山東樂平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

劉桂萍

（山東省聊城市茌平區(qū)樂平鋪鎮(zhèn)財政經(jīng)濟服務(wù)中心，山東 聊城 252100）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門需不斷構(gòu)建完善的土地流轉(zhuǎn)制度，加強與其他管理機構(gòu)之間的聯(lián)系以及合作，豐富合作渠道。明確土地流轉(zhuǎn)對推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要價值，進而實現(xiàn)綜合收入水平的穩(wěn)定提升。

一、山東樂平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

山東樂平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作發(fā)展迅速并取得了一定的成績，其中土地出租模式最為顯著，出租面積約為1.2 萬畝。

1、土地出租模式

以當?shù)氐霓r(nóng)村發(fā)展為契機，通過土地出租形式由個人或企業(yè)來承包土地。明確具體的承包期限，積極收取土地資金，促進土地的順利流轉(zhuǎn)。

2、土地入股模式

土地入股模式與承包責任制密切相關(guān)，通過這種形式可實現(xiàn)土地資產(chǎn)與公司股份之間的有效轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民通過分紅所獲得的收入在個人總年收入中所占比重達到了20%。與2019 年相比，山東樂平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)在2020 年的土地流轉(zhuǎn)總面積實現(xiàn)了7%的增長，但是環(huán)比增長卻有所下降，下降幅度高達13%。

3、股份合作模式

農(nóng)戶可以直接按照土地經(jīng)營權(quán)的使用要求積極建立合作社，明確各自的權(quán)限、義務(wù)，在合作社的指導(dǎo)下加強對土地的集中經(jīng)營以及管理，切實提升管理質(zhì)量和效率。

山東樂平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村有85%農(nóng)民主動利用已有的經(jīng)營權(quán)參與合作社的建立工作，實現(xiàn)土地資源的集合利用。此外，收入分配工作不容忽略，要以土地保底原則和收益分配原則為重點，明確各自的責任以及權(quán)利[1]。

二、山東樂平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進作用

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)業(yè)對國家的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展有非常深遠的影響。樂平鋪鎮(zhèn)結(jié)合三農(nóng)問題出現(xiàn)的實質(zhì)原因積極促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，深入分析時代發(fā)展背景，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合的大環(huán)境下，開始靈活利用各種科學(xué)技術(shù)改變原有的落后面貌，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入水平呈不斷上升趨勢[2]。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定建設(shè)以及發(fā)展中作用顯著。

1、切實改善土地經(jīng)濟效益

目前，許多農(nóng)村地區(qū)開始著眼于土地經(jīng)濟的發(fā)展條件，積極改善土地經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在政府的協(xié)助下，樂平鋪鎮(zhèn)的土地利用價值也得到了明顯提升。由統(tǒng)計局所公布的數(shù)據(jù)信息分析可知，與2019 年相比，山東樂平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)2020 年土地經(jīng)濟效益增長15%，提升較為明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總額上漲15%，第一產(chǎn)業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率達45%。

山東樂平鋪鎮(zhèn)始終堅持循序漸進的工作原則以及發(fā)展理念，著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律以及進程，在進一步調(diào)整中充分彰顯土地扭轉(zhuǎn)的重要優(yōu)勢，保障土地經(jīng)濟效益的有效改善。土地流轉(zhuǎn)后的示范效應(yīng)顯著，有助于科學(xué)技術(shù)的有效推廣及擴散，真正實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的緊密結(jié)合，帶動周邊區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技全面發(fā)展[3]。

2、促進農(nóng)村土地合理使用

山東樂平鋪鎮(zhèn)將循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)相結(jié)合，加強對化肥、種子以及農(nóng)藥的管理；根據(jù)目前的發(fā)展條件，積極促進信息化試點工作的落實。靈活利用云計算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，始終堅持實事求是的工作原則，通過對不同群體、條件以及區(qū)域的分析以及研究，構(gòu)建完善土地流轉(zhuǎn)體系。管理工作人員靈活應(yīng)用現(xiàn)代信息服務(wù)模式，將新型服務(wù)模式與傳統(tǒng)服務(wù)模式相結(jié)合，切實提升土地使用率，保證生產(chǎn)資源的合理配置及利用[4]。

3、解放農(nóng)村勞動力

傳統(tǒng)的土地承包制度束縛了樂平鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定建設(shè)和發(fā)展，在土地流轉(zhuǎn)和承包制度下，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，從而實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的增產(chǎn)增收。農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，與企業(yè)或合作社達成協(xié)議，取得額外的效益分紅，經(jīng)濟收益占比達到25%左右。在獲得經(jīng)濟效益的同時，解放了農(nóng)村勞動力，使青壯年勞動力外出打工成為可能。

4、提高農(nóng)民收入水平

農(nóng)民收入水平的改善對解決三農(nóng)問題有較大影響。分析農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程可知，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率偏低，耕種土地獲得的收入水平偏低，收入來源渠道較為狹窄。這種經(jīng)濟發(fā)展模式嚴重影響了農(nóng)戶收入，有的農(nóng)民在進城務(wù)工之后農(nóng)村土地荒廢，難以真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶一方面能夠進城務(wù)工，另一方面還可以收取流轉(zhuǎn)收入，收入來源越來越豐富，整體收入水平提升較為顯著[5]。

三、結(jié)語

土地流轉(zhuǎn)對土地資源的優(yōu)化配置及利用有非常重要的作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展。山東樂平鋪鎮(zhèn)結(jié)合土地流轉(zhuǎn)工作的相關(guān)要求，將土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，改革傳統(tǒng)的發(fā)展模式以及發(fā)展理念，提升當?shù)氐木C合實力。