城市區(qū)爆破項(xiàng)目安全監(jiān)管方法探討

壽宇峰， 李 楊，楊曙光

(1.杭州市公安局，杭州 310000；2.杭州市公安局蕭山分局，杭州 311200；3.淳安千島湖子龍土石方工程有限公司，杭州 311700)

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)基坑露天控制爆破、建筑支撐拆除爆破等應(yīng)用越來(lái)越廣泛，公安機(jī)關(guān)對(duì)爆破作業(yè)的安全監(jiān)管工作任務(wù)及難度也越來(lái)越大。城市里進(jìn)行爆破作業(yè)，因人流、車流及周邊重要建(構(gòu))筑物較多，爆破環(huán)境非常復(fù)雜[1-2]，施工現(xiàn)場(chǎng)爆破器材管控、作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)、爆破風(fēng)險(xiǎn)的控制等，都對(duì)公安機(jī)關(guān)的安全管理工作提出了新的要求。城市爆破施工的安全監(jiān)管是一個(gè)大課題，涉及多個(gè)部門和多個(gè)環(huán)節(jié)，薛伯志[3]針對(duì)北京市海淀區(qū)爆破公司較多、爆破作業(yè)地點(diǎn)在外地的特點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段對(duì)爆破作業(yè)單位監(jiān)管工作進(jìn)行了論述；郝寶林[4]從器材流通角度提出了安全管理對(duì)策；任才清等[5]分析了爆炸物品存儲(chǔ)庫(kù)的安全監(jiān)管方法；王占軍[6]對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理模式進(jìn)行了分析。葉磊等[7]結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與爆破安全管理工作的特點(diǎn)，探索兩者之間的融合技術(shù),提出了基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的爆破安全管理思路。以上都是城市爆破施工安全監(jiān)管的重要組成部分，本文在總結(jié)杭州市區(qū)近年爆破項(xiàng)目安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，從爆破項(xiàng)目的審批、作業(yè)過(guò)程監(jiān)管和安全警戒組織實(shí)施等幾方面進(jìn)行了探討，希望能對(duì)類似項(xiàng)目的安全監(jiān)管起到一定的借鑒作用。

1 監(jiān)管依據(jù)

爆破作業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管依據(jù)主要是《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第466 號(hào))、《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》(GA 991-2012)、《爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求》(GA 53-2015)、《爆破安全規(guī)程》(GB 6722-2014)和公安部《從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定》的通知(公通字〔2015〕29 號(hào))等法律法規(guī)。

2 城市區(qū)爆破安全監(jiān)管現(xiàn)狀

1)爆破環(huán)境復(fù)雜。體現(xiàn)在“三多三大”：一是周圍企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)多，人員疏散難度大；二是地下煤氣、自來(lái)水、電力、通訊、地鐵、防空洞等重要目標(biāo)多，保護(hù)工作難度大；三是附近交通要道、廣場(chǎng)多，車輛、人員警戒難度大。

2)責(zé)任主體復(fù)雜。建筑工程主要采用承包體制，表現(xiàn)在爆破工程承包管理體系中，往往出現(xiàn)建設(shè)單位、一級(jí)施工承包、二級(jí)施工承包等多個(gè)業(yè)主單位，業(yè)主單位的爆破安全責(zé)任不明確，一旦組織協(xié)調(diào)不到位，出現(xiàn)隱患問(wèn)題時(shí)，容易相互推諉扯皮。

3)爆破隊(duì)伍復(fù)雜。公安機(jī)關(guān)不參與工程招投標(biāo)，業(yè)主單位選擇的爆破單位參差不齊，有的雖有相應(yīng)資質(zhì)但缺乏相應(yīng)的組織施工經(jīng)驗(yàn)和工程業(yè)績(jī)，在高難復(fù)雜的結(jié)構(gòu)拆除爆破中顯得力不從心，易發(fā)生問(wèn)題。

4)組織協(xié)調(diào)復(fù)雜。基于上述三個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)爆破項(xiàng)目往往要協(xié)調(diào)周邊多個(gè)保護(hù)目標(biāo)、多個(gè)疏散區(qū)域，必要時(shí)，還需要當(dāng)?shù)貐^(qū)縣、街道、社區(qū)等政府部門的介入，通過(guò)多次認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)、制定警戒保護(hù)方案，多次協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，才能保證各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

