生前貪賄被查 身后只留罵名

○ 郭紅敏

榮立二等功的“明星局長”

時間回到2014 年。這年5 月，江蘇省紀委網(wǎng)站發(fā)布消息：“近期，無錫市國土資源局原局長、黨委書記王云鶴因涉嫌嚴重違紀被紀委立案調(diào)查。經(jīng)查，王云鶴已涉嫌犯罪，日前已移送司法機關(guān)依法處理?！?/p>

王云鶴，長期在土地部門工作，1993 年任無錫市土地管理局局長。1998 年，地質(zhì)礦產(chǎn)部、國家土地管理局、國家海洋局和國家測繪局共同組建國土資源部。之后，地方相關(guān)機構(gòu)也相繼改稱國土資源廳（局）。

2004 年12 月，王云鶴任無錫市國土資源局局長、黨委書記，后兼任無錫市土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任、無錫市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。2008 年3 月，他任無錫市國土資源局調(diào)研員，2009 年12 月退休。

地處長江三角洲平原腹地的無錫，是太湖流域的交通中樞，京杭大運河從中穿過，被譽為“太湖明珠”。因地處長三角優(yōu)勢位置、經(jīng)濟發(fā)展快速的形勢，在本世紀初，無錫房地產(chǎn)市場發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟆?005 年6 月，國土資源部在無錫召開“節(jié)約集約利用土地資源”會議。會議認為，“無錫有集約用地經(jīng)驗可學，有現(xiàn)場可看，有成績可總結(jié)?！边@是對時任無錫市國土資源局局長王云鶴工作的肯定。2007年，他被無錫市政府記二等功，其主要事跡有“在保護資源、保障發(fā)展、節(jié)約集約用地、深化土地使用制度改革、優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會等方面作出了突出貢獻”。

公開材料顯示，王云鶴為官之初口碑并不好，擔任無錫市國土資源局局長之后頻遭舉報，但是一直“平安無事”。

2014 年5 月27 日，無錫市人民檢察院經(jīng)審查決定對王云鶴以涉嫌受賄罪立案偵查，第二天對其采取刑事拘留強制措施。

為商人辦事索要一套別墅

2003 年至2005 年期間，王云鶴利用擔任無錫市國土資源局局長的職務(wù)便利，為無錫市景山房屋開發(fā)有限公司（簡稱“景山公司”）、無錫新區(qū)碩放鎮(zhèn)政府、錢某、王某等單位或個人謀取利益，先后收受上述單位或個人賄賂的錢款共計103.811萬元，價值113.4 萬元的吉祥國際花園聯(lián)排別墅一套，價值83.774 萬元的新世界紡織城商鋪四套，共計301 萬多元。

2003 年5 月，景山公司與無錫新區(qū)碩放鎮(zhèn)簽訂了開發(fā)吉祥國際花園商品房項目土地轉(zhuǎn)讓意向協(xié)議。景山公司法定代表人賈某得知，當年10 月要在無錫舉辦太湖金秋經(jīng)濟博覽會，會上要集中拍賣一批土地，他擔心該地塊拖延到博覽會期間掛牌會有變數(shù)，地塊的價格也會上漲，便來到王云鶴辦公室，說公司作為意向受讓單位準備拿下無錫新區(qū)碩放鎮(zhèn)吉祥國際花園地塊，希望市國土資源局支持，早日將該地塊掛牌出讓，王云鶴表示同意。賈某給了他一個袋子，裝有現(xiàn)金8 萬元。同年7 月，王云鶴協(xié)調(diào)將該地塊放入土地出讓方案中，并于次月掛牌出讓。

2003 年下半年，因上述地塊出讓后，群眾反映該地塊部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)省里沒批下來，無錫市國土資源局遂與景山公司簽訂了終止協(xié)議。賈某又到王云鶴的辦公室，希望市國土局去催催省里將手續(xù)盡快辦下來，王云鶴表示同意，賈某又送給其一個袋子，內(nèi)裝現(xiàn)金10 萬元。此后，王云鶴督促市國土資源局和新區(qū)國土資源局到江蘇省國土資源廳辦理審批手續(xù)，年底批復(fù)下來后，市國土資源局與景山公司又重新簽訂了土地出讓合同。該18 萬元被王云鶴及家人用于日常開銷。

2004 年11 月，王云鶴參加吉祥國際花園一期開盤儀式時看中一套別墅，并告訴了賈某。因他打算把該套別墅放在女兒名下，就把兩個女兒（王甲、王乙）的名字和聯(lián)系方式留給了景山公司。2004 年12 月份的一天，景山公司有人打電話給王云鶴，讓他去簽訂購房合同。王云鶴與兩個女兒到吉祥國際花園售樓處，賈某表示為感謝其幫助，80 萬元房款不要付了，他就沒有支付房款，讓兩個女兒簽了合同。

