鹽邊縣推動益農(nóng)信息社高質(zhì)量運(yùn)營的對策探究

潘元東

摘 要 益農(nóng)信息社是為開展農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等工作而建立的基層組織，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的信息化意識，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中的相關(guān)問題，切實(shí)提高農(nóng)民運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、增收致富的能力。但是，在推進(jìn)益農(nóng)信息社運(yùn)營時(shí)存在較多的問題，導(dǎo)致運(yùn)營質(zhì)量無法得到保障?；诖耍Y(jié)合四川省攀枝花市鹽邊縣益農(nóng)信息社當(dāng)前的運(yùn)營情況，提出相應(yīng)的運(yùn)營措施：加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全意識、加強(qiáng)盈利性服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)、增加宣傳活動及提高農(nóng)民意識、培訓(xùn)內(nèi)容要注重大眾化和針對性、爭取政府對工作人員的固定資金補(bǔ)貼。

關(guān)鍵詞 益農(nóng)信息社;高質(zhì)量運(yùn)營;四川省鹽邊縣

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.26.053

我國的信息進(jìn)村入戶工作于2014年正式開始，在2017年已經(jīng)完成了10余個省市的推進(jìn)示范工作，始終保持著迅猛和高效的發(fā)展勢頭。2017年，在遼寧、四川等5個省開展了信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)工作，2017年11月初，攀枝花市全面啟動了信息進(jìn)村入戶工程工作。

益農(nóng)信息社的建立加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展速度，使農(nóng)村信息渠道得以暢通，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)和高技術(shù)水平的新型農(nóng)民，為我國全面建成小康社會貢獻(xiàn)了極大的力量。新時(shí)期，為了充分發(fā)揮益農(nóng)信息社的優(yōu)勢作用，需要對益農(nóng)信息社的運(yùn)營予以足夠重視，通過科學(xué)的運(yùn)營方法促進(jìn)運(yùn)營質(zhì)量的提高。

1 運(yùn)營效果

1.1 益農(nóng)效果顯著

益農(nóng)信息社能夠?yàn)閺V大農(nóng)民提供全方位的幫助，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中遇到的問題，都可以通過信息服務(wù)體系進(jìn)行適當(dāng)處理[1]。隨著益農(nóng)信息社的不斷建立，至2018年7月底，鹽邊縣完成全部164個村的益農(nóng)信息社建設(shè)任務(wù)，累計(jì)提供了5萬余人次的便民服務(wù)，加快了鹽邊縣農(nóng)用物資進(jìn)村入戶的效率，農(nóng)產(chǎn)品通過益農(nóng)信息社渠道進(jìn)入全國大市場，推動了農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)態(tài)發(fā)展。

1.2 有效整合資源，提高資源利用率

益農(nóng)信息社能夠通過強(qiáng)大的協(xié)調(diào)能力，充分利用政府、社會和網(wǎng)絡(luò)等資源，使農(nóng)民需求得到最大化滿足，解決了地域、經(jīng)濟(jì)、文化等條件的限制，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)足不出村就可以解決問題的愿望。益農(nóng)信息社還能夠利用自身的平臺優(yōu)勢，推動政府、社會和網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)民問題予以足夠重視，解決農(nóng)民問題。

1.3 吸引企業(yè)和社會力量的加入

構(gòu)建了連接政府、企業(yè)和農(nóng)社會三位一體運(yùn)營模式，能夠充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)的服務(wù)熱情，引導(dǎo)社會力量的參與。該模式可以吸引企業(yè)和社會力量加入到為農(nóng)民服務(wù)的行列中來，使政府、企業(yè)和社會相互協(xié)作、相互補(bǔ)充，為農(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也為益農(nóng)信息社的建立和可持續(xù)發(fā)展提供了更廣闊的空間[2]。

1.4 高效便捷，便民服務(wù)暖人心

鹽邊縣益農(nóng)信息社為農(nóng)民提供便捷服務(wù)，例如水電費(fèi)代繳、話費(fèi)充值、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識查詢等，2020年，在原有服務(wù)的基礎(chǔ)上增加了快遞代收等服務(wù)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，依托益農(nóng)信息和運(yùn)營平臺提供代繳話費(fèi)、電費(fèi)、物流代發(fā)代收等服務(wù)1.2萬次，為農(nóng)民提供了高效便捷的服務(wù)。

