◎文/魏 穎 岳振歡 呂云飛 周 元
天津的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人均采取登記制,凡是為實現(xiàn)和加速技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化提供各類服務(wù)的機構(gòu)(獨立法人機構(gòu)或內(nèi)設(shè)機構(gòu))均可登記成為技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),機構(gòu)內(nèi)從事成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作的人員可登記成為技術(shù)經(jīng)紀人。截至2021年1月,天津登記技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)174家、技術(shù)經(jīng)紀人883人。
天津登記的883名技術(shù)經(jīng)紀人中,博士59人、碩士300人、本科450人,碩士及以上學歷的技術(shù)經(jīng)紀人占全部人員的40.66%,本科及以上學歷人員占比高達91.62%;具備理工科專業(yè)背景的技術(shù)經(jīng)紀人506人,占比57.30%;其余人員覆蓋經(jīng)濟學、管理學、法學、教育學、文學領(lǐng)域等多個相關(guān)學科,技術(shù)經(jīng)紀人隊伍呈現(xiàn)出高學歷、以理工科為主多學科融合的特點。
天津的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才來自技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、投融資等社會化科技服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)經(jīng)紀人507人,占比高達57.42%;來自高校、院所等科研機構(gòu)(含內(nèi)設(shè)機構(gòu))的248人,占比28.08%;來自事業(yè)單位、協(xié)會聯(lián)盟等公益單位的98人,占比11.10%;來自生產(chǎn)型科技企業(yè)的30人,占比3.40%。
與北京、上海等先進地區(qū)相比,天津的技術(shù)經(jīng)紀人總體規(guī)模偏小、專職從事成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的技術(shù)經(jīng)紀人嚴重短缺。全市的高校院所中,除天津大學、天津理工大學等高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心配備專職技術(shù)經(jīng)紀人外,大多數(shù)高校院所的成果轉(zhuǎn)化工作由兼職的科研或行政人員負責,這些技術(shù)經(jīng)紀人往往需要承擔教學科研、項目管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等諸多工作,極少能夠主動提供深入、專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。社會化科技服務(wù)機構(gòu)大多在知識產(chǎn)權(quán)、財稅法律、投融資等已有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上延伸出少量成果轉(zhuǎn)化服務(wù),因此很少設(shè)置專職技術(shù)經(jīng)紀人。生產(chǎn)型科技企業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀人大多來自科發(fā)部、產(chǎn)業(yè)處等,承擔了基于自身企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級中的工作或技術(shù)儲備需求定向?qū)ふ蚁嚓P(guān)技術(shù)的工作。事業(yè)單位、聯(lián)盟協(xié)會等也因職能定位、體制機制等原因鮮見專職技術(shù)經(jīng)紀人。
開展專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)需具備體系化的知識結(jié)構(gòu)與多維度的業(yè)務(wù)能力。目前,天津的成果轉(zhuǎn)化要素市場尚不活躍,絕大部分技術(shù)經(jīng)紀人是“半路出家”,存在知識體系單薄、業(yè)務(wù)能力“偏科”等問題。另外,大多數(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)內(nèi)部未建立服務(wù)團隊,成果轉(zhuǎn)化服務(wù)常?;趥€別技術(shù)經(jīng)紀人的“單打獨干”。這些因素導致了絕大多數(shù)技術(shù)經(jīng)紀人仍停留在僅提供供需對接等信息流服務(wù),或是提供知識產(chǎn)權(quán)、法律、投融資等某個或某幾個環(huán)節(jié)性服務(wù),而很少能夠深入、全程參與成果轉(zhuǎn)化過程,技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)也難以形成專業(yè)化、規(guī)模化、可持續(xù)和全流程的服務(wù)模式。
1.技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)逐步引起重視。近幾年,天津高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)。2017年9月,市委市政府出臺《關(guān)于深化體制機制改革釋放科技人員創(chuàng)新活力的意見》,提出“加強和規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀人培育與管理”。2017年12月,市科技局發(fā)布《天津市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》,從完善多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機制、加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)兩個方面進行重點部署。2018年9月,市科技局出臺《天津市促進科技成果轉(zhuǎn)化交易項目管理辦法》對促成成果轉(zhuǎn)化交易的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)進行后補助,并明確“機構(gòu)應(yīng)將不低于30%的補助資金用于獎勵對促成成果交易做出實際貢獻的技術(shù)經(jīng)紀人”。2020年11月,市人社局和市科技局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱評價工作的通知》,在工程技術(shù)職稱系列中增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀專業(yè),職稱在京津冀三省市范圍內(nèi)互認。
