建設綠色礦山 推進生態(tài)發(fā)展
——本溪市自然資源局綠色礦山建設工作紀實

文/ 周林

省級綠色礦山遼寧山水工源水泥廠全景

近年來，本溪市自然資源局深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移實施“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，自覺將《本溪市關于生態(tài)立市推進綠色發(fā)展的意見》、《本溪市生態(tài)立市條例》貫穿于綠色礦山建設全過程，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力推進礦產資源綜合利用和礦山地質環(huán)境保護與治理恢復，持續(xù)加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，引領和帶動本溪市傳統(tǒng)礦業(yè)轉型升級，有力推動全市礦業(yè)綠色高質量發(fā)展。全力推進自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為筑牢遼東綠色生態(tài)屏障，加快建設國家生態(tài)文明建設示范市和遼東綠色經濟先行區(qū)提供了堅實的自然資源保障。

堅持強化政府主導?，推進綠色礦山“領導化”建設。該市在綠礦山建設中，不斷提升綠色礦業(yè)發(fā)展理念、統(tǒng)籌規(guī)劃綠色礦山建設，破解礦業(yè)生存發(fā)展瓶頸。本溪市是一個資源開發(fā)型的老工業(yè)城市。隨著多年的礦產資源開發(fā)利用，礦山生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)成為全市生態(tài)文明建設和經濟轉型發(fā)展的一大短板。為徹底解決這些問題，2019年以來，本溪市委、市政府把綠色礦山建設作為推動礦業(yè)城市轉型升級、促進生態(tài)文明建設的重要突破口，主要領導多次聽取工作匯報并作出批示、提出明確要求，分管領導多次主持召開綠色礦山建設推進會議，對工作推進中遇到的困難和問題及時研究解決。有關區(qū)縣黨政主要負責同志親自主持研究綠色礦山建設方案，調度、推進重點工作。今年4月為全面貫徹市委工作要求，深入落實全市“三抓三促”暨工業(yè)強市工作推進會議精神，按照《中共本溪市委辦公室 本溪市人民政府辦公室關于印發(fā)〈本溪市2021年重點工作專班推進分工方案 〉 的 通 知 》 （ 室 秘 發(fā)〔2021〕6號）文件要求，大力促進全市綠色礦山建設進程，成立本溪市綠色礦山創(chuàng)建工作專班。

2019年以來，本溪市委市政府更是將綠色礦山建設工作列入了年度考核指標，督促有關部門強力推進。本溪市政府也積極行動，將綠色礦山建設寫入政府工作報告，列入年度經濟社會發(fā)展目標，明確市自然資源局為責任單位。本溪市人大也將綠色礦山建設立法列入年度計劃?！熬G色礦山創(chuàng)建好不好，關鍵在領導。本溪市委、市政府痛下決心，硬起手腕，真心實意抓綠色礦山建設，相關部門及基層單位尤其是礦山企業(yè)自然不敢有絲毫懈怠。”

堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，推進綠色礦山“法制化”建設。作為全省綠色礦山建設的試點單位之一，本溪市在全國率先起草了《本溪市綠色礦山建設條例》（以下簡稱《條例》），按照本溪市立法計劃，于2019年12月組織召開了《條例（草案）》起草工作會議，抽調精干力量，組建了《條例（草案）》起草專班，由本溪市自然資源局牽頭，在市人大環(huán)資委、法制委和司法局的大力指導和幫助下，先后召開12次專題會議，對《條例》框架結構、具體條文和法律依據(jù)等內容多次進行修改論證，2020年8月中旬形成《條例（草案）》初稿，經市政府常務會議討論通過后，由本溪市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2020年12月29日審議通過；遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2021年3月31日批準，自2021年5月1日起實施?！侗鞠芯G色礦山建設條例》是本溪市“生態(tài)立市”1+N立法體系建設的重要法規(guī)、是礦業(yè)領域生態(tài)文明建設較具體、較系統(tǒng)、較專業(yè)的一項工作內容，具有很強的示范帶動作用，對完善生態(tài)文明地方法制體系建設，充實1+N法制內容有很強的示范效應。

