(lè)”16 家，關(guān)東民俗老屋7 處；創(chuàng)新設(shè)計(jì)出以二月二“開(kāi)耕節(jié)”為代表的集觀賞性、互動(dòng)性于一體的特色民俗活動(dòng)；推出了具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的小南河“六大盆”農(nóng)家美食旅游項(xiàng)目。

截至2017 年，小南河村共接待省內(nèi)外游客1 萬(wàn)余人，帶動(dòng)旅游服務(wù)及特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入70 余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧的質(zhì)變[8]，曾經(jīng)蜷縮在大山之中的貧困村落，由此煥發(fā)出新的活力。

二、小南河村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的SWOT 分析

（一）小南河村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)(Strengths)分析

1.綠色資源頗豐

小南河村坐落在完達(dá)山脈的大頂子山下，動(dòng)、植物資源豐富，自然景色清新宜人。一年四季均有自然風(fēng)景可供觀賞，可以滿足旅游者的不同需求。春天，冰雪消融、萬(wàn)物竟發(fā)；夏天，林木蔥郁、鳥鳴山幽；秋天，杜鵑竟放、五花山色；冬天，銀裝素裹、分外妖嬈。

完達(dá)山山脈，森林覆蓋率較高，自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)完好，東北虎、黑熊、狍子等國(guó)家保護(hù)動(dòng)物應(yīng)有盡有，縣域內(nèi)有著亞洲唯一的專門為單一蜂種設(shè)立的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——東北黑蜂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

2.民族、民俗文化絢爛

饒河縣有許多少數(shù)民族世居于此，在長(zhǎng)期與漢族交錯(cuò)雜居的過(guò)程中，形成了獨(dú)特的文化。赫哲族居民保持著自己本民族的文化特色，仍然過(guò)河燈節(jié)、鹿神節(jié)、烏日貢節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，在與漢族文化的交流之中發(fā)展出了具有民族特色的開(kāi)江節(jié)，每年春季以祈求河神保佑一年風(fēng)調(diào)雨順。

小南河村作為傳統(tǒng)的東北村落，村域內(nèi)仍然保存著完整的關(guān)東風(fēng)情木刻楞老屋大院和東北傳統(tǒng)民俗，建筑復(fù)古、民風(fēng)淳樸，完美展現(xiàn)了獨(dú)特的民俗風(fēng)情。聞名海內(nèi)的《烏蘇里船歌》以及《大頂子山高又高》等文藝作品，都是取材并創(chuàng)作于此。

3.紅色資源豐富

饒河縣是一塊紅色的熱土，東北抗日聯(lián)軍第七軍發(fā)祥于此，大頂子山就曾是其抗日根據(jù)地。在抗戰(zhàn)期間，抗聯(lián)曾多次在此與日寇血戰(zhàn)，至今，縣域內(nèi)的小南山上仍然完整地保留著日偽修筑的碉堡與戰(zhàn)壕，小南山上的抗日游擊隊(duì)紀(jì)念碑，被列為全國(guó)第一批重點(diǎn)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位。珍寶島保衛(wèi)戰(zhàn)也在此處打響，并取得了勝利。

4.文化遺產(chǎn)豐厚

小南山遺址位于饒河縣境內(nèi)，自1958 年被發(fā)現(xiàn)后共經(jīng)三次發(fā)掘。小南山遺址發(fā)現(xiàn)了迄今北部中國(guó)最早的陶器、世界上最早的和最多地一批玉器，顛覆了學(xué)術(shù)界對(duì)新石器時(shí)代玉器方面的認(rèn)識(shí)，具有重大的國(guó)際意義。小南山遺址被考古學(xué)家盛贊為“黑龍江的牛河梁、阿速江畔的金字塔”。同時(shí)，小南山遺址也被評(píng)為2019 年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。

（二）小南河村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游劣勢(shì)(Weaknesses)分析

