百年大計(jì)：黨如何實(shí)現(xiàn)對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨 教育事業(yè) 社會(huì)主義教育制度

【中圖分類(lèi)號(hào)】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨極大推動(dòng)了教育的發(fā)展進(jìn)步

篳路藍(lán)縷，奠定中國(guó)共產(chǎn)黨教育初心（1921—1948年）。1919年五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，“教育救國(guó)”成為影響社會(huì)的普遍教育主張。1921年7月，黨的一大宣告中國(guó)共產(chǎn)黨正式成立，開(kāi)創(chuàng)了新民主主義教育實(shí)踐。一是以馬克思主義為指導(dǎo)進(jìn)行教育觀念變革。中國(guó)共產(chǎn)黨員深入工農(nóng)群眾，積極傳播馬克思主義，喚起人民革命覺(jué)悟。二是教育逐步進(jìn)入制度化和規(guī)范化軌道。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)教育管理機(jī)構(gòu)、制定《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》《蘇維埃教育法規(guī)》等一系列教育政策法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展。三是開(kāi)啟教育改革的實(shí)踐探索。比如，湖南自修大學(xué)就是我黨歷史上第一所研究馬克思主義、培養(yǎng)革命干部的新型學(xué)校；延安時(shí)期，抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)、延安女子學(xué)院等一批院校，為中國(guó)革命培養(yǎng)造就了一大批能堪重任的“民族脊梁”?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初就以馬克思主義理論為指導(dǎo)，以民主與科學(xué)為底色，開(kāi)創(chuàng)了新民主主義的教育實(shí)踐，推動(dòng)了中國(guó)教育的平民化和革新化發(fā)展，彰顯了教育興國(guó)的初心，為新中國(guó)成立后的教育發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

披荊斬棘，初創(chuàng)社會(huì)主義教育制度（1949—1977年）。1949年，中華人民共和國(guó)的成立，揭開(kāi)了中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的新篇章。新中國(guó)成立伊始，我們黨著力在學(xué)制改革、課程教學(xué)、師范教育和高等教育等方面進(jìn)行改造與構(gòu)建，社會(huì)主義教育制度基本確立。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，為了滿(mǎn)足人民群眾學(xué)習(xí)新知識(shí)的需求，我國(guó)開(kāi)展大規(guī)模的“掃盲運(yùn)動(dòng)”，極大地提升了國(guó)民文化素質(zhì)。1957年，毛澤東同志提出，“我們的教育方針，應(yīng)使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者”，首次將馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展思想貫穿于社會(huì)主義教育的育人目標(biāo)之中。1958年后，國(guó)家和社會(huì)發(fā)展教育事業(yè)的熱情空前高漲，全國(guó)文教事業(yè)發(fā)展空前繁榮。1977年10月，中斷了十年的高考制度得以恢復(fù)，我國(guó)由此重新迎來(lái)了尊重知識(shí)、尊重人才的“春天”。總之，這一時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民對(duì)舊教育和舊文化進(jìn)行堅(jiān)決改造，完成了從新民主主義教育向社會(huì)主義教育的過(guò)渡。在社會(huì)主義建設(shè)探索的過(guò)程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但我們黨始終把改造和發(fā)展教育事業(yè)放在首位，創(chuàng)建了全新的社會(huì)主義教育制度。

與時(shí)俱進(jìn)，加速推動(dòng)教育改革進(jìn)程（1978—2000年）。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，“三個(gè)面向”指明了我國(guó)社會(huì)主義教育的發(fā)展方向。1985年，《關(guān)于教育體制改革的決定》頒布，開(kāi)啟了我國(guó)教育體制改革的序幕。1987年，黨的十三大明確提出“百年大計(jì)，教育為本”，首次把教育提升到了影響國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生劇烈變化。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央審時(shí)度勢(shì)，黨的十四大強(qiáng)調(diào)“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”；《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出，要“深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”，以培養(yǎng)適應(yīng)二十一世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會(huì)主義新人。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，助推著我國(guó)教育事業(yè)的全面改革與發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合國(guó)情以及時(shí)代特征和世界潮流，將發(fā)展科技與培養(yǎng)人才作為國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，帶領(lǐng)教育事業(yè)取得了全新的巨大成就，為在新的歷史時(shí)期發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