3 爆破項(xiàng)目的審批管理

3.1 爆破項(xiàng)目的安全評(píng)估

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，需經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，提交申請(qǐng)前應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評(píng)估。爆破工程安全評(píng)估是對(duì)爆破設(shè)計(jì)施工單位人員、資質(zhì)、爆破設(shè)計(jì)方案、應(yīng)急處置方案等內(nèi)容進(jìn)行全面綜合的審查和論證，指出方案的可行性以及存在的問(wèn)題，為方案優(yōu)化和風(fēng)險(xiǎn)防范提供針對(duì)性建議，也為監(jiān)管審批部門、委托單位把好安全關(guān)和技術(shù)關(guān)，提高爆破工程的安全可靠性。

爆破安全評(píng)估模式是由項(xiàng)目業(yè)主與具有相應(yīng)資質(zhì)的爆破施工單位簽訂爆破施工合同，由具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估單位組織專家對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)作業(yè)單位編制的爆破方案、爆破參數(shù)、防護(hù)措施等進(jìn)行評(píng)審，明確項(xiàng)目級(jí)別、管理要求等。但該模式在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，即在項(xiàng)目級(jí)別不確定的情況下選定爆破施工單位，有可能會(huì)出現(xiàn)爆破作業(yè)單位的資質(zhì)遠(yuǎn)高于項(xiàng)目級(jí)別或不滿足項(xiàng)目級(jí)別要求的情況，前面這種情況會(huì)造成資源浪費(fèi)或資質(zhì)低的公司無(wú)項(xiàng)目承攬，后面這種情況需更換爆破作業(yè)單位、重新簽訂爆破施工合同等，進(jìn)而延誤開工時(shí)間。為解決上述問(wèn)題，引入了預(yù)評(píng)估機(jī)制，即在正式安全評(píng)估之前，在當(dāng)?shù)乇茖＜規(guī)熘羞x取5名與本工程無(wú)利益沖突的高級(jí)職稱專家，對(duì)爆破項(xiàng)目進(jìn)行一次初評(píng)估，確定其級(jí)別，便于業(yè)主單位尋找爆破資質(zhì)與之級(jí)別相符的公司，而后，再按照原有的安全評(píng)估模式進(jìn)行正式的安全評(píng)估。

在安全評(píng)估過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)因全程參與實(shí)地踏勘、預(yù)評(píng)估和正式評(píng)估工作，了解項(xiàng)目實(shí)際情況，并聽過(guò)各相關(guān)方的論述、意見和建議，為后續(xù)的審批和施工作業(yè)監(jiān)管作到有的放矢。

3.2 項(xiàng)目申請(qǐng)資料的審查

為確保行政許可準(zhǔn)確有效，需對(duì)提交的各項(xiàng)材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查。首先是審查項(xiàng)目的合法性，即審查項(xiàng)目立項(xiàng)批文是否齊全，立項(xiàng)程序是否完整；然后是審查爆破施工、安全評(píng)估和爆破監(jiān)理合同，看爆破項(xiàng)目的基本概況、合同主體、實(shí)施地點(diǎn)和周期等內(nèi)容是否明確；之后是核查爆破作業(yè)單位、爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員等條件是否滿足相應(yīng)要求，防止相關(guān)人員越級(jí)爆破作業(yè)；爆破作業(yè)單位為該項(xiàng)目成立項(xiàng)目部、任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的文件、項(xiàng)目部地點(diǎn)和項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式等組織管理信息是否齊全，確認(rèn)備案資料正確無(wú)誤；其他涉爆活動(dòng)信息是否明確。

4 爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

4.1 爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查

公安機(jī)關(guān)要采取定期或抽查的方式對(duì)城市區(qū)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸車輛資質(zhì)、運(yùn)輸人員資質(zhì)、爆破作業(yè)單位及人員資質(zhì)、安全監(jiān)理人員資質(zhì)、民爆物品領(lǐng)取登記、現(xiàn)場(chǎng)警戒、民爆物品、現(xiàn)場(chǎng)裝藥、現(xiàn)場(chǎng)爆破等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除不安全隱患，填寫安全檢查記錄。這樣可以對(duì)爆破作業(yè)單位的安全情況有一個(gè)較為全面的掌握，從而對(duì)其進(jìn)行更好的管理。

另外，督促安全監(jiān)理單位按照要求建立監(jiān)理組織、實(shí)施旁站監(jiān)理，認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)、確認(rèn)設(shè)計(jì)施工方案，不定期的查閱相關(guān)監(jiān)理視頻資料，看監(jiān)理人員是否實(shí)施旁站監(jiān)理，施工人員是否按規(guī)范操作。

4.2 加強(qiáng)“爆破現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)信息管理云平臺(tái)” 使用