2.技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系初步建立。經(jīng)過幾年的探索實踐,天津逐步建立了模塊化、信息化、分散式的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系。2020年,獲批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地,按照《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓大綱(試行)》要求組織初、中、高級培訓。在培訓課程上,設(shè)計了技術(shù)經(jīng)紀、成果評價、知識產(chǎn)權(quán)、金融財稅等9個模塊化課程,并編制《技術(shù)經(jīng)理人實務(wù)教程》,突出實戰(zhàn)、實用、實效導向,培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人全程參與成果轉(zhuǎn)化的“硬功”。在管理方式上,設(shè)計開發(fā)技術(shù)經(jīng)紀人管理服務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)了技術(shù)經(jīng)紀人登記備案、在線選課、填報業(yè)績、考試報名等全過程管理和服務(wù)。在培訓形式上,除老師授課等形式外,還與技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)聯(lián)合,通過參觀科技成果展廳、座談交流等環(huán)節(jié),建立技術(shù)經(jīng)紀人之間的溝通、聯(lián)系渠道。
3.政府引導搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移合作平臺。針對天津成果轉(zhuǎn)化要素市場不夠活躍、技術(shù)經(jīng)紀人參與成果轉(zhuǎn)化不足等現(xiàn)狀,政府在平臺建設(shè)和公共服務(wù)等方面加大力量,營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境,打造技術(shù)經(jīng)紀人充分參與的技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)圈。建立“天津市科技成果展示交易運營中心”,集聚成果、人才、資金、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素,為技術(shù)經(jīng)紀人開展成果轉(zhuǎn)化服務(wù)提供資源和工具。從需求側(cè)出發(fā),搭建“科研眾包”工作體系,發(fā)動技術(shù)經(jīng)紀人挖掘企業(yè)創(chuàng)新需求,引導技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與高校院所共同解決企業(yè)需求。從供給側(cè)出發(fā),建立科技成果精準推廣機制,組織技術(shù)經(jīng)紀人對高校院所待轉(zhuǎn)化的科技成果進行標準化評價,并篩選科技成果進行精準推介。同時,打造“科技成果俏津門”系列品牌活動,帶動技術(shù)經(jīng)紀人通過技術(shù)對接會、成果推廣會、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動為技術(shù)供需雙方提供服務(wù);通過組織培訓、研討、沙龍等活動提升技術(shù)經(jīng)紀人專業(yè)能力,創(chuàng)造經(jīng)驗交流和業(yè)務(wù)合作的平臺。
1.培養(yǎng)手段相對單一。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才是一種高級復合型人才,培養(yǎng)難度大、周期長,需要大量實踐。在現(xiàn)有基礎(chǔ)入門培訓的基礎(chǔ)上,還需要探索構(gòu)建學歷教育與繼續(xù)教育相結(jié)合、初中高級人才培養(yǎng)相結(jié)合、基礎(chǔ)知識與實踐能力培養(yǎng)相結(jié)合、教育與研究相結(jié)合的培養(yǎng)體系。目前,天津多以組織1天~3天的短期初級培訓作為培養(yǎng)主要手段,在學歷教育、學科建設(shè)方面還未起步,中高級人才培養(yǎng)不足、實踐導向尚不明顯??傮w來看,尚未形成目標明確、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育體系。
2.扶持激勵政策不足。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍的發(fā)展壯大,離不開在引進、培養(yǎng)、激勵、保障等各個環(huán)節(jié)給予政策支持。目前天津雖然加大了對技術(shù)經(jīng)紀人的培訓投入,推出成果轉(zhuǎn)化獎勵、補助政策,但與先進地區(qū)相比,還存在對高級人才的引入不足、政策激勵力度較小、缺少人才上升通道等問題和不足。上海在“落戶”和“晉升通道”上給予技術(shù)經(jīng)紀人政策支持,江蘇省發(fā)布技術(shù)經(jīng)紀人管理辦法及傭金標準,北京、重慶等地推行技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)技術(shù)資格評價制度,都為天津提供了有益借鑒。