乘風(fēng)破浪，教育均衡發(fā)展多重轉(zhuǎn)向（2000—2011年）。2002年，黨的十六大報(bào)告中，“為人民服務(wù)”首次被寫(xiě)入教育方針；2005年，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》印發(fā)，首次將“均衡”作為義務(wù)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向；同時(shí)，黨和國(guó)家把農(nóng)村教育擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，通過(guò)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育、重點(diǎn)保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)益、加大教育財(cái)政投入力度等一系列舉措，推動(dòng)我國(guó)教育公平邁出重大步伐；黨的十七大提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署；《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針；2011年，我國(guó)全面完成普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略任務(wù)，這是中華民族乃至世界文明發(fā)展史上的輝煌里程碑。站在21世紀(jì)的歷史起點(diǎn)上，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展時(shí)期，持續(xù)推動(dòng)教育進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系基本建立，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，教育事業(yè)邁向新的歷史臺(tái)階。

繼往開(kāi)來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興（2012年至今）。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作。黨的十八大報(bào)告首次提出，要“把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)”；黨的十九大作出了建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大部署，再次強(qiáng)調(diào)了教育事業(yè)的重要地位；2018年9月10日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)黨的十八大以來(lái)教育改革發(fā)展實(shí)踐中形成的新理念、新思想、新觀點(diǎn)進(jìn)行了全面總結(jié)，并明確提出“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的新要求，這也是對(duì)新時(shí)代教育方針內(nèi)涵的新發(fā)展?？傊?，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對(duì)世界百年未有之大變局，著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，極大地豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論，使得中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度更加成熟、更加自信、更加堅(jiān)定。

黨在百年波瀾壯闊的歷史征程中開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路

中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路的開(kāi)辟，保障了億萬(wàn)人民群眾受教育的權(quán)利，為邁向教育強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才資源支撐。

歷史飛躍，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上。1921年，舊中國(guó)戰(zhàn)火紛飛、民智未開(kāi)，對(duì)于普通民眾而言，接受教育是遙不可及的奢望；1949年，新中國(guó)百?gòu)U待興，全國(guó)5.4億人口中，各級(jí)各類(lèi)在讀學(xué)生共2577.7萬(wàn)人，僅占總?cè)丝诘?.77%；2020年，全國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校53.71萬(wàn)所，在校生達(dá)到2.89億人，我國(guó)建成世界最大規(guī)模的教育體系。

從各級(jí)教育普及程度來(lái)看，我國(guó)學(xué)前教育從“幼有所育”發(fā)展到“幼有善育”，毛入園率從新中國(guó)成立初期的0.4%提升到2020年的85.2%。義務(wù)教育階段，我國(guó)僅用十幾年的時(shí)間就走完了西方國(guó)家近百年的普及之路，且普及程度達(dá)到世界高收入國(guó)家水平。從新中國(guó)成立初期到2020年，我國(guó)小學(xué)凈入學(xué)率從20%提升到99.96%，初中毛入學(xué)率從3.1%提高到102.5%。2020年，全國(guó)高中階段共有學(xué)校2.44萬(wàn)所，毛入學(xué)率達(dá)到91.2%。同時(shí)，職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為我國(guó)高中階段教育和高等教育的“半壁江山”；現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系相繼建成，特殊教育普及水平不斷提高。

春風(fēng)化雨，教育發(fā)展成果更公平惠及全民。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。為了讓每個(gè)孩子都能享受到公平的教育，我國(guó)不斷加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，教育投入持續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。據(jù)教育部消息，截至2020年底，全國(guó)累計(jì)已有26個(gè)省份、2809個(gè)縣實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的核心舉措，深入實(shí)施一系列“補(bǔ)短兜底”的教育扶貧工程項(xiàng)目，學(xué)生資助政策體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”；義務(wù)教育階段20萬(wàn)建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；“兩為主、兩納入”政策切實(shí)保障了符合條件的隨遷子女在流入地平等接受教育，農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)顯著增加。

培根鑄魂，回歸教育本質(zhì)，提升育人質(zhì)量。提升育人質(zhì)量的前提在于樹(shù)立科學(xué)的教育觀念，明確育人的目的，即“為誰(shuí)培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣的人”。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，教育是革命運(yùn)動(dòng)的重要手段；新中國(guó)成立后，注重培養(yǎng)“有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者”；改革開(kāi)放后，為提高全民族素質(zhì)，著力培育“四有新人”；黨的十八大以來(lái)，將“立德樹(shù)人”作為教育的根本任務(wù)，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

提升育人質(zhì)量的關(guān)鍵在于用好教育評(píng)價(jià)“指揮棒”。教育改革步入深水區(qū)后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時(shí)準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，明確提出要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服“五唯”頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)“指揮棒”問(wèn)題?！蛾P(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》等文件的出臺(tái)，以“小切口”撬動(dòng)“大改革”，不僅是對(duì)我國(guó)教育格局的重大調(diào)整，更是對(duì)我國(guó)教育觀念的深刻變革。