浙江省《浙江省爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求》規(guī)定：爆破作業(yè)期間，爆破作業(yè)單位應(yīng)落實(shí)視頻監(jiān)控?cái)z錄工作，并編錄存檔。視頻監(jiān)控記錄應(yīng)完整、清晰、真實(shí)，錄像的清晰度不低于(352×288)彩色像素點(diǎn)陣。爆破作業(yè)人員、爆破作業(yè)輔助人員進(jìn)入爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)在視頻監(jiān)控中攝錄清晰的臉部和佩戴證件情況。民爆器材運(yùn)輸車的停放位置、車門開啟、裝卸、堆放等情況；相關(guān)人員交接、發(fā)放、領(lǐng)取爆破器材以及登記、簽字的過(guò)程情況；爆破作業(yè)整體概況和爆破作業(yè)人員活動(dòng)軌跡等要環(huán)節(jié)要有清晰視頻記錄。爆破作業(yè)單位的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)接入“爆破現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)信息管理云平臺(tái)”，鼓勵(lì)使用高清攝像裝置、人臉識(shí)別技術(shù)、高速無(wú)線傳輸?shù)纫曨l監(jiān)控智能技術(shù)。

通過(guò)該“爆破現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)信息管理云平臺(tái)”，能實(shí)現(xiàn)對(duì)民用爆炸物品的信息化、流程化、精細(xì)化、可視化監(jiān)管，能夠使公安機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、查處爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)和違法違規(guī)行為，有效防范爆破作業(yè)人員私藏、截留民用爆炸物品、使用非法爆炸物品和爆破作業(yè)安全事故的發(fā)生。

5 安全警戒的組織與實(shí)施

5.1 組織組成

根據(jù)爆破作業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況，結(jié)合爆破作業(yè)單位編寫的專項(xiàng)爆破設(shè)計(jì)方案中的警戒方案，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)首先編制爆破工程安全警戒實(shí)施方案，在市局統(tǒng)一指揮下，成立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)安全警戒領(lǐng)導(dǎo)小組，形成有效的安全警戒控制中樞，領(lǐng)導(dǎo)部署警力及任務(wù)分工，組織實(shí)施爆破安全警戒。城市爆破作業(yè)項(xiàng)目爆破安全警戒，一般都成立爆破安全警戒指揮部，由爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織，指揮部由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、所在地政府部門、業(yè)主方、施工方、爆破施工方、周邊相關(guān)產(chǎn)權(quán)方等代表參與。下設(shè)爆破技術(shù)、警戒搶險(xiǎn)等小組，城市爆破安全警戒組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 城市爆破安全警戒組織結(jié)構(gòu)Fig.1 Organization structure of safety alert of urban blasting

在組織結(jié)構(gòu)中，各成員的分工及職責(zé)不同：①所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織，制定方案及分工；②所在地政府部門、業(yè)主單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)周邊住戶人員的通告、撤離等工作；③業(yè)主單位、施工單位統(tǒng)籌整個(gè)爆破作業(yè)任務(wù)，包括爆破施工和警戒等；④爆破作業(yè)單位負(fù)責(zé)爆破方案的實(shí)施、安全措施的落實(shí)，爆破施工；⑤周邊產(chǎn)權(quán)單位是后勤搶險(xiǎn)組重要組成成員，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的清場(chǎng)疏散、應(yīng)急處置等。

5.2 警戒實(shí)施方案的制定

警戒實(shí)施方案制定過(guò)程，主要考慮警戒范圍的確定，人員、車流撤離的線路和地點(diǎn)，爆破出現(xiàn)應(yīng)急情況的處置。

1)警戒范圍的確定。警戒范圍主要依據(jù)爆破設(shè)計(jì)的安全警戒距離，再根據(jù)爆破現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，確定具體的警戒點(diǎn)，要注意以下幾點(diǎn)：①警戒范圍不能小于警戒距離，警戒時(shí)設(shè)有明顯標(biāo)識(shí)；②警戒范圍要形成閉環(huán)，封閉可以進(jìn)入爆破危險(xiǎn)區(qū)的所有通道，形成封閉的警戒圈；③警戒點(diǎn)要布設(shè)在各通道口、路口、門口等人流、車流出入的地方；④相鄰警戒點(diǎn)，聽覺(jué)信號(hào)要能直接聽到，視覺(jué)信號(hào)要能直接看到；⑤根據(jù)需要，布設(shè)流動(dòng)警戒點(diǎn)。⑥爆破時(shí)，若爆區(qū)周邊有交通要路需采取臨時(shí)交通管制，應(yīng)預(yù)先向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)并至少提前3天由交管部門發(fā)布相關(guān)通知。