1.旅游服務(wù)設(shè)施落后，基礎(chǔ)條件仍需加強(qiáng)

其一，小南河村位于完達(dá)山山區(qū)，與旅游客源地距離較遠(yuǎn)。與客源集散地的距離遠(yuǎn)近直接影響了游客旅游目的地的選擇，饒河縣距哈爾濱市730 公里，佳木斯市352 公里，雙鴨山市298 公里，交通不便。其二，饒河縣縣域內(nèi)并無(wú)鐵路與機(jī)場(chǎng)，游客到訪只能通過(guò)長(zhǎng)途汽車，且公路的道路等級(jí)較低，交通可進(jìn)入性差。其三，旅游接待能力較弱，無(wú)星級(jí)酒店可供游客選擇，僅有為數(shù)不多的農(nóng)家樂(lè)可為旅游者提供食宿。

2.旅游產(chǎn)品層次較低，挖掘深度仍需加強(qiáng)

小南河村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的時(shí)間較短，旅游產(chǎn)品仍停留在初級(jí)層次，與其他鄉(xiāng)村旅游目的地相比并無(wú)凸出的創(chuàng)新點(diǎn)，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，對(duì)游客吸引力較弱。同時(shí)，小南河村對(duì)各種現(xiàn)有的獨(dú)特旅游資源沒(méi)有深度挖掘，旅游產(chǎn)品缺乏當(dāng)?shù)靥厣?，未能根?jù)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)新型旅游產(chǎn)品，制約了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

3.旅游市場(chǎng)開(kāi)拓不夠，宣傳力度仍需加強(qiáng)

當(dāng)前，城市生活節(jié)奏過(guò)快、壓力過(guò)大，越來(lái)越多的旅游者對(duì)于鄉(xiāng)村旅游表現(xiàn)出較為濃厚的興趣，并對(duì)高質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游資源的需求也在不斷提升。饒河縣具有得天獨(dú)厚的紅色資源、綠色資源、民族文化資源，但缺乏對(duì)旅游資源的包裝與推廣。

4.專業(yè)服務(wù)人員缺乏，人才培養(yǎng)仍需加強(qiáng)

小南河村現(xiàn)有的旅游服務(wù)人員大都由本村村民轉(zhuǎn)化而來(lái)，并無(wú)專職服務(wù)人員。村民的學(xué)歷、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)接待水平有待提高。景區(qū)由村民直接經(jīng)營(yíng)，而并非專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員，村民的經(jīng)營(yíng)意識(shí)不足，也導(dǎo)致了景區(qū)后續(xù)持續(xù)發(fā)展乏力。

（三）小南河村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游機(jī)遇(Opportunities)分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及東北振興戰(zhàn)略的實(shí)施為東北地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。自2017 年起，黑龍江省發(fā)布了一系列關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃，政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的重視程度不斷加深，使黑龍江省鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)[9]。

自1999 年起，我國(guó)開(kāi)始不斷調(diào)整節(jié)假日的休息時(shí)間，包括雙休日在內(nèi)，全年公民可以休假的時(shí)間已達(dá)114 天，占全年天數(shù)的31.2%。閑暇時(shí)間的增多，加之城市生活壓力過(guò)大，城市居民渴望返璞歸真，都為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了便利[10]。

（四）小南河村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游威脅(Threats)分析

在旅游消費(fèi)者需求多樣化的大背景下，旅游者日益重視旅游目的地的選擇，小南河村以吃農(nóng)家飯、看自然風(fēng)光作為旅游特色的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不能滿足旅游者高層次的需求。雖然黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛、遍地開(kāi)花，但是各個(gè)景區(qū)之間缺乏合理有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各旅游目的地之間為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，且旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，資源配置并未得到有效合理利用，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。

鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的開(kāi)展必然對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，鄉(xiāng)村在開(kāi)發(fā)旅游資源過(guò)程中，由于想要快速的開(kāi)發(fā)出當(dāng)?shù)氐奶厣糜钨Y源，以此來(lái)吸引住游客的目光，漸漸產(chǎn)生盲目開(kāi)發(fā)和商業(yè)化過(guò)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)土文化在這種商業(yè)化開(kāi)發(fā)中失去鮮明的地方特色，不考慮自然條件的限制對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大傷害。

三、小南河村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

（一）優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

旅游地的服務(wù)設(shè)施對(duì)旅游產(chǎn)品的檔次和客源有著直接地影響[11]。鄉(xiāng)村旅游設(shè)施由鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)、輔助和服務(wù)設(shè)施三部分組成[12]。

小南河村應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。其一，政府應(yīng)主導(dǎo)改善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施，如：開(kāi)展廁所革命改善衛(wèi)生條件和為游客提供便利、修建公路增強(qiáng)景區(qū)的可進(jìn)入性；其二，完善鄉(xiāng)村旅游輔助設(shè)施，如：沿途合理增設(shè)加油站、停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，為游客提供針對(duì)性地服務(wù)；其三，增建鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施，如：增加高品質(zhì)農(nóng)家樂(lè)數(shù)量、建設(shè)特色產(chǎn)品購(gòu)物店，提高游客滿意程度。

優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，可以不僅可以提高景區(qū)質(zhì)量、改善人居環(huán)境，還能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展的腳步。

（二）開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游者更偏向于選擇具有“個(gè)性化”的旅游目的地。原有的“農(nóng)家樂(lè)”模式不僅與周圍其他旅游地同質(zhì)化嚴(yán)重，且不能滿足旅游者的個(gè)性化需求。小南河村應(yīng)根據(jù)本村景區(qū)特點(diǎn)，著重打造特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)出具有鮮明地域文化特色的精品旅游線路和特色旅游紀(jì)念品。也可在進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分后開(kāi)發(fā)新型旅游產(chǎn)品，如：針對(duì)不同年齡群體開(kāi)發(fā)出康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游等旅游產(chǎn)品。

深度開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，既能吸引不同旅游者群體到訪，增加旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，滿足旅游者的多樣化需求，又可以增加旅游產(chǎn)品地供給與需求，從而提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）開(kāi)拓新型旅游市場(chǎng)

其一，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)融合的大背景下，鄉(xiāng)村旅游要在眾多旅游產(chǎn)品中脫穎而出，就要大力開(kāi)展跨界旅游，既要促進(jìn)旅游業(yè)與工、農(nóng)業(yè)深度跨界融合，發(fā)展出以鄉(xiāng)村民俗為核心的觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的充分利用，促進(jìn)“新農(nóng)業(yè)”發(fā)展。也要聯(lián)合其他旅游景區(qū)進(jìn)行資源整合，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，形成一個(gè)具有可持續(xù)性的整體聯(lián)動(dòng)的大型旅游景區(qū)。

其二，景區(qū)所在政府與旅游企業(yè)應(yīng)增加對(duì)景區(qū)的宣傳，探索新型營(yíng)銷模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)便捷快速的優(yōu)勢(shì)，將旅游產(chǎn)品以及旅游地特色產(chǎn)品進(jìn)行推廣，如：在短視頻平臺(tái)發(fā)布旅游地體驗(yàn)視頻、通過(guò)電商對(duì)旅游地特色產(chǎn)品進(jìn)行銷售。在擴(kuò)大潛在客戶群的同時(shí)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行品牌塑造，提高旅游者到訪欲望。

（四）培養(yǎng)專業(yè)旅游人才

景區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展需要大量的專業(yè)人才，且需要對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)人員，開(kāi)展系列培訓(xùn)活動(dòng)，提高服務(wù)人員素質(zhì)，同時(shí)也要進(jìn)行人才引進(jìn)，為景區(qū)的可持續(xù)化發(fā)展提供人才支撐。對(duì)旅游服務(wù)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，可以在提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)的提升，提高村民整體素質(zhì)。