成都：深入懲治國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域“靠企吃企”等腐敗問題

文黃彭

“讀之觸目驚心，思之令人惋惜，特別是看到以前的老領(lǐng)導(dǎo)墮落腐化的案例，讓人痛心疾首……”近日，一本由成都市紀(jì)委監(jiān)委編輯的《說案》警示教育讀本，發(fā)放到了成都潤(rùn)錦城實(shí)業(yè)有限公司黨總支書記、董事長(zhǎng)王維琨手中。

在看完讀本后，王維琨感慨道，“權(quán)力越大，越要心存敬畏，時(shí)刻保持頭腦清醒，守好清廉家風(fēng)，做到慎獨(dú)慎初慎微慎友，才能以不變的初心抵御外界誘惑，才能真正干實(shí)事、干成事、干好事、干大事。”

王維琨提到的“老領(lǐng)導(dǎo)”，就是成都建工集團(tuán)兩任原黨委書記、董事長(zhǎng)祝年貴和李善繼。

兩任“一把手”前腐后繼 堅(jiān)決嚴(yán)肅查處

成都建工集團(tuán)是成都市一家國(guó)有綜合性建筑企業(yè)，擁有全資及控股企業(yè)34家，下屬公司多、項(xiàng)目多、資金量大、工程管理鏈條長(zhǎng)。

通報(bào)顯示：成都建工集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)祝年貴違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金，將應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，由下屬單位支付、報(bào)銷；隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，違規(guī)錄用干部、職工；向從事公務(wù)的人員贈(zèng)送財(cái)物；將公權(quán)力淪為個(gè)人謀取私利的工具，靠山吃山，利用職務(wù)上的便利，為他人在工程項(xiàng)目承攬等方面謀取利益并收受財(cái)物。

“2015年10月至2017年8月，祝年貴在擔(dān)任成都建工集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，違規(guī)為成都某工程公司、某建筑工程公司以及自己親友在介紹、協(xié)調(diào)、承建工程項(xiàng)目等方面提供支持和幫助。2016年春節(jié)至2017年6月期間，祝年貴多次收受成都某工程公司項(xiàng)目經(jīng)理等人財(cái)物?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2020年7月，祝年貴受到開除黨籍、開除公職處分。2021年3月，祝年貴因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元。

無獨(dú)有偶，2017年9月，李善繼接力祝年貴擔(dān)任成都建工集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)一職。經(jīng)查，李善繼收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；將公權(quán)力淪為謀取私利的工具，利用職務(wù)上的便利，為他人在承攬工程、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等方面謀取利益，并收受巨額財(cái)物。成都市紀(jì)委監(jiān)委給予李善繼開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

“祝年貴、李善繼案的相繼發(fā)生，暴露出在日常監(jiān)督和制度機(jī)制建設(shè)上還存在短板?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，市紀(jì)委監(jiān)委督促該集團(tuán)黨委深化以案促改，舉一反三深入查找問題癥結(jié)，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部深化改革、完善制度。

近年來，成都市紀(jì)委監(jiān)委始終緊盯國(guó)有企業(yè)易發(fā)多發(fā)的腐敗和作風(fēng)問題，聚焦重要領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人員，下深水、出硬招，持續(xù)懲治靠企吃企、濫用職權(quán)、設(shè)租尋租、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)以及公車私用、違規(guī)收送禮品禮金等問題。2020年以來，共查處國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)違紀(jì)違法問題280件303人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分233人。

創(chuàng)新“立項(xiàng)監(jiān)督”以點(diǎn)帶面提升監(jiān)督質(zhì)效

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)。成都市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期或不定期赴市屬國(guó)有企業(yè)及下屬公司開展明察暗訪、下沉監(jiān)督，廣泛公開監(jiān)督舉報(bào)方式，鼓勵(lì)廣大黨員干部和群眾積極參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督、職能監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種監(jiān)督方式同向發(fā)力，廣泛收集問題線索。

同時(shí)，成都持續(xù)在提升監(jiān)督質(zhì)效上下功夫，在市屬國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新開展“立項(xiàng)監(jiān)督”。成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“針對(duì)13戶市屬國(guó)有企業(yè)不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，結(jié)合專題調(diào)研、日常檢查等情況，為每個(gè)市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)委選定1個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，讓監(jiān)督落點(diǎn)更精準(zhǔn)，以重點(diǎn)立項(xiàng)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋?！?/p>

成都城投集團(tuán)紀(jì)委的監(jiān)督重點(diǎn)，就聚焦當(dāng)前正在推進(jìn)的市第二人民醫(yī)院龍?zhí)夺t(yī)院建設(shè)工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目是成都市重大民生工程項(xiàng)目，總投資超11億元，建成后將是一座集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)于一體的綜合醫(yī)院。由于該項(xiàng)目涉及包括急門診、康復(fù)科研教學(xué)樓、廣場(chǎng)、道路等眾多組成部分，在招投標(biāo)、材料采購(gòu)、質(zhì)量檢測(cè)、竣工結(jié)算等方面存在一定的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

“為防止出現(xiàn)廉潔問題，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，結(jié)合當(dāng)前正在開展的‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)，我們緊盯項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)開展全程監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，讓這項(xiàng)民生工程成為民心工程，把實(shí)事辦實(shí)辦好?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

日常監(jiān)督檢查情況也是立項(xiàng)監(jiān)督的重要參考。成都市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，成都交子金控集團(tuán)所屬子公司在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)此，對(duì)該集團(tuán)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神情況開展立項(xiàng)式監(jiān)督，重點(diǎn)檢查超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)公款吃喝、公款私用、公款旅游、濫發(fā)錢物以及形式主義官僚主義等問題。

補(bǔ)齊短板弱項(xiàng) 切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督“探頭”作用

“前期調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)有企業(yè)紀(jì)委還面臨落實(shí)監(jiān)督基本職責(zé)不聚焦、精準(zhǔn)監(jiān)督針對(duì)性不強(qiáng)、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍穩(wěn)定性不夠強(qiáng)等問題?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。對(duì)此，成都有針對(duì)性制定措施，從隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)練兵、制度規(guī)范等多方面著力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)委提質(zhì)增能。

針對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍履職能力亟待提升的問題，成都組織編寫了《成都市市屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作指導(dǎo)手冊(cè)》，以規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)權(quán)力運(yùn)行為主線，對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行全面梳理和規(guī)范，明確總體要求、監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、問責(zé)容錯(cuò)、案卷歸檔等6部分16章內(nèi)容，力求對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督提供思路和突破口。

成都不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，明確市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員考核評(píng)價(jià)、選拔使用、提拔交流、薪酬分配等制度規(guī)定，探索搭建企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員晉升、交流、選拔、培養(yǎng)的渠道和平臺(tái)，拓展成長(zhǎng)空間。

“政治建設(shè)是我們緊抓國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重中之重?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，開展黨史學(xué)習(xí)教育以來，成都興城集團(tuán)紀(jì)委組織紀(jì)檢干部500余人次赴延安革命紀(jì)念館、紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館等紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)；成都公交集團(tuán)紀(jì)委通過組織全體紀(jì)檢干部尋找紅色歷史記憶、重溫入黨誓詞等方式，進(jìn)一步筑牢理想信念。

同時(shí)，定期邀請(qǐng)專家學(xué)者以及企業(yè)內(nèi)部重要部門和關(guān)鍵崗位人員，對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中的監(jiān)督重難點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)；選派各級(jí)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)；注重引進(jìn)黨建、法律、財(cái)務(wù)、金融、審計(jì)、工程類人才充實(shí)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，全面提升紀(jì)檢干部日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專業(yè)能力。