2)人流、車流的撤離線路。①根據(jù)警戒范圍，確定警戒區(qū)內(nèi)人流、車流的撤離線路和地點(diǎn)。②人流撤離，就近原則。就是警戒區(qū)的人員撤離到就近的安全點(diǎn)。③車流及設(shè)施撤離，施工區(qū)內(nèi)的撤離、設(shè)施由施工單位負(fù)責(zé)撤離或進(jìn)行保護(hù)；在警戒范圍外，以疏導(dǎo)為原則，相應(yīng)路口，對(duì)城市車流進(jìn)行疏導(dǎo)。④對(duì)公交車等，提前通知改道或發(fā)布通告。

5.3 安全警戒的組織實(shí)施

凡須經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)單位應(yīng)在爆破實(shí)施前3天發(fā)布相關(guān)公告，并張貼在爆破作業(yè)點(diǎn)明顯的位置；裝藥前1天，應(yīng)就爆破區(qū)域、起爆時(shí)間、安全警戒范圍和標(biāo)識(shí)、起爆信號(hào)及意義等關(guān)鍵信息進(jìn)行公告，并以書面形式張貼在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

第一次裝藥爆破前，應(yīng)根據(jù)已制定的爆破安全警戒實(shí)施方案對(duì)所有警戒人員進(jìn)行安全警戒教育，并組織一次現(xiàn)場(chǎng)演練。讓參與安全警戒人員熟悉警戒流程、各自崗哨位置及任務(wù)，保證實(shí)施爆破時(shí)安全警戒到位及時(shí)，信息反饋高效，更好地達(dá)到安全警戒的目的。

爆破指揮長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，確定穩(wěn)定、高效的通訊方法和聯(lián)絡(luò)制度，且指揮部應(yīng)與爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、起爆站、各警戒點(diǎn)建立并保持暢通的聯(lián)絡(luò)。

5.4 安全警戒實(shí)施注意事項(xiàng)

城市爆破大多地處鬧市區(qū)，警戒點(diǎn)位多，人流、車流量大，與其他類型爆破相比安全警戒的組織實(shí)施有很大的不同[9-10]，要重點(diǎn)注意以下事項(xiàng)：①選擇合適的爆破時(shí)間。城市爆破作業(yè)項(xiàng)目往往地處繁華地段，爆破時(shí)間確定應(yīng)盡量減少擾民，減少交通管控范圍，時(shí)間最好為上午5～6時(shí)；②定點(diǎn)、定人、定崗、定責(zé)。各警戒點(diǎn)應(yīng)當(dāng)固定，組成連續(xù)閉環(huán)；警戒人員固定，有利于疏散、撤離警戒區(qū)域內(nèi)人員設(shè)備；崗位明確，有利于指揮部下達(dá)指令，行動(dòng)迅速；責(zé)任到人，任務(wù)清晰，各警戒人員的責(zé)任根據(jù)指令，可迅速反應(yīng)，清除隱患，保證任務(wù)順利完成；③聽從指揮部指揮。各警戒人員要服從指揮，按照指令行動(dòng)；④及時(shí)報(bào)告。遇到突發(fā)事件要及時(shí)報(bào)告指揮部，避免意外發(fā)生。

6 典型案例

浙江省重點(diǎn)工程小百花藝術(shù)中心基坑爆破工程，該工程地處杭州城區(qū)市中心，周邊環(huán)境十分復(fù)雜，安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨和繁重。為確保該爆破工程安全順利完成，市、區(qū)兩級(jí)治安部門加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、嚴(yán)格審批把關(guān)、周密組織安全警戒工作，采用了以下主要做法。

1)領(lǐng)導(dǎo)重視，多方協(xié)作，前期準(zhǔn)備工作細(xì)致充分。為確保爆破作業(yè)安全，治安支隊(duì)積極聯(lián)系業(yè)主單位、爆破作業(yè)單位做好爆破作業(yè)前期審批準(zhǔn)備工作，多次組織由爆破作業(yè)單位、安全評(píng)估、監(jiān)理，以及爆破專家到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)爆破方案進(jìn)行反復(fù)論證，對(duì)爆破作業(yè)方案和安全防護(hù)措施進(jìn)行完善。

2)嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保爆破作業(yè)安全規(guī)范。治安支隊(duì)對(duì)爆破實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了明確和嚴(yán)格的要求：①為滿足爆破振動(dòng)[8]、噪聲等安全要求，每次爆破總藥量控制在500kg以下；②要求監(jiān)理單位實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)理作業(yè)，做好安裝視頻全程監(jiān)控和記錄，分局每次分別派員到場(chǎng)監(jiān)管，并落實(shí)人員值守；③做好爆破振動(dòng)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反饋至公安機(jī)關(guān)和周邊單位。④建立信息交流機(jī)制，以便及時(shí)、妥善地應(yīng)對(duì)各類情況。