強(qiáng)基固本，教育保障體系不斷完善。一是政策保障。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育，并根據(jù)各個(gè)時(shí)期的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求制定教育方針政策，推動(dòng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作不斷取得新突破。將教育公平作為我國(guó)的基本教育政策，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)教育實(shí)踐規(guī)律的深刻總結(jié)以及對(duì)新時(shí)代教育發(fā)展方向的準(zhǔn)確把握。二是經(jīng)費(fèi)保障。教育在財(cái)政資金投入和公共資源配置中的位置，是衡量或評(píng)判教育是否得到優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。1921年，我國(guó)政府在教育上的投入僅占財(cái)政支出的1%；2020年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入超過(guò)5.3萬(wàn)億元，教育支出已經(jīng)成為我國(guó)公共財(cái)政的第一大支出。三是法治保障。堅(jiān)持依法治教是中國(guó)特色社會(huì)主義教育持續(xù)健康發(fā)展的根基。從1980年第一部教育法律——《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》頒布至今，我國(guó)教育法律標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，從根本上扭轉(zhuǎn)了教育發(fā)展“無(wú)法可依”的局面。四是師資保障。當(dāng)前，我國(guó)教師數(shù)量增速明顯，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，教師學(xué)歷層次逐漸上移，教師職業(yè)的社會(huì)聲望與經(jīng)濟(jì)地位切實(shí)得到了提高和改善，優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教。五是信息化保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育信息化水平不斷提高，“三通兩平臺(tái)”穩(wěn)步推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在教育領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛，對(duì)提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面產(chǎn)生了巨大作用。

擴(kuò)大開(kāi)放，中國(guó)教育日益走向世界中心。2019年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為70.35萬(wàn)人，呈直線上漲趨勢(shì)。我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)連續(xù)多年居于世界首位，是世界最大的留學(xué)生生源國(guó)。與此同時(shí)，我國(guó)也吸引了大量的國(guó)際生。在中國(guó)學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)從新中國(guó)成立初期的不到35人，到1978年的1236人，2008年在華學(xué)習(xí)的留學(xué)生已經(jīng)達(dá)到了22.35萬(wàn)人，2015年全國(guó)來(lái)華留學(xué)生人數(shù)為39.76萬(wàn)人，2018年有來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的49.21萬(wàn)名各類(lèi)外國(guó)留學(xué)人員來(lái)華留學(xué)。中國(guó)成為全球?qū)W生來(lái)亞洲求學(xué)的首選。

中國(guó)共產(chǎn)黨百年教育的四重治理邏輯

歷史邏輯：堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。百年來(lái)的發(fā)展巨變足以證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)教育改革發(fā)展的根本保障。黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人深入學(xué)校和田間，宣傳馬克思主義理論，宣傳黨的主張，喚起工農(nóng)大眾的覺(jué)悟。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)舊教育進(jìn)行了全面改造，建立起了社會(huì)主義新教育制度。鄧小平同志指出，“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”。這一論述極大地調(diào)動(dòng)了全黨全社會(huì)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部投身教育事業(yè)的熱情。黨的十八大以來(lái)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展之所以能夠取得顯著成就，就是因?yàn)榱?xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，將教育擺在“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”的戰(zhàn)略地位。實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅能夠領(lǐng)導(dǎo)好中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)，也能夠領(lǐng)導(dǎo)好教育事業(yè)的發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國(guó)際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)教育事業(yè)昂首闊步前進(jìn)。

理論邏輯：堅(jiān)持對(duì)馬克思主義基本理論創(chuàng)新發(fā)展。馬克思主義運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點(diǎn)，第一次科學(xué)地闡述了教育的本質(zhì)，為人類(lèi)教育事業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持將馬克思主義教育觀與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨牢牢把握住教育這一社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì)，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為理論指導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)教育事業(yè)不斷發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持把馬克思主義貫穿于教育的全過(guò)程，立足于我國(guó)教育的理論與實(shí)踐，在繼承“實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展”這一馬克思主義教育理論核心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“立德樹(shù)人是我國(guó)教育根本任務(wù)”的科學(xué)論斷?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，就是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義教育理論作出的重要發(fā)展與創(chuàng)新。

