大勢(shì)所趨：培育和建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市

陳文玲

推動(dòng)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域消費(fèi)中心城市是新發(fā)展階段的必然要求

國(guó)家商務(wù)部最近推出了5個(gè)國(guó)際消費(fèi)中心試點(diǎn)城市，中國(guó)未來(lái)不可能僅有這5個(gè)城市，會(huì)出現(xiàn)一批消費(fèi)中心城市，有的可能是國(guó)際消費(fèi)中心城市，有的可能是區(qū)域消費(fèi)中心城市。培育和建設(shè)一批國(guó)際消費(fèi)中心城市，是新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三新一高”的具體體現(xiàn)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展階段的內(nèi)在要求。

新發(fā)展階段處于世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局的變革期。在這個(gè)重要變革期，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度甚至核心競(jìng)爭(zhēng)力，是一種外在的表現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家的國(guó)民幸福指數(shù)、國(guó)家繁榮昌盛文明的程度，才是這個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵。不能過(guò)度注重外在的表現(xiàn)形式，而是要更加注重若干個(gè)有代表性的大城市功能，注重的是文化內(nèi)涵、消費(fèi)環(huán)境和人民幸福指數(shù)。未來(lái)國(guó)際大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和博弈，更多地表現(xiàn)為這個(gè)國(guó)家自身治理得怎么樣，特別是代表國(guó)家形象的城市發(fā)展得怎么樣，城市人民生活感覺(jué)怎么樣，這是一種內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展素質(zhì)。只要每個(gè)國(guó)家都把自己的事情辦好，就能使我們正在經(jīng)歷的百年未有之大變局向好的方向發(fā)展。實(shí)際上最大的變局，是每一個(gè)國(guó)家都在發(fā)生著內(nèi)在的變化。

中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了兩個(gè)百年的戰(zhàn)略交匯期。到2020年，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年目標(biāo)，開(kāi)啟了第二個(gè)百年目標(biāo)，這是中國(guó)的世紀(jì)夢(mèng)想，從現(xiàn)在起到2050年的30年，是中華民族偉大崛起兩個(gè)百年的后30年，是兩個(gè)百年最后沖刺的30年。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，對(duì)城市發(fā)展提出了新的更高要求，要求中國(guó)有一批未來(lái)國(guó)家成為強(qiáng)國(guó)以后具有國(guó)際影響力、具有國(guó)際一流水平的消費(fèi)功能和服務(wù)功能的大城市。這也是一個(gè)國(guó)家成為強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。

從現(xiàn)在起到2050年，中國(guó)都處在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中。未來(lái)30年，中國(guó)都處于這樣一個(gè)大的格局，即社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。目前，全球140個(gè)大城市占世界13%的人口，占世界33%的消費(fèi)，占世界39%的GDP。個(gè)人認(rèn)為，未來(lái)大城市的集聚度會(huì)更高，中國(guó)領(lǐng)先的大城市，包括人口、GDP總量、消費(fèi)能力會(huì)比國(guó)際平均水平還要高，在這個(gè)大局中需要一批具有引領(lǐng)性的國(guó)際消費(fèi)中心城市。

中國(guó)的社會(huì)基本矛盾發(fā)生了根本變化。黨的十九大之前，中國(guó)社會(huì)基本矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后生產(chǎn)力之間的矛盾。經(jīng)過(guò)新中國(guó)70多年的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放40多年的飛速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)基本解決了落后生產(chǎn)力的狀態(tài)。社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展已經(jīng)邁上新的臺(tái)階，去年超過(guò)了100萬(wàn)億元，這是一個(gè)標(biāo)志性的數(shù)字。中國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)元，到2025年將會(huì)進(jìn)入高收入國(guó)家行列。所以，中國(guó)現(xiàn)在和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的基本矛盾，是人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要和發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾，這是一個(gè)根本的問(wèn)題，是中國(guó)社會(huì)基本矛盾的變化。需要有一批能夠表現(xiàn)出來(lái)滿足人民群眾對(duì)美好生活需求的這樣一些國(guó)際消費(fèi)中心城市做載體。中國(guó)從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)，作為最前沿、最有代表性的、標(biāo)志性的國(guó)際消費(fèi)中心城市，其培育和發(fā)展具有重要意義，是代表著中國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展水平的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國(guó)改革開(kāi)放40多年，年均GDP增速平均9.3%。黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，既包括高質(zhì)量的生產(chǎn)方式和生活方式，也包括高質(zhì)量的人們的生命方式和生存方式。高質(zhì)量發(fā)展不單是指某一個(gè)產(chǎn)業(yè)、某一種產(chǎn)品，而是指整個(gè)社會(huì)存在的狀態(tài)，這個(gè)轉(zhuǎn)變也是非常之大的。再加上從1918年西班牙大流感以來(lái)的百年不遇的新冠肺炎疫情，導(dǎo)致世界發(fā)生了某些顛覆性變化。未來(lái)有可能會(huì)以疫情劃界，世界經(jīng)濟(jì)和格局發(fā)生一些根本性的、革命性的變化。比如，城市的生活方式，疫情使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用范圍和能級(jí)發(fā)生了突破性的增長(zhǎng)；世界各個(gè)國(guó)家在隔離的情況下如何重新鏈接，疫情之后如何鏈接；經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)就此終止嗎？未來(lái)各個(gè)國(guó)家會(huì)成為信息孤島嗎？會(huì)成為碎片化的全球化嗎？還是疫情之后出現(xiàn)更加緊密或者不可逆轉(zhuǎn)的深度全球化？

新發(fā)展階段對(duì)于我們的城市特別是大城市，作為國(guó)家的窗口、國(guó)家發(fā)展水平的風(fēng)向標(biāo)，提出了更高的要求，而且它的內(nèi)涵會(huì)發(fā)生一系列重要變化。

中國(guó)已經(jīng)具備建設(shè)一批國(guó)際消費(fèi)中心城市的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)

首先，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要支撐。這是引領(lǐng)消費(fèi)潮流、創(chuàng)造新的增長(zhǎng)動(dòng)能的一個(gè)重大舉措。中國(guó)城市都是按行政級(jí)別劃分的，地市級(jí)的城市是660多個(gè)，縣級(jí)城市2800多個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)多個(gè)?？梢钥吹剑袊?guó)城市形態(tài)發(fā)生了非常大的變化，它并不是按照現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表發(fā)展，已出現(xiàn)了一批國(guó)際化的城市，或者叫國(guó)際化的大都市。比如，已經(jīng)是國(guó)際大都市的香港；正在建設(shè)國(guó)際化大都市的北京、上海；這次推出的5個(gè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，除了北京、上海，還包括重慶、廣州、天津。這些城市已經(jīng)具備建設(shè)國(guó)際化大都市的潛能，有的本身已經(jīng)是國(guó)際化大城市，完全可以率先建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。