1.5 強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)成果

在信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)有著極為重要的地位，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺能夠有效掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，結(jié)合市場行情的變化，可對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和銷售等進(jìn)行科學(xué)調(diào)度[3]。益農(nóng)信息社作為農(nóng)民獲取和反饋農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的集散基地，可實(shí)現(xiàn)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的全面獲取、傳輸和處理，為農(nóng)業(yè)政策的制定、廣大農(nóng)戶（特別是向鹽邊縣外出農(nóng)民工）及時(shí)了解各項(xiàng)惠農(nóng)和助農(nóng)政策、村務(wù)公開等活動提供了隨時(shí)交流互動的平臺。

2 問題

2.1 獨(dú)立議價(jià)能力較差

盡管益農(nóng)信息社是由國家統(tǒng)一推進(jìn)建立的重要工程，但由于其具有的獨(dú)立運(yùn)營屬性，導(dǎo)致不同地區(qū)之間的益農(nóng)信息社缺乏關(guān)聯(lián)性，雖然能夠與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生產(chǎn)和生活情況更加符合，但也會導(dǎo)致同一區(qū)域的益農(nóng)信息社無法形成規(guī)?；倪\(yùn)營方式，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售和生活用品采購等工作時(shí)，無法通過規(guī)模優(yōu)勢獲得更合理的報(bào)價(jià)，難以滿足經(jīng)濟(jì)效益最大化的訴求。

2.2 盈利能力較差

益農(nóng)信息社作為國家推廣公益性服務(wù)的重要組織機(jī)構(gòu)，具有極強(qiáng)的公益性。受不同地區(qū)的發(fā)展水平限制，以及包括生產(chǎn)資源、人力資源、資金成本等因素的影響，可持續(xù)性盈利項(xiàng)目的經(jīng)營能力較差，難以進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和差異性的競爭，生存能力更無法得到提高。

2.3 農(nóng)民信息化意識較差

農(nóng)民信息化意識是益農(nóng)信息社的服務(wù)關(guān)鍵，只有幫助農(nóng)民提高信息化意識，才能夠真正有效地推動農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展進(jìn)程。但在益農(nóng)信息社的實(shí)際運(yùn)營過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)市場行情缺乏足夠的了解和重視，農(nóng)業(yè)咨詢電話的撥打次數(shù)也較低，對于網(wǎng)絡(luò)銷售平臺更是缺乏了解，農(nóng)產(chǎn)品銷售仍然依賴傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)批發(fā)市場和熟人介紹等方式[4]。在智能手機(jī)廣泛普及的當(dāng)下，大部分農(nóng)民仍然無法熟練使用，更難以通過手機(jī)進(jìn)行相關(guān)信息的咨詢，極大地阻礙了益農(nóng)信息社作用的發(fā)揮。

2.4 培訓(xùn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率較差

現(xiàn)階段，我國農(nóng)民仍然存在整體受教育水平較低的情況，農(nóng)業(yè)知識主要來源于長輩的口口相傳，對于現(xiàn)代化的技術(shù)培訓(xùn)知識更是難以接受和掌握，嚴(yán)重缺少高素質(zhì)和高水平的新型農(nóng)民。雖然部分農(nóng)民對應(yīng)用型培訓(xùn)有著較大的興趣，但是在學(xué)習(xí)中存在較大的理解障礙，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中缺乏應(yīng)用，導(dǎo)致培訓(xùn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率難以提高。

2.5 村級益農(nóng)信息社員工待遇低

由于益農(nóng)信息社公益性質(zhì)較重，在實(shí)際運(yùn)營過程中，沒有固定的政策資金補(bǔ)貼待遇，僅靠極小量的運(yùn)營維持收入，往往一個月的收入還沒有外出打幾天工的收入多，工作人員的付出與回報(bào)不成比例，信息員積極性不高，很多益農(nóng)信息社處于名存實(shí)亡的狀態(tài)。