堅持循環(huán)利用理念，推進綠色礦山“標準化”建設。本溪市綠色礦山建設于2020年年初正式啟動，本溪市自然資源局2020年4月30日前完成了全市礦山企業(yè)的綠色礦山創(chuàng)建動員工作，并核準應納入省級綠色礦山創(chuàng)建庫的企業(yè)名單報至省廳礦保處。在綠色礦山建設過程中，本溪市自然資源局大力推廣先進適用技術、工藝、方法，最大限度地開采、提取、回收和高效利用礦產資源，推動節(jié)約與綜合利用向縱深發(fā)展。截至目前，本溪市礦山企業(yè)在圍繞數(shù)字化建設、技術改造、設備升級等綠色礦山建設方面累計投入資金約6億元。目前已完成41家礦山企業(yè)省級綠色礦山創(chuàng)建庫的推薦、審核入庫工作，超額133%完成省廳既定任務；本溪華隆礦業(yè)4家等進入省級項目庫，省廳將從這4家礦山企業(yè)擇優(yōu)推薦國家級綠礦山，進入省級創(chuàng)建庫10家。本溪市2020年初有5家礦山企業(yè)，由原綠色礦山試點單位正式轉入國家綠色礦山名錄，2020年底3家礦山企業(yè)進入了國家綠色礦山名錄，截至2020年底，本溪市國家級綠色礦山名錄已達到8家。該市的宇航礦業(yè)有限公司、明山馨利石灰石礦、本溪礦業(yè)有限公司走在了全市乃至全省的前列，為其他綠色礦山建設的企業(yè)提供寶貴經驗，助推和引領全市綠色礦山建設工作全面深入開展，市人大、政協(xié)多次到這幾家企業(yè)開展調研工作。

堅持科學規(guī)劃引領，推進綠色礦山“系統(tǒng)化”建設。 該市堅持分區(qū)管理、生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先的原則，持續(xù)推進《本溪市礦產資源總體規(guī)劃2021-2025》編制工作，加強綠色礦山建設和礦區(qū)生態(tài)保護專題研究，不斷優(yōu)化礦產資源開發(fā)利用布局，加大礦山地質環(huán)境保護與治理恢復力度，提高礦產資源對我市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的保障能力。按照本溪市委“生態(tài)立市”戰(zhàn)略要求，制定出臺了《本溪市綠色礦山建設實施方案》。堅持“示范先行、逐步達標；生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調發(fā)展；政府引導、政策激勵；部門協(xié)同，上下聯(lián)動”的工作原則，結合我市經濟發(fā)展和礦產資源實際，以問題為導向，從綠色礦山建設的指導思想、創(chuàng)建標準、優(yōu)惠條件、后續(xù)監(jiān)管、組織實施等方面進行了系統(tǒng)規(guī)范。

本溪華隆礦業(yè)廠區(qū)

國家級綠色礦山本溪宇航礦業(yè)公司

堅持正面引導，推進綠色礦山“規(guī)范化”建設。一是積極組織相關部門、礦山企業(yè)、技術服務部門參加中關村綠色礦山產業(yè)聯(lián)盟和省廳組織的視頻培訓會議，使企業(yè)積極主動加入到綠色礦山建設的行列中來；二是本溪市局黨組多次組織機關各科室集中學習《本溪市生態(tài)立市條例》和《本溪市綠色礦山建設條例》，對《條例》中涉及該局的工作內容進行部署，并利用局辦公樓電子屏滾動播出宣傳口號:“發(fā)展綠色礦山，推進生態(tài)文明建設”、“綠色發(fā)展 健康生活”；三是在遼寧日報、本溪日報生態(tài)文明月專欄發(fā)表了《火連寨地區(qū)啟動綠色礦山創(chuàng)建工作》和《市自然資源局強化三個學習讓生態(tài)理念深入人心》等多篇新聞報道；四是召開全市20家企業(yè)負責人參加的《本溪市綠色礦山建設條例》(草案)座談會，征求了相關企業(yè)代表對本溪市綠色礦山建設工作意見。

