長三角區(qū)域主要城市高質(zhì)量發(fā)展水平研究

方濤 曹新新

【摘 要】 在長三角一體化國家戰(zhàn)略的推動下，長三角各大城市的高質(zhì)量發(fā)展水平都出現(xiàn)新的變化。杭州、寧波、蘇州、南京和合肥等五個(gè)主要的長三角二級城市，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”，奮力為長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新的發(fā)展模式。本文從創(chuàng)新效率、協(xié)調(diào)開放、綠色發(fā)展和共享發(fā)展四個(gè)維度構(gòu)建測度長三角區(qū)域主要城市高質(zhì)量發(fā)展水平的指標(biāo)體系，基于2011-2018年長三角區(qū)域五大主要城市的宏觀面板數(shù)據(jù)，分析長三角區(qū)域主要城市高質(zhì)量發(fā)展水平的時(shí)空演變特征。本文的結(jié)論主要有以下三點(diǎn)：第一，空間分布上，沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平高于內(nèi)陸地區(qū);第二，時(shí)間分布上，長三角區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升趨勢;第三，四大發(fā)展維度上，總體呈現(xiàn)波動上升趨勢。

【關(guān)鍵詞】 長三角區(qū)域;主要二級城市;高質(zhì)量發(fā)展水平;時(shí)空演變特征

【中圖分類號】 F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2096-4102（2021）05-0045-04

一、引言

長三角區(qū)域作為我國改革開放的前沿陣地之一，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國家一體化發(fā)展的需要，長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展逐漸從城市層面發(fā)展上升到國家層面。2019年《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，包含滬蘇浙皖區(qū)域內(nèi)27個(gè)城市，著重強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)、科技融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境共保、公共服務(wù)共享、一體化發(fā)展機(jī)制探索，將長三角一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局。

推進(jìn)長三角區(qū)域主要城市的高質(zhì)量發(fā)展，有利于長三角區(qū)域整體高質(zhì)量一體化發(fā)展。杭州融合中華文明圣地和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建立數(shù)字自貿(mào)區(qū)，著力沿著發(fā)展智慧城市的特色發(fā)展道路前進(jìn);寧波依港而立，因港而興，作為對外開放的核心區(qū)域之一，為推動區(qū)域高水平對外開放做出顯著的貢獻(xiàn);南京依托科研院校和科技研發(fā)平臺，建設(shè)創(chuàng)新名城;蘇州作為長三角區(qū)域重要的交通樞紐，引進(jìn)外資，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;合肥作為繼北京、上海之后第三個(gè)獲批建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的城市，為高質(zhì)量發(fā)展水平的提高貢獻(xiàn)一份力量。

二、指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)說明

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

本文在構(gòu)建長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平體系時(shí)，主要從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行選取指標(biāo)：首先，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”一詞，所選取的指標(biāo)能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量;其次，依照《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的五大基本原則進(jìn)行選取指標(biāo)，體現(xiàn)長江三角洲的一體化發(fā)展趨勢的特色;最后，兼顧指標(biāo)的全面性和客觀性，在此原則基礎(chǔ)上構(gòu)建4個(gè)一級指標(biāo)，代表長三角地區(qū)的4大發(fā)展維度，并在此維度上又設(shè)定10個(gè)二級指標(biāo)和21個(gè)細(xì)分三級指標(biāo)。

（二）數(shù)據(jù)說明

本文數(shù)據(jù)來源主要為《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中各城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，各年鑒的時(shí)間跨度為2011至2018年，對于個(gè)別缺失數(shù)據(jù)，通過建立方程并進(jìn)行估算得到。本文依據(jù)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，主要選取五個(gè)長江三角洲區(qū)域主要二級城市的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行研究分析。

三、測算方法及過程

在測算方法選擇上，本文采用熵值法和主成分分析相結(jié)合的方法來測度長三角區(qū)域主要城市高質(zhì)量發(fā)展水平，它主要表現(xiàn)在對各維度指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上，利用主成分分析法提取出能夠包含各維度大部分指標(biāo)信息的主成分，然后利用熵值法對各維度內(nèi)的主成分進(jìn)行權(quán)重測算，對主成分進(jìn)行權(quán)重加總可以合成各個(gè)維度的綜合指數(shù)，最后再利用熵值法賦予各個(gè)維度綜合指數(shù)以一定權(quán)重，再對各維度指數(shù)進(jìn)行權(quán)重加總可以測算出長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的水平。

