青少年普法教育形式研究
——以合肥地區(qū)為例

高 潤，歐元雕

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) a.研究生學(xué)院;b.人文社會科學(xué)院法學(xué)系，安徽 合肥 230036）

青少年普法教育形式研究
——以合肥地區(qū)為例

高 潤a，歐元雕b

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué) a.研究生學(xué)院;b.人文社會科學(xué)院法學(xué)系，安徽 合肥 230036）

在“六五”普法新形勢下，青少年作為普法工作重點人群之一。青少年普法教育中目前在學(xué)校、家庭、社會中存在的問題有學(xué)校普法形式比較單一，教師素質(zhì)程度有限，家長法律知識匱乏，法律意識薄弱，社會大環(huán)境也有所制約。文章提出學(xué)校利用穿插教學(xué)模式進行滲透式教育，家庭改善傳統(tǒng)的普法活動形式，社會教育通過樹立正確的普法思路等，為普法工作的貫徹落實與普法形式的創(chuàng)新探索出一條明晰的路徑。

青少年；普法；法制教育

從歷經(jīng)五個五年普法宣傳活動，到如今的“六五”普法，青少年普法內(nèi)容大多以實體法，公法為主。普法的形式有所創(chuàng)新改革，但是基本內(nèi)容不變，形式上的變化很難在實質(zhì)性上對普法宣傳工作有所改善。內(nèi)容上的調(diào)整應(yīng)該與普法形式的創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，才能為今后普法工作的開展起到有力的推進作用。同時，對于普法形式現(xiàn)狀的研究又有助于合理制定普法內(nèi)容。從而促使普法工作的有效性能上升一個層次。

1 不同青少年群體的普法形式現(xiàn)狀

1.1 在校青少年群體的普法形式

1.1.1 課堂教學(xué) 合肥地區(qū)絕大多數(shù)學(xué)校基本都以課堂教學(xué)為法制教育的主渠道，比如在品德課、語文課上對一部分法律常識進行宣講，通過每周一節(jié)班隊會課，班主任老師例舉具體案例向同學(xué)們介紹一些需要青少年掌握的法律知識，個別學(xué)校自出版印刷了法制宣傳教材并將其歸入校本教材。

1.1.2 開展內(nèi)容豐富的課后教育活動 在課堂之外，學(xué)校也開展了豐富多彩的法制教育活動。如國際禁毒日、法制宣傳日等在教育部門協(xié)助下通過法制副校長及校外法制輔導(dǎo)員定期開展一系列法制宣傳講座。另外還有法制演講比賽、“學(xué)法用法”作文比賽和以班級為單位的辯論比賽等法制教育活動都大大加強了青少年學(xué)校法律知識的積極性。部分學(xué)校通過校團隊、少先隊組織學(xué)生們自導(dǎo)自演了模擬法庭、法制情景劇，學(xué)生普遍表示很喜愛這類寓教于樂的宣傳模式，都希望多開展相關(guān)形式的法制教育活動。

1.1.3 學(xué)校相關(guān)軟硬件設(shè)施與活動為依托的法制宣傳 合肥市絕大多數(shù)學(xué)校都會通過每日國旗下講話，或利用校廣播在大課間向?qū)W生們進行普法知識的宣傳。通過“校訊通”這一新型手機網(wǎng)絡(luò)溝通平臺向?qū)W生及其家長有意識的普及一些法律常識展示一些實際案例，以及利用校內(nèi)的公共設(shè)施如：校園宣傳欄、電子屏、班級黑板報并在樓梯墻壁上的通過普法兒歌、宣傳語和宣傳畫等形式增強學(xué)生們的日常法律意識。

同時，通過相關(guān)部門的協(xié)助，學(xué)校還開展了一些具體的社會體驗。如挑選優(yōu)秀學(xué)生代表到未教所去實地探訪未成年犯罪人員，通過同齡人的眼光將遵紀守法的意識傳遞給每個學(xué)生。多種多樣的社會實踐活動使學(xué)生們將課堂上、日常生活中接收到的法律知識更加真實的穿插融合為一體，讓青少年身臨其境的去分辨法律常識認識法律知識的重要性。