3)配足安保力量，強(qiáng)化安全警戒，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。公安部門成立了浙江小百花藝術(shù)中心基坑爆破工程安全警戒領(lǐng)導(dǎo)小組，每次爆破共出動(dòng)警力94名，對(duì)所有警戒區(qū)域進(jìn)行爆破前的清場(chǎng)和爆破實(shí)施過(guò)程中的封控工作。至爆破結(jié)束，累計(jì)出動(dòng)安保警戒力量2 940人次，有力地保證了小百花基坑爆破工程安全監(jiān)管任務(wù)的順利完成。

整個(gè)工程歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月，跨越了春、夏、秋、冬四季，歷經(jīng)了高考、高溫、臺(tái)風(fēng)對(duì)爆破作業(yè)的限制。共進(jìn)行了大小47次爆破，使用乳化炸藥8 889.45 kg，毫秒雷管5 689發(fā)，經(jīng)過(guò)各部門和參與單位精心組織、嚴(yán)格管理，爆破未對(duì)周邊構(gòu)筑物、行人、車輛等產(chǎn)生危害，飛石、振動(dòng)、噪音等各項(xiàng)安全指標(biāo)均達(dá)到爆破設(shè)計(jì)要求。

7 結(jié)語(yǔ)

城市區(qū)實(shí)施爆破作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)、管理要求高，針對(duì)日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹民爆條例、爆破安全規(guī)程和爆破作業(yè)“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)不同作業(yè)環(huán)境，采取相應(yīng)監(jiān)管措施，做到“五個(gè)嚴(yán)格把關(guān)”，做好服務(wù)，確保安全。

1)嚴(yán)格把好前置行政許可關(guān)。對(duì)爆破單位資質(zhì)、人員資格條件認(rèn)真審核，對(duì)項(xiàng)目周圍環(huán)境情況周密勘察，聘請(qǐng)資質(zhì)條件高、業(yè)績(jī)多、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家教授進(jìn)行安全評(píng)估，對(duì)技術(shù)方案組織論證。同時(shí)，聘請(qǐng)具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)條件的爆破單位進(jìn)行安全監(jiān)理，對(duì)重點(diǎn)要害部位聘請(qǐng)專業(yè)單位進(jìn)行震動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，保全相關(guān)數(shù)據(jù)。

2)嚴(yán)格把好爆破作業(yè)人員資格審查關(guān)。督促每個(gè)爆破作業(yè)項(xiàng)目成立項(xiàng)目部，爆破項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破“三大員”以及輔助人員必須報(bào)許可機(jī)關(guān)審核把關(guān)。

3)嚴(yán)格把好爆破安全防護(hù)檢查驗(yàn)收關(guān)。爆破安全防護(hù)是做好城市爆破工作的重要環(huán)節(jié)，防護(hù)質(zhì)量關(guān)系到爆破工作的成敗，需督促作業(yè)單位按施工方案保質(zhì)保量做好安全防護(hù)。

4)嚴(yán)格把好爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查關(guān)。監(jiān)管機(jī)關(guān)和監(jiān)理單位要提前介入，對(duì)所有技術(shù)參數(shù)逐一檢查，對(duì)人員證件、警示牌、爆破施工區(qū)域警戒力量部署情況逐一核對(duì)，對(duì)爆破器材品種、數(shù)量、段別和質(zhì)量逐一驗(yàn)收，確保施工安全。

5)嚴(yán)格把好爆破前組織協(xié)調(diào)配合關(guān)。所有爆破項(xiàng)目都要成立爆破指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，爆破前召開協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量和資源保證爆破順利進(jìn)行。

隨著5G、AI、大數(shù)據(jù)等高新科技的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢(shì)在各行各業(yè)得到體現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)+在爆破技術(shù)領(lǐng)域也逐漸得到應(yīng)用[11]，公安機(jī)關(guān)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能實(shí)現(xiàn)對(duì)爆破作業(yè)的遠(yuǎn)程監(jiān)控，如爆破現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控、數(shù)碼電子雷管的權(quán)限管控、數(shù)字式警戒聯(lián)鎖起爆器[12]、無(wú)人機(jī)爆破安全警戒指揮[13]等，為城市爆破作業(yè)的安全監(jiān)管提供了全新的技術(shù)支持，使得監(jiān)管工作的組織和實(shí)施更安全和高效。