生態(tài)文明時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策

喬 建

（太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030002）

生態(tài)文明時(shí)代下，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)提出了更高的要求，需要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的核心思想。生態(tài)文明時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)中，需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)融合到一起，才能打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)出綠色、文明、生態(tài)、宜居的農(nóng)村環(huán)境，促使我國(guó)在生態(tài)文明時(shí)代能夠邁向更高的臺(tái)階。

1 生態(tài)文明時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性

1.1 有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)非常重要的位置，在生態(tài)文明時(shí)代，建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)，更是深化和改革生態(tài)文明中國(guó)建設(shè)的客觀需求［1］。

1.2 有利于完善農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村大環(huán)境下，規(guī)劃愈發(fā)重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村的重中之重。完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠大幅度提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。在生態(tài)文明時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，以保證轄區(qū)農(nóng)村居民能夠有良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。

1.3 有利于提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力

區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力不僅體現(xiàn)在區(qū)域資源的多少，更體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)的能力。在建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村時(shí)，需要從當(dāng)?shù)氐墓苍O(shè)施完善程度、污染情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面調(diào)查和考核，并制定有針對(duì)性的解決措施，才能更好的改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2 生態(tài)文明時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 盲目撤并村莊

我國(guó)村莊存在過(guò)于分散的問(wèn)題，為建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村，部分地區(qū)存在片面理解城鎮(zhèn)化，盲目撤并村莊的問(wèn)題，甚至一些地區(qū)將盲目撤并村莊稱為合理節(jié)約耕地、提升農(nóng)村資源利用率，減少基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施投入的科學(xué)規(guī)劃。在建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村還存在用地指標(biāo)被肆意壓縮的問(wèn)題，過(guò)于追求耕地的“占補(bǔ)平衡”，其中“占”很容易就能實(shí)現(xiàn)，而“補(bǔ)”卻不知從何而來(lái)，經(jīng)常將退耕還林的土地重新開墾使用，此后又繼續(xù)退耕還林，如此循環(huán)往復(fù)，難以滿足村莊持續(xù)發(fā)展的要求。目前農(nóng)村每戶農(nóng)民占地面積達(dá)到300多m2，城市居民只有100m2，通過(guò)撤并村莊，能夠?qū)⑥r(nóng)村居住密度提升到城市水平，以此來(lái)增加耕地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的面積，此種錯(cuò)誤理解撤并村莊的現(xiàn)象，不但會(huì)造成大量建筑材料被浪費(fèi)，破壞了很多農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)，同時(shí)也違背了振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 對(duì)民居盲目改造

在目前生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)中，還存在忽略鄉(xiāng)村文化和形成環(huán)境，盲目改造民居的問(wèn)題，一些村干部非常執(zhí)著于統(tǒng)一發(fā)放“農(nóng)宅標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)”，但一些圖冊(cè)并沒(méi)有切合實(shí)際，沒(méi)有考慮農(nóng)民收入的差別化和民居的特色，更沒(méi)有出于對(duì)生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)的考慮。比如：無(wú)論是陜北的窯洞，還是東北平房，還是徽派民居，都充分利用了淺表低熱能，可實(shí)現(xiàn)冬暖夏涼，節(jié)能效果非常好。但很多現(xiàn)代化農(nóng)居標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)，雖然看起來(lái)非常美觀、漂亮，但節(jié)能消耗比較差，盲目改造民居，違背了生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求。

2.3 農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村生產(chǎn)力的主要組成部分，更加反應(yīng)了農(nóng)村的文明程度，是生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。就目前發(fā)展現(xiàn)狀而言，農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于城市，主要表現(xiàn)為：缺乏科學(xué)合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃、污水排放不合理、公廁建設(shè)不達(dá)標(biāo)、生活垃圾沒(méi)有及時(shí)正確的處理等。這也是目前生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。

3 生態(tài)文明時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策

3.1 合理調(diào)整村莊結(jié)構(gòu)布局

針對(duì)目前存在分散比較大的問(wèn)題，不能盲目的撤并，而是要結(jié)合目前區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展情況，全面優(yōu)化村莊布局結(jié)構(gòu)，結(jié)合農(nóng)村所在區(qū)域的氣候條件、水文地理、自然資源、歷史文化、傳統(tǒng)民俗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。按照生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求，切實(shí)做好生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制農(nóng)村結(jié)構(gòu)布局、生產(chǎn)力布局、交通布局等方面的規(guī)劃方案。按照常住人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資源特征等，合理規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)民居住區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等，合理安排農(nóng)村的空間結(jié)構(gòu)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村農(nóng)田建設(shè)力度，控制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的污染和破壞，逐步打造“農(nóng)田成群、綠林成網(wǎng)、河渠相連、鄉(xiāng)路相通”生態(tài)文明田園新格局，促使生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3.2 合理改善農(nóng)村安居條件

在生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)中，可適當(dāng)發(fā)展中小型城鎮(zhèn)，全面改善農(nóng)村的安居條件，努力打造新型的農(nóng)村社區(qū)，這也是建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村的主要內(nèi)容。比如：可采用村組合并、異地搬遷、重新建設(shè)新安居等方法，逐步引導(dǎo)分散的農(nóng)村，向著環(huán)境更加優(yōu)美、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更加齊全、民風(fēng)更加文明新型集中社區(qū)發(fā)展，從而不斷提升村民居住環(huán)境質(zhì)量，提高居民生活幸福指數(shù)。此外，在建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村時(shí)，不能為建設(shè)新的安居住所而破壞歷具有歷史文化意義的古村落、古民居、古建筑等。而且要對(duì)這些歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，打造成旅游勝地，將農(nóng)村形成宜居、宜業(yè)、宜游的新型生態(tài)文明農(nóng)村。