1.2 特殊青少年群體的普法形式

特殊青少年群體有其獨特性，在對其進行法制教育的過程中需要特殊給予相應(yīng)的關(guān)注。對于留守兒童很多地區(qū)多通過婦聯(lián)、關(guān)工委等有關(guān)部門在青少年學(xué)校及所處的社區(qū)、縣鄉(xiāng)設(shè)立“留守兒童之家”。為留守兒童建立檔案，由專人管理，定時開放，與在校教師或青年志愿者結(jié)對幫扶，開展“四點半課堂”。對于服刑在教人員子女，合肥市團委等有關(guān)部門讓青少年與志愿者結(jié)對進行溝通交流，向其發(fā)放有關(guān)法制宣傳資料，對他們的問題有針對性的進行解答。并在社區(qū)內(nèi)建立基地，定期給青少年播放一些視頻剪輯或漫畫形式的宣傳片。矯正青少年由于其家庭成長環(huán)境的特殊性，包括父母離異、疏于家庭教育管理。關(guān)工委總結(jié)了該類青少年群體的特性對其家長進行指導(dǎo)教育。關(guān)注青少年心理上的問題，及時發(fā)現(xiàn)有利疏導(dǎo)，對青少年行為上的偏差進行指正。合肥市各縣區(qū)團委同各級部門協(xié)作共同開展預(yù)防青少年犯罪活動，設(shè)立青少年維權(quán)崗，對未成年人犯罪實施庭外社會調(diào)查，為未成年人進行辯護。由于社會閑散青少年群體流動性較大，所以在普法形式上通過放射覆蓋，從學(xué)校周邊開始，治安管理部門主要采取凈化校園周邊環(huán)境的措施，如打擊黑網(wǎng)吧，整治小攤小販等工作。

2 法制教育形式中的問題

2.1 學(xué)校教育中的問題

2.1.1 普法形式比較單一 學(xué)校只能通過有限的課堂時間向?qū)W生教授部分法律知識，且多集中于理論知識的講授上，學(xué)生在法律知識的運用及法律意識的養(yǎng)成方面還稍顯薄弱，學(xué)生普遍缺乏了解法律知識的主動性與強烈的維權(quán)意識。法制教育的內(nèi)容較為枯燥，大多數(shù)都集中于法律知識上的宣傳，在法律知識的應(yīng)用方面可開展的活動因資源、經(jīng)費的限制變得十分有限。

2.1.2 教師法律素質(zhì)程度有限 目前，合肥地區(qū)絕大多數(shù)學(xué)校配備法制副校長與法制輔導(dǎo)員大多都屬于掛職，每學(xué)期只能對教師進行有限次數(shù)的法制教育培訓(xùn)，且未形成長效定期的宣講機制。教師通過法制教育培訓(xùn)所吸收的法律知識十分有限，對于青少年日常學(xué)習(xí)生活中遇到的法律問題無法進行有效的指導(dǎo)。同時，法制教育內(nèi)容還未納入教師的考核評估體系中，教師法制教育日常考核也沒有形成規(guī)范，使得教師對于法制教育的重視度有所匱乏。

2.1.3 缺乏統(tǒng)一的法制教育宣傳教材 由于地區(qū)之間的普法經(jīng)費不均衡，法制教育宣傳教材沒有實現(xiàn)整體統(tǒng)一。對于各個學(xué)習(xí)階段的學(xué)生未能根據(jù)實際情況規(guī)劃普法教材，往往造成同樣的法律知識學(xué)生經(jīng)常重復(fù)學(xué)習(xí)。這就致使法律知識覆蓋面上無法面面俱到，學(xué)生對于一些法律知識無法形成基礎(chǔ)的概念體系，遇到有關(guān)問題時不知從何解決。

2.2 家庭教育中的問題

家庭教育同樣有著舉足輕重的地位。家長的法律知識不足使得家庭教育中的法制教育氛圍不濃厚，這對青少年在日常學(xué)習(xí)生活過程中關(guān)注法律知識的主動性造成一定的影響。家長的法律意識薄弱，在平時遇到具體事件時，無法給青少年起到榜樣的作用。在對學(xué)生實地調(diào)查訪問中，學(xué)生指出有些家長自身會出現(xiàn)亂闖紅綠燈、在公共場所吸煙等違法違規(guī)行為，這些行為都會讓處于意識轉(zhuǎn)型期的青少年感到困惑。家長在日常生活中不規(guī)范言行，會給青少年法律意識的養(yǎng)成造成許多負面影響。

2.3 社會教育中的問題

目前社會大環(huán)境中還存在一些不良影響，具體整治也有著其復(fù)雜性。很多成年人在日常生活中的一些違法違規(guī)行為對青少年法律意識的形成以及行為的指導(dǎo)上都有著不良影響。目前，法制教育的宣傳尚未很廣泛的涵蓋到整個社會。法制教育資金在社會大環(huán)境中的投入力度也有所缺乏。另外，有關(guān)行政執(zhí)法部門在對違法行為的處理上貫徹力度還沒有十分到位，一些設(shè)施及崗位形同虛設(shè)。社會大環(huán)境中對于法制教育的實施工作收效欠佳。