四、長三角區(qū)域主要城市高質(zhì)量發(fā)展水平的時(shí)空特征

（一）空間演變特征及原因分析

根據(jù)上述測算方法，計(jì)算出2018年長三角區(qū)域主要五個(gè)城市4個(gè)一級指標(biāo)的得分以及高質(zhì)量發(fā)展的綜合得分，具體結(jié)果如表1所示。

1.創(chuàng)新效率水平比較

從各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，杭州依托先進(jìn)的信息化建設(shè)和電子商務(wù)，促進(jìn)杭州創(chuàng)新水平的發(fā)展，且杭州在能源的利用上居于領(lǐng)先地位;蘇州憑借著較強(qiáng)的吸引外資的能力，依靠豐富的勞動力和土地資源，在經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新效率水平上取得較快的發(fā)展，主要得益于每萬人申請專利數(shù)、勞動力和土地的資源利用;合肥對勞動力和土地的資源利用較高，并且科研投入較高，但是在資本和申請專利數(shù)上略微落后;寧波的制造業(yè)較為發(fā)達(dá)，因此在資本和勞動力的利用上略微領(lǐng)先，但在資源和土地的利用上較為落后;南京的科研經(jīng)費(fèi)投入較高，但在資本和能源的利用上效率較低。

2.協(xié)調(diào)開放水平比較

這一指標(biāo)的衡量主要在于進(jìn)口依存度和出口依存度。蘇州的人均GDP較高，依托完善交通體系，在進(jìn)口依存度和出口依存度上居于領(lǐng)先地位;寧波和杭州同樣憑借著較高的進(jìn)口依存度和出口依存度在協(xié)調(diào)開放水平上居于領(lǐng)先地位;而合肥和南京因?yàn)榈靥巸?nèi)陸地區(qū)，外貿(mào)發(fā)展能力不足，因此，這兩個(gè)城市的進(jìn)口依存度和出口依存度相比略微落后。

3.綠色發(fā)展水平比較

在綠色發(fā)展這一指標(biāo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與綠色發(fā)展并非是同步的，從上述數(shù)據(jù)可以看出，在經(jīng)濟(jì)追求數(shù)量發(fā)展的同時(shí)，忽視對環(huán)境的保護(hù)，因此，合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然較為落后，但是綠色發(fā)展水平較高，而杭州、蘇州的綠色發(fā)展水平較低。

4.共享發(fā)展水平比較

杭州、蘇州、寧波隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)成果的共享上居于領(lǐng)先地位，而合肥和南京則落后于這三個(gè)城市。

通過對上述4個(gè)維度的指標(biāo)進(jìn)行分析之后，再將這4個(gè)維度的指標(biāo)綜合得分計(jì)算出來，可以得到長三角主要五個(gè)二級城市2018年高質(zhì)量發(fā)展水平的綜合得分，并對這個(gè)綜合得分的數(shù)據(jù)進(jìn)行排名，得到的結(jié)果如圖1所示，從該圖可以看出，排名分別為杭州（0.849476274）、蘇州（0.81884753）、寧波（0.803000421）、合肥（0.711021324）、南京（0.572893632）。

綜合得分排名

從長三角主要城市高質(zhì)量發(fā)展水平的區(qū)域分布來看，杭州發(fā)展水平較高，其次分別為蘇州、寧波、合肥，最后是南京。這表明長三角區(qū)主要城市的高質(zhì)量發(fā)展水平存在較大的差異性，臨近沿海的地區(qū)憑借著較好的區(qū)位優(yōu)勢和開放水平，在高質(zhì)量發(fā)展的水平上居于領(lǐng)先地位。杭州的信息化建設(shè)和電子商務(wù)發(fā)展水平較高，中小企業(yè)較多，并且依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;蘇州依托重要的交通樞紐，并且利用和吸引外資，完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展制造業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;寧波地處港口位置，國際貿(mào)易、航空物流較為發(fā)達(dá)，在貿(mào)易發(fā)展下主攻智能化模式，推動長三角地區(qū)的對外開放程度;合肥作為綜合性國家建設(shè)中心，在創(chuàng)新發(fā)展水平上的發(fā)展較為迅速;南京集聚眾多科研院校和科技研發(fā)平臺，為長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。

（二）時(shí)間演變特征及原因分析

利用上述主成分分析法和熵值法得出的數(shù)據(jù)對2011-2018年長三角主要五個(gè)二級城市高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行分析，組成橫跨8年的長三角各城市的宏觀面板數(shù)據(jù)。因此，本文繪制出2011年-2018年長三角各城市高質(zhì)量發(fā)展水平的分布狀況折線圖，如圖2所示：