2013 年，王云鶴跟賈某說，不想住吉祥國際花園別墅了，他的家屬看中了謝某開發(fā)的無錫市清揚康臣的房子，他想把吉祥國際花園的房子置換給謝某，需要辦理解除合同的手續(xù)，賈某同意。2013 年3 月25 日，王甲、王乙姐妹倆與江蘇天鴻化工有限公司（簡稱“天鴻公司”）簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，將上述房屋以238.48 萬元出售給天鴻公司，并約定通過撤銷房屋交易登記備案的方式直接以景山公司的名義交付該房屋。同年4 月13 日、7 月25日，王甲、王乙分別收到天鴻公司支付的吉祥國際花園別墅的售房款80 萬元、158.48 萬元，共計238.48 萬元。

隨后，王云鶴次女婿王丁開具了313 萬元本票并交給王云鶴長女婿李甲，王云鶴與李甲去清揚康臣花園售樓處付款，房子在李甲名下。

收受四套商鋪放在女兒名下

2004 年，新世界紡織城公司法定代表人黃某準備在無錫新區(qū)坊前鎮(zhèn)投資紡織城項目時認識了王云鶴。2004 年初，該公司在坊前鎮(zhèn)看中的一塊土地沒有中標。過了幾個月，時任無錫市市長到深圳建議黃某在無錫投資，并指示市規(guī)劃局進行同步規(guī)劃。無錫市為了引進黃某的新世界紡織城項目，讓無錫市國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門一起協(xié)調(diào)，重新規(guī)劃了一塊建設(shè)用地。無錫市政府、市國土資源局、新區(qū)管委會等部門一起商量將該地塊的招拍掛設(shè)置一定條件，確保黃某的公司能夠順利拍到地塊。

一次，黃某請王云鶴吃飯時，黃某向王云鶴提出能否按照第一次土地拍賣時的價格競拍，另外土地拍賣能不能設(shè)置一些條件，確保能夠中標。王云鶴說，土地價格不能變了，但有些限制條件是可以設(shè)置的，如開發(fā)房屋面積等。后來，該公司提出的部分條件被市國土局采納。2004年三四月份，黃某與無錫新區(qū)談好土地價格后，與無錫市國土資源局簽訂了意向協(xié)議。

新世界紡織城公司第二次參加土地拍賣，且以底價拍得新區(qū)坊前鎮(zhèn)的一塊土地，并開始開發(fā)新世界紡織城項目。2004 年底，新世界紡織城商鋪開始對外認籌，第一期開盤的紡織類商鋪單價在3700 元至4000 元/平方米。

2005 年，新世界紡織城商鋪開盤時，王云鶴帶女兒王甲、王乙去看商鋪，并看中了四套。黃某當時告訴王云鶴價格按照優(yōu)惠價格2500 元/平方米、2900 元/平方米，錢就不要付了，并讓王云鶴找新世界紡織城公司副總經(jīng)理孫某辦手續(xù)。

據(jù)王云鶴供述：黃某是為了感謝其在新世界紡織城項目拿地及開發(fā)過程中的關(guān)心和支持，才送其四間商鋪。黃某則稱：王云鶴當時任無錫市國土資源局局長，在拿地過程中沒有為難其公司，其一直很感激他，既然王云鶴提出購買商鋪，同時為了新世界紡織城公司招商引資順利一些，就以比較優(yōu)惠的價格賣給了王云鶴。

2005 年二三月間，黃某對孫某說，市國土局領(lǐng)導(dǎo)王云鶴定了四間商鋪，名字寫到王云鶴女兒名下，購房款由公司處理，并讓其找公司何某拿錢辦手續(xù)。孫某找到何某后，何某拉開辦公室柜門，將裝有10 萬元現(xiàn)金的袋子交給孫某，孫某將錢交到公司財務(wù)幫王云鶴辦理認籌手續(xù)，并拿到認籌收據(jù)。

同年4 月，項目正式開盤后，孫某讓公司員工通知王云鶴的女兒辦理認購手續(xù)，認籌轉(zhuǎn)認購手續(xù)和認購書是孫某經(jīng)辦的。四間商鋪的價格都是2500 元/平方米。同年7 月，公司溫某讓孫某通知王云鶴的女兒來簽合同，并告訴孫某購房款已經(jīng)裝在一個檔案袋里。孫某通知王云鶴的女兒來簽合同，溫某拿著檔案袋陪著她們?nèi)ヘ攧?wù)交錢并簽訂了購房合同。2006 年1 月，孫某與溫某按照同樣的方式協(xié)助王云鶴的兩個女兒辦理了另外兩套商鋪的購房手續(xù)。