3 運(yùn)營建議

3.1 加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全意識

益農(nóng)信息社以現(xiàn)代信息技術(shù)作為重要的運(yùn)營基礎(chǔ)，必須達(dá)到較高的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用水平，才能夠更快地完成信息進(jìn)村入戶工作的落實(shí)，使信息平臺滿足宣傳、溝通和互動等多種功能需求。加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全意識具有多種益處：1）保障益農(nóng)信息社和農(nóng)民群眾的利益，如與其他益農(nóng)信息社的聯(lián)合，可以在銷售和采購談判中提高議價(jià)能力;2）保障信息的對稱性和透明性，促進(jìn)信息化服務(wù)水平的提高;3）確保數(shù)據(jù)的規(guī)范化流程和使用權(quán)限得到貫徹執(zhí)行，維持益農(nóng)信息社的運(yùn)營秩序。

3.2 加強(qiáng)盈利性服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)

益農(nóng)信息社的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠國家投資，而在項(xiàng)目運(yùn)行的后期，則可以通過政府部門采用公共服務(wù)購買的方式，促進(jìn)可持續(xù)性的盈利性服務(wù)項(xiàng)目開展。還可以根據(jù)益農(nóng)信息社的實(shí)際運(yùn)營情況，對其自我造血和自我發(fā)展能力進(jìn)行加強(qiáng)，并進(jìn)行易操作性較高的盈利性服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)。對于電子商務(wù)平臺可以通過適當(dāng)讓利服務(wù)商的形式，在優(yōu)化益農(nóng)信息社利益分配機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)行市場化運(yùn)作的嘗試，為可持續(xù)性的盈利運(yùn)營機(jī)制打下基礎(chǔ)。

3.3 增加宣傳活動，提高農(nóng)民意識

1）宣傳推廣可以提高益農(nóng)信息社的知名度，使更多的農(nóng)民和服務(wù)商群體了解到益農(nóng)信息社的作用和目的，更積極主動地參與到益農(nóng)信息社的建設(shè)中來。2）宣傳推廣可以提高農(nóng)民和服務(wù)商的益農(nóng)信息意識，通過集中授課和服務(wù)實(shí)操等方式，強(qiáng)化益農(nóng)信息社與服務(wù)商之間的合作連接，強(qiáng)化益農(nóng)信息社對農(nóng)民訴求的滿足作用[5]。3）因此，要提高益農(nóng)信息員自身服務(wù)水平，使益農(nóng)信息社的整體水平得到提高。通過各種方式進(jìn)行宣傳，尤其是加大成功案例的宣傳力度，提高他們的信息化意識，轉(zhuǎn)變當(dāng)前階段農(nóng)民對益農(nóng)信息社的無所謂或懷疑態(tài)度。

3.4 培訓(xùn)內(nèi)容要注重大眾化和針對性

為了提高培訓(xùn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率，在農(nóng)民培訓(xùn)中要注重內(nèi)容的大眾化，保證培訓(xùn)內(nèi)容便于理解，同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問題的培訓(xùn)和講解，如畜禽疾病預(yù)防、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等，提高農(nóng)民對培訓(xùn)活動的積極性。使大部分農(nóng)戶在培訓(xùn)中都能受益，不斷擴(kuò)大益農(nóng)信息社在農(nóng)村中的影響力，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率，真正提高勞動生產(chǎn)率。

3.5 爭取政府對工作人員的固定資金補(bǔ)貼

益農(nóng)信息社有很大部分是公益服務(wù)和便民服務(wù)職能，在當(dāng)前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，政府可以考慮對益農(nóng)信息社工作人員提供一定的固定資金補(bǔ)貼，以解決信息進(jìn)村入戶工程處于停滯甚至于消亡的問題。四川省人民政府辦公廳《關(guān)于整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程的實(shí)施意見》已于2021年1月12日失效，因此更要爭取政府對信息進(jìn)村入戶工程益農(nóng)信息社工作的政策和資金支持，讓益農(nóng)信息社更好、更健康穩(wěn)定的發(fā)展。

4 結(jié)語

益農(nóng)信息社能夠通過多種資源的協(xié)調(diào)和整合，滿足農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活的多種需求，有助于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活水平的整體提高。必須要加強(qiáng)對益農(nóng)信息社的運(yùn)營重視，不斷摸索出帶來更多效益的運(yùn)營方法，促進(jìn)益農(nóng)信息社更快和更好地發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）