實施宣傳引導，營造綠色礦山“社會化”建設氛圍。本溪市委、市人大、市政協(xié)、市政府多次調研全市綠色礦山建設情況，并組織形式多樣的宣傳活動。2020年10 月開展了“本溪市綠色礦山建設專題宣傳活動”。一是舉辦了全市綠色礦山建設現(xiàn)場推進會，分管市長及市直相關部門和縣區(qū)政府主要領導參加，全市部分企業(yè)代表，通過點對點、面對面交流研討，梳理綠色礦山建設過程中的堵點難點痛點。二是組織礦山企業(yè)通過現(xiàn)場參觀馨利石灰石礦、宇航礦業(yè)、大北山鐵礦的綠色礦山現(xiàn)場建設情況，宣傳綠色礦山建設典型經驗和進展成效，使礦山企業(yè)及社會各界了解綠色礦山、認識綠色礦山、認同綠色礦山。三是在今年5月1日《本溪市綠色礦山建設條例》頒布實施后，市自然資源局組織相關部門和人員到縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)、礦山企業(yè)，積極宣講發(fā)放《條例》，為全市綠色礦山建設營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，提高企業(yè)對綠色礦山建設必要性和深遠影響的認識，主動加入到綠色礦山建設的行列中來。

遼寧源達選礦廠一角

桓仁北海滑石礦區(qū)道路及綠化

發(fā)揮典型礦山作用，加快推進全市綠礦山“示范化”建設。本溪宇航礦業(yè)公司作為本溪市綠色礦山建設的典型企業(yè)，注重規(guī)模化生產、智能化控制，提高企業(yè)核心競爭力。規(guī)?；a、智能化控制是該公司克服資源稟賦極差這一短板的核心思想。在設備選型方面，基本思想是滿足工藝要求的“個性化、大型化”，采用國內、外最先進、最可靠的技術設備，工裝水平國內外一流，打破了多項行業(yè)世界紀錄并引領選礦行業(yè)的一次技術變革。其中，破碎系統(tǒng)的篩分設備采用德國塞爾姆公司生產的設備，篩網尺寸為4.3米×12米，是目前世界上最大的規(guī)格型號；成都利君生產的超細碎設備高壓輥磨機，輥徑尺寸2.6米×1.6米，通過能力4000噸/小時，為目前世界上最大型號；北 方 重 工 生 產 的 球 磨 機MQY6412，裝機功率8500千瓦，是世界上單電機驅動能做到的最大規(guī)格型號的球磨機；細磨設備立式攪拌磨共有七臺，裝機功率1200千瓦，為當前國內數(shù)量最多，裝機功率最大；破碎段皮帶運輸設備采用永磁電機直接驅動，是目前唯一大規(guī)模運用永磁電機技術的選廠，省去減速機后，可節(jié)能15%左右。智能化控制所帶來的生產效率的提高、設備大型化所形成的規(guī)模效益，提高了產量、降低了生產成本，增強了企業(yè)的盈利能力，拓展了企業(yè)的生存發(fā)展空間。

本溪市綠色礦山建設由試點探索進入全面推進階段，企業(yè)建設綠色礦山的經營理念已初步形成，群眾要求改善生存環(huán)境的民意呼聲日漸高漲，企業(yè)正在按照省市的要求，積極主動地推進綠色礦山創(chuàng)建工作。本溪市將始終堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，切實做到將礦山修復與開發(fā)利用融合起來，積極探索將生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展協(xié)同起來，努力做到生態(tài)效益、經濟效益、社會效益有機統(tǒng)一。相信在不遠的將來，本溪地區(qū)綠色礦山建設工作將會在宇航礦業(yè)、本溪礦業(yè)、馨利礦業(yè)等優(yōu)秀礦山企業(yè)的示范引領下，呈現(xiàn)出更加可喜的局面，為實現(xiàn)本溪市全面振興、全方位振興貢獻力量。