通過上述折線圖的演變過程可以看出，圖中2011年-2018年長三角各區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況，長三角區(qū)域各個(gè)城市的高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升趨勢并且發(fā)展水平不斷提高。從上述圖表可以看出，蘇州、杭州、寧波的高質(zhì)量發(fā)展水平一直處于領(lǐng)先地位;南京在2014年以前高質(zhì)量發(fā)展水平高于合肥，在2014年以后合肥的高質(zhì)量發(fā)展水平要高于南京。上述折線圖表明長三角五個(gè)主要的二級城市的高質(zhì)量發(fā)展水平雖然處于上升趨勢，但是各個(gè)城市之間的高質(zhì)量發(fā)展水平依舊存在著明顯的差異。

綜合分析，可以看出數(shù)值最高的為協(xié)調(diào)開放和創(chuàng)新效率，因此，長三角區(qū)域主要城市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展主要得益于創(chuàng)新和開放，并且這兩個(gè)主要因素造成各個(gè)城市之間的差距。從圖中折線圖來看，長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升，發(fā)展前期（2011年-2013年）發(fā)展較為迅速，這可能是由于發(fā)展初期，重視經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，吸引外資追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長，使得高質(zhì)量發(fā)展水平增速較快，這一階段注重“量”的積累;發(fā)展中期（2013年-2016年）與前期相比較為平穩(wěn)，但總體呈現(xiàn)增長趨勢，這可能是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的原因，2014年我國提出“新常態(tài)經(jīng)濟(jì)”，主張用發(fā)展促進(jìn)增長，用社會全面發(fā)展代替GDP增長，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的發(fā)展處于從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變過程之中，放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，著重提高高質(zhì)量的發(fā)展，從而高質(zhì)量發(fā)展水平處于平穩(wěn)且上升的趨勢，這一階段注重“質(zhì)”的積累;發(fā)展后期（2016年-2018年）高質(zhì)量發(fā)展較為迅速，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完成“量”和“質(zhì)”的積累，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果初現(xiàn)，使得長三角地區(qū)主要城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展較為迅速。

五、結(jié)論和啟示

本文通過對長三角區(qū)域主要城市高質(zhì)量發(fā)展的分析研究，借鑒相關(guān)學(xué)者的研究成果，從經(jīng)濟(jì)效率、協(xié)調(diào)開放、綠色發(fā)展、共享發(fā)展四個(gè)維度構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展水平的測算體系，基于2011年至2018年長三角區(qū)域主要五個(gè)二級城市的宏觀面板數(shù)據(jù)，采用主成分分析法和熵值法，對長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平空間和時(shí)間演變特征做出考察分析，得出以下結(jié)論：第一，空間分布上，沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平高于內(nèi)陸地區(qū)，杭州、蘇州、寧波的高質(zhì)量發(fā)展要高于合肥和南京，并且各城市之間的高質(zhì)量發(fā)展還存在著差距;第二，時(shí)間分布上，長三角區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升趨勢;第三，四大發(fā)展維度上，總體呈現(xiàn)波動上升趨勢，這和我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)。

基于以上結(jié)論，本文給出長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議：第一，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。沿海地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平較高，應(yīng)當(dāng)提高高質(zhì)量發(fā)展水平較高的城市的輻射力，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手，提高各個(gè)城市之間的相互作用力，縮小各個(gè)城市之間高質(zhì)量發(fā)展水平的差距，促進(jìn)長三角區(qū)域的一體化發(fā)展。第二，因地制宜，發(fā)揮各個(gè)城市的區(qū)位優(yōu)勢。長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平雖然整體呈現(xiàn)上升趨勢，但上升緩慢，總體水平不高，可以根據(jù)創(chuàng)新效率、協(xié)調(diào)開放、綠色發(fā)展、共享發(fā)展這四個(gè)維度發(fā)揮各個(gè)城市的優(yōu)勢，因地制宜地制定不同城市的發(fā)展戰(zhàn)略，從而提高長三角區(qū)域整體的高質(zhì)量發(fā)展水平，杭州、寧波民營經(jīng)濟(jì)和工商業(yè)較為發(fā)達(dá)，應(yīng)提高市場活力，注重發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易;蘇州實(shí)體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展制造業(yè);南京、合肥作為科研基地，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展科研技術(shù)，從而有所側(cè)重地提高經(jīng)濟(jì)效率、開放水平和共享水平，但在追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)要兼顧綠色發(fā)展水平的提高。第三，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，提高發(fā)展的質(zhì)量和效率，摒棄重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域的協(xié)調(diào)、高質(zhì)量的發(fā)展。

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