3.行業(yè)生態(tài)尚未形成。在復雜的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中,單個的技術(shù)經(jīng)紀人甚至是技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)難以獨立完成某個完整的項目。國外典型技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),如歐盟創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)、美國大學技術(shù)經(jīng)紀人協(xié)會都建有技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò),通過網(wǎng)絡(luò)若干技術(shù)經(jīng)紀人的協(xié)同工作,能夠根據(jù)客戶的具體需求,完成技術(shù)轉(zhuǎn)移全流程服務(wù)。目前天津的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)呈現(xiàn)“小、散、弱”特征,資源整合度和共享度低,“孤島效應(yīng)”明顯,不同機構(gòu)的技術(shù)經(jīng)紀人之間缺少交流、合作的渠道,進而缺乏有益的分工協(xié)作。因此,政府除了培育人才、政策支持外,還應(yīng)下大力氣幫助技術(shù)經(jīng)紀人建立廣泛而通暢的溝通渠道,營造共贏、發(fā)展的行業(yè)環(huán)境。
制定中長期技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系,加強培養(yǎng)基地、培訓師資、課程體系等方面的建設(shè)。引導有條件的高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移課程,探索學歷教育。依托專業(yè)化社會機構(gòu)開展培訓,鼓勵其與高校院所、大型科技企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)探索建立聯(lián)合培養(yǎng)機制,促進技術(shù)經(jīng)紀人知識結(jié)構(gòu)不斷完善、實踐能力不斷提高。進一步完善“初級、中級、高級”分層培養(yǎng)模式,探索引入“世界技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員聯(lián)盟(ATTP)”“北美大學技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(AUTM)”培訓課程,加強中高級技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。
要建設(shè)專業(yè)、穩(wěn)定的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍,除了加大培養(yǎng)力度外,更要在吸引和留住技術(shù)經(jīng)紀人方面下功夫,完善多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機制,提升整個行業(yè)的吸引力和榮譽感。目前天津高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人缺乏,急需引入北京、上海等地專業(yè)人才,或采取共建機構(gòu)、項目合作等方式柔性引進人才,帶動行業(yè)整體水平。探索將高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入地方人才計劃(工程),出臺和落實對技術(shù)經(jīng)紀人有關(guān)職稱評定、崗位晉升等各方面的優(yōu)惠政策,為技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍的發(fā)展壯大提供良好的土壤。鼓勵高校、院所設(shè)置從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專職崗位,探索實行技術(shù)經(jīng)紀人市場化聘用制;引導科研人員投身科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作,探索將成果轉(zhuǎn)化業(yè)績作為職務(wù)晉升、職稱評聘、績效考核的重要依據(jù)。
鼓勵和引導技術(shù)經(jīng)紀人充分發(fā)揮個人及機構(gòu)優(yōu)勢,基于自身業(yè)務(wù)需求,聯(lián)合其他技術(shù)轉(zhuǎn)移人員,整合現(xiàn)有科技服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式,共同開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化全流程服務(wù)。深化科技成果展示交易運營中心建設(shè),集聚成果、人才、資金、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素,打造科技資源整合加工、技術(shù)供需多層次對接、技術(shù)價值多方式評估、技術(shù)交易專業(yè)化支撐、科技服務(wù)多樣化供給的一站式成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺,逐步形成技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)圈。積極推動成立技術(shù)經(jīng)紀人行業(yè)協(xié)會,進一步規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作,組織推進技術(shù)經(jīng)紀人和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)經(jīng)驗交流、榮譽評比等,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享,促進業(yè)務(wù)合作。
(注:本文中涉及到的“技術(shù)經(jīng)紀人”是我國技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)用的比較多的職業(yè)人員概念,而“技術(shù)經(jīng)理人”是從國外發(fā)達國家技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域引入的概念。)