3 可行的普法形式建議

3.1 學(xué)校教育方面

繼續(xù)發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，針對中高考指揮棒現(xiàn)狀短時間無法改變的現(xiàn)實考慮能否在現(xiàn)實狀況下建立有效的法制教育考評機制，將法制教育中的法律知識穿插進各個學(xué)科中，通過考評的形式展現(xiàn)出來。開展有關(guān)法律應(yīng)用能力方面的活動，一方面增強了活動的趣味性，同時也讓青少年身臨其境的感受到法律的力量。對在校教師的法律知識進行定期的培訓(xùn)指導(dǎo)，可定期組織教師分組對于時下熱門的法律事例開展談?wù)摃?。上述建議利于加深師生對于法制教育的重視程度，幫助完善目前學(xué)校法制教育方面的不足。

3.2 家庭教育方面

通過社區(qū)將家長集中到一起進行適當(dāng)?shù)?、定期的法制教育培?xùn)。在教育形式上力求創(chuàng)新改善單一單向的宣講，可以通過建立相關(guān)的法律實踐活動讓青少年與家長都參與進來，形成互動學(xué)習(xí)。通過“小手拉大手”的活動讓青少年對家長日常生活中的不良行為進行正確的指導(dǎo)，警醒家長的法律意識，加強家長的法律素養(yǎng)。對有特殊情況的家庭，利用街道、社區(qū)等有關(guān)部門組織進行幫助，通過專業(yè)的社會工作人員及社會志愿者對其家庭情況進行專門調(diào)查記錄，定期對該類家庭的成年人員進行心理輔導(dǎo)、生活幫扶。爭取在一定程度上為青少年營造一個良好的家庭法制教育環(huán)境氛圍。

3.3 社會教育方面

在法制教育的頂層設(shè)計上，應(yīng)樹立正確的普法教育思路，改變被動灌輸式法制教育模式。將道德觀念的教育與法制教育的結(jié)合，加強公民對于社會主義法治理念的培養(yǎng)，制定相應(yīng)的培養(yǎng)體系在全民中有計劃的推廣。社會應(yīng)發(fā)揮自身的約束力量同學(xué)校、家庭構(gòu)建起一個良好的互助協(xié)作體系，制定出有關(guān)學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的法制教育長效機制。

總之，對于青少年普法形式現(xiàn)狀的研究有利于通過實際情況規(guī)劃合理的普法內(nèi)容。同時，對于建立家庭、學(xué)校、社會三位一體的法制教育的長效機制發(fā)揮了重要的指導(dǎo)性作用，關(guān)于推進社會主義民主法治建設(shè)有著積極意義。

[1]雍自元.青少年犯罪研究[M].合肥:安徽人民出版社,2006:12-14,312-328.

[2]薩繆爾·普芬道夫.論人和公民的自然法義務(wù)[M].祝杰，韋洪發(fā)，譯.長春:吉林人民出版社,2011:10-15.

[3]楊亞佳,等.社會主義法制理念研究[M].石家莊:河北人民出版社,2011:10-11.

[4]公丞祥.法制現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)[M].武昌:武漢大學(xué)出版社,2006: 228-230.

[5]趙靜.關(guān)于當(dāng)代青少年法制教育的若干思考[J].法制與社會:教育文化版,2012(9):227-228.

[6]金文璽.加強法制教育是預(yù)防青少年違法犯罪的重要舉措[J].中國青年研究:理論探索版,2010(11):36-38.

[7]王旭.淺談學(xué)校法制教育工作對學(xué)校發(fā)展的作用[J].讀與寫:教育教學(xué)刊,2012（6）:205-205.

[8]井世潔.社會矯正青少年社會排斥成因初探[J].矯正研究:青少年犯罪問題,2012(4):88-90.

[9]譚華暖.從普法透視中小學(xué)法制教育的重要性[J].學(xué)理論:教學(xué)實踐研究,2012(1):227-228.

[10]胡健.中小學(xué)法制教育研究[J].理論與實踐:公民與法,2012 (8):34-35.

[責(zé)任編輯：余義兵]

G415

A

1674-1104(2014)02-0153-02

10.13420/j.cnki.jczu.2014.02.041

2013-12-21

合肥市司法局2012年委托項目（kjHT2012028）。

高潤（1987-），女，安徽蕪湖人，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生，主要研究方向為民主與法制教育；歐元雕（1967-）,男，安徽五河人，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)院法學(xué)系副教授，博士，主要研究方向為法哲學(xué)，法理學(xué)，憲法。