據(jù)王乙證言證實：2005 年，王云鶴讓她和姐姐王甲去新世界紡織城簽訂購房合同，王乙和丈夫王丁、姐姐王甲一起去的。付款的事王乙不清楚，就是按照父親的要求去簽了個字，也沒有支付房款。兩套商鋪登記在其名下，商鋪的單價、總價其都不知道。

案發(fā)后，辦案機關(guān)認為，無錫市新世界紡織城商鋪四套，具有高度可能屬于王云鶴收受新世界紡織城公司法定代表人黃某賄賂，系違法所得，應(yīng)當予以沒收，上述四套商鋪已被查封。

法院沒收家屬五套別墅商鋪

2015 年2 月15 日，無錫市人民檢察院對王云鶴以涉嫌受賄罪向無錫市中級人民法院提起公訴。

2015 年10 月29 日，無錫市中院對此案作出一審判決：被告人王云鶴犯受賄罪，判處有期徒刑十二年，并處沒收財產(chǎn)人民幣40 萬元；扣押在案的贓款人民幣60 萬元予以沒收，上繳國庫；尚未追繳的被告人王云鶴的其他受賄所得，繼續(xù)予以追繳，上繳國庫。一審宣判后，無錫市人民檢察院提出抗訴，江蘇省人民檢察院審查后決定支持抗訴。王云鶴也不服，提出上訴。

江蘇省高級人民法院受理后組成合議庭，于2016 年4 月7 日、9月23 日兩次公開開庭審理了此案。2016 年11 月18 日，江蘇省高院對此案終審裁定：撤銷一審判決，發(fā)回重審。無錫市中院重審期間，王云鶴于2017 年7 月4 日因病死亡，無錫市中院于2017 年7 月11 日裁定終止審理。

2019 年11 月19 日，無錫市中院作出違法所得沒收裁定：被告人王云鶴實施了受賄犯罪，檢察機關(guān)查封的王云鶴長女婿李甲名下無錫市清揚康臣花園1 號房產(chǎn)一套，該套房產(chǎn)購房款中的238.48 萬元及房屋增值部分所對應(yīng)的收益、無錫市新世界紡織城商鋪四套，均屬于王云鶴實施受賄犯罪所得，依法應(yīng)當沒收。

王云鶴妻子錢某、長女王甲、長女婿李甲、次女王乙、次女婿王丁五人不服，提起上訴，其主要理由是：清揚康臣房屋一套以及新世界紡織城四套商鋪的財產(chǎn)來源是利害關(guān)系人的合法財產(chǎn)，不是王云鶴的非法所得；一審法院審理時存在程序錯誤，具體為沒有將利害關(guān)系人的舉證和質(zhì)證在一審判決書中體現(xiàn)等。

江蘇省人民檢察院出庭檢察員的意見：一審沒收違法所得裁定事實清楚，認定準確，應(yīng)予維持。

江蘇省高院審理認定：原審被告人王云鶴在偵查階段的供述，王甲、王乙、李甲、王丁在偵查階段的證言等證據(jù)證實，王云鶴提出用吉祥國際花園別墅置換清揚康臣花園1 號的房子。相關(guān)證據(jù)足以證實238.48 萬元與購買無錫市清揚康臣花園1 號房產(chǎn)具有關(guān)聯(lián)性，故一審裁定對238.48 萬元及其增值部分予以沒收具有事實和法律依據(jù)。

二審法院還認定：原審被告人王云鶴在偵查階段的供述，證人孫某證言，證人王甲、王乙、李甲、王丁在偵查階段的證言等證據(jù)證實，王云鶴讓女兒王甲、王乙與新世界紡織城公司簽訂了四套商鋪的買賣合同，但是并未支付購房款。上訴人雖然辯稱購買四套商鋪是其實際資金支付，但未能提供任何資金來源的證據(jù)及真實付款的憑證，故新世界紡織城四套商鋪具有高度可能屬于王云鶴受賄犯罪所得。一審裁定沒收的無錫市清揚康臣花園1 號房產(chǎn)中的238.48 萬元購房款及其增值部分，無錫市新世界紡織城商鋪四套應(yīng)當認定屬于原審被告人王云鶴的違法所得，因王云鶴在審判階段患病死亡，對原審被告人王云鶴違法所得依法應(yīng)當予以沒收。一審裁定認定的事實清楚，證據(jù)確實，適用法律正確，審判程序合法。

2020 年11 月9 日，江蘇省高院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原裁定。