實(shí)踐邏輯：堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期始終以人民為中心發(fā)展教育。教育的普及和人民群眾科學(xué)文化水平的提高，一直是中國(guó)共產(chǎn)黨人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。1922年7月，黨的二大明確提出“改良教育制度，實(shí)行教育普及”的方針；《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》明確規(guī)定，“中華蘇維埃政權(quán)以保證工農(nóng)勞苦民眾有受教育的權(quán)利為目的”；新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，創(chuàng)立了社會(huì)主義教育制度，確立了民族的、科學(xué)的、大眾的教育發(fā)展方向，賦予人民群眾平等接受教育的權(quán)利；1954年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利”，人民的受教育權(quán)利逐漸得到了法律保障。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述進(jìn)一步明確了以人民為中心發(fā)展教育的宗旨。辦好人民滿(mǎn)意的教育，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)于美好教育的向往，成為我國(guó)教育發(fā)展和改革的目標(biāo)追求。

價(jià)值邏輯：堅(jiān)持遵循教育發(fā)展基本規(guī)律。新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，提出要發(fā)展民族的、科學(xué)的、大眾的教育，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，強(qiáng)調(diào)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，從“教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)”的高度，科學(xué)地揭示了教育在新的歷史時(shí)期所面臨的深刻的歷史性變革，提出“三個(gè)面向”戰(zhàn)略思想。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，指出教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，強(qiáng)調(diào)教育是“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”，從根本上回答了“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”“辦什么樣的教育、怎樣辦教育”等重大問(wèn)題，進(jìn)一步深化了對(duì)于社會(huì)主義教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)際上就是對(duì)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化和不斷升華的過(guò)程。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的未來(lái)展望

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證”。惟有堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持教育為人民服務(wù)；才能堅(jiān)持教育為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；才能解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的根本性問(wèn)題，進(jìn)而培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，應(yīng)推動(dòng)完善黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，應(yīng)全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋。

加快構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系。教育問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系既要聚焦為黨育人、為國(guó)育才，培養(yǎng)“五育并舉”的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，又要支撐構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。黨的十八屆三中全會(huì)把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)；《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)教育作出了新部署、提出了新要求，明確了提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的總體方向和任務(wù)重點(diǎn)。對(duì)此，首先，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、切實(shí)促進(jìn)教育公平的主責(zé)，在實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均衡化、均等化等方面盡職盡責(zé)。其次，深化教育領(lǐng)域的“放管服”改革，破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，注重教育發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在遵循教育發(fā)展基本規(guī)律的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)校主體作用，明確學(xué)校權(quán)責(zé)，提升學(xué)校辦學(xué)自主性。最后，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，聚焦辦好人民滿(mǎn)意的教育，激發(fā)社會(huì)各方積極性，盡快形成共建共治共享的有效機(jī)制，更好滿(mǎn)足人民群眾的多層次、多樣化需求。

持續(xù)深化教育改革與創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是教育發(fā)展的時(shí)代主題。深化教育領(lǐng)域改革與創(chuàng)新，首先，要改革評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制。建立健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，完善以發(fā)展學(xué)生素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系。改革需要整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性地推進(jìn)，評(píng)價(jià)機(jī)制的改革，需要同時(shí)推動(dòng)義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量“綠色評(píng)價(jià)”、普通高中教育增值評(píng)價(jià)、民辦教育分類(lèi)管理評(píng)價(jià)等的建設(shè)，以評(píng)促改、以評(píng)促建，建立全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系。其次，要加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要積極營(yíng)造寬松、包容、和諧的育人環(huán)境，注重把握各階段人才成長(zhǎng)規(guī)律。基礎(chǔ)教育階段，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，打破既有觀念的束縛，把創(chuàng)新的可能和空間還給學(xué)生。同時(shí)，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，激發(fā)學(xué)生把想象的內(nèi)容變成現(xiàn)實(shí)的探究欲望。高等教育階段，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)，突出科技戰(zhàn)略人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的優(yōu)先發(fā)展地位。最后，要充分發(fā)揮信息技術(shù)的支撐引領(lǐng)作用。以教育理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以?xún)?yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的全面深度融合，創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式和教育模式，構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的開(kāi)放合作機(jī)制。

（作者為華東師范大學(xué)教授、博導(dǎo)，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第八屆學(xué)科評(píng)議組成員，中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育管理學(xué)分會(huì)副主任委員，上海市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)中和接班人》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年9月11日。

②任友群、郅庭瑾：《立德樹(shù)人要扭轉(zhuǎn)教育評(píng)價(jià)指揮棒》，《人民論壇》，2019年第6期。

③郅庭瑾：《新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育自信的內(nèi)涵與理路》，《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2018年第2期。

④《毛澤東選集》（第五卷），北京：人民出版社，1991年。

⑤《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1995年。

⑥顧明遠(yuǎn)：《從新民主主義教育到社會(huì)主義教育——紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年》，《教育研究》，2011年第7期。

⑦習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

⑧習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，新華社，2021年7月1日。

責(zé)編/孫渴 美編/李祥峰