3.3 注重農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，為營(yíng)造一個(gè)綠色、安全、文明、生態(tài)的生活環(huán)境，要加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化、資源化處理，生活污水要及時(shí)處理，建設(shè)人均公共綠地。同時(shí)還要對(duì)農(nóng)村水土流失情況治理，控制農(nóng)藥、化肥使用力度，提升農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈利用率。嚴(yán)格控制生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化各項(xiàng)資源的保護(hù)力度，提升資源利用率，農(nóng)村地表水、空氣質(zhì)量達(dá)到相關(guān)要求。提升村容村貌改善力度，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，以建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村為載體，充分結(jié)合國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、五改三建等政策，積極開展農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生和生活環(huán)境公益活動(dòng)。在農(nóng)忙之外的閑余時(shí)間，可在農(nóng)村政府的引導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)群眾參與到修路、清除污水溝、清理垃圾堆等活動(dòng)中來(lái)，以改善農(nóng)村臟亂差的問(wèn)題。

3.4 大力發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)

發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，是打造生生態(tài)文明農(nóng)村美譽(yù)的主要舉措。以建設(shè)旅游度假村為目標(biāo)，將農(nóng)村現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、歷史文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，以創(chuàng)造更大的價(jià)值和財(cái)富，更好的造福地方百姓。比如：可發(fā)展“旅游+生態(tài)”，能夠?yàn)槿藗儬I(yíng)造一種更加親近自然的機(jī)會(huì)，可打造成主題游覽地，通過(guò)青山綠水，生態(tài)文明來(lái)吸引更多城市居民到農(nóng)村體驗(yàn)慢生活，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再者可以發(fā)展“生態(tài)文明農(nóng)村+觀光游”，讓農(nóng)村形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村的關(guān)鍵，可借鑒那些生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)成功的案例，發(fā)展獨(dú)具特色的生態(tài)文明農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村獨(dú)特的氣候環(huán)境和自然風(fēng)光，發(fā)展“啤酒村”、 “自主采摘村”、“禪意主題村”、“自然風(fēng)光村”等，利用農(nóng)村現(xiàn)有的、獨(dú)特的的資源、風(fēng)管、產(chǎn)物，甚至是地形地貌，大力發(fā)展“生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)+觀光游”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流的匯集，拓寬農(nóng)村收入渠道。

“旅游+文化”也是打造生態(tài)文明農(nóng)村的舉措，很多名勝古跡成功案例表明，旅游衍生品是傳播文化的最佳途徑，應(yīng)用得當(dāng)甚至可以可以將當(dāng)?shù)匚幕D(zhuǎn)化為資本。通過(guò)建設(shè)特色店鋪、陳列館等，為游客展示當(dāng)?shù)鬲?dú)有的文化特色，更好的傳播農(nóng)村文化，讓更多人認(rèn)識(shí)、接收當(dāng)天的文化特色，慕名而來(lái)。

“旅游+電商”也是生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。可借助淘寶平臺(tái)，建設(shè)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品銷售平臺(tái)，將農(nóng)村標(biāo)志性的旅游產(chǎn)物和特色物品放到互聯(lián)網(wǎng)上銷售，通過(guò)線上、線下聯(lián)合銷售的方法，吸引更多人到農(nóng)村旅游、欣賞自然風(fēng)景的同時(shí)，采購(gòu)喜歡的農(nóng)村產(chǎn)品。通過(guò)“旅游+電商”既能帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，還能實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營(yíng)，促使為建設(shè)生態(tài)文明農(nóng)村提供原動(dòng)力。比如：可以大力發(fā)展“生態(tài)文明農(nóng)村+互聯(lián)網(wǎng)”，互聯(lián)網(wǎng)是生態(tài)文明時(shí)代，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較的主要通道，為更好的發(fā)展“生態(tài)文明農(nóng)村+互聯(lián)網(wǎng)”可以和京東下鄉(xiāng)、趕街網(wǎng)、郵政便民服務(wù)站等相互合作，促使農(nóng)村和城市互聯(lián)互通，全面推廣生態(tài)文明農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)新型新媒體，如微信公眾號(hào)、微博等新媒體，不斷擴(kuò)大生態(tài)文明農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)影響力和吸引力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地和城市餐桌、農(nóng)產(chǎn)品和超市商場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。

3.5 切實(shí)做好“生態(tài)文明農(nóng)村+”

在生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)中切實(shí)做好“生態(tài)文明農(nóng)村+”，能夠大幅度提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的附加價(jià)值。在生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)中要嚴(yán)格遵循“一年成形，二年成品，三年成景”的建設(shè)原則，將農(nóng)村打造成環(huán)境整潔、風(fēng)景宜人的世外桃源，為農(nóng)村發(fā)展提供更多契機(jī)。比如：可以發(fā)展“生態(tài)文明農(nóng)村+享老游”，可在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，將農(nóng)村改造成民宿村、養(yǎng)老村等，和當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)相互對(duì)接，形成長(zhǎng)期的合作關(guān)系，為城市老人營(yíng)造一個(gè)更加接近自然生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)老環(huán)境［2］。

4 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜且漫長(zhǎng)的工作，并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)，需要做好長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，從合理調(diào)整村莊結(jié)構(gòu)布局、合理改善農(nóng)村安居條件、注重農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)、切實(shí)做好“生態(tài)文明農(nóng)村+”等方面同時(shí)入手，能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境，保證振興農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)能夠盡早實(shí)現(xiàn)。