低生育率社會(huì)的人口變動(dòng)規(guī)律及其應(yīng)對(duì)
——以上海地區(qū)的生育意愿和生育行為為例

文/陳蓉 顧寶昌

2021年5月31日，中央政治局會(huì)議決定實(shí)行一對(duì)夫婦可以生育三個(gè)孩子的政策，是我國(guó)生育政策又一次重大調(diào)整，標(biāo)志著限制生育的階段正在逐步退出歷史舞臺(tái)，一個(gè)以低生育率為特征全新的人口態(tài)勢(shì)正在向我們走來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)生育率過(guò)高、人口增長(zhǎng)過(guò)快，開(kāi)展了大量的人口學(xué)研究以探索生育變動(dòng)的規(guī)律性，并在實(shí)際工作中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)人口進(jìn)入到低生育率甚至是超低生育率時(shí)期后，在高生育率下積累的對(duì)生育變動(dòng)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)是不是就能原封不動(dòng)地應(yīng)用到對(duì)低生育率下的生育變動(dòng)的認(rèn)識(shí)？在低生育率下是不是呈現(xiàn)出與高生育率時(shí)期同樣的規(guī)律性，還是有它的獨(dú)特的規(guī)律性？這正是我們面對(duì)低生育率到來(lái)所迫切要回答的重要課題，探索低生育率下的人口變動(dòng)規(guī)律及其應(yīng)對(duì)無(wú)疑將成為21世紀(jì)人口研究的歷史使命。

上海是我國(guó)最大的城市，上海戶(hù)籍人口從1992年以來(lái)就處于自然變動(dòng)負(fù)增長(zhǎng)，生育水平長(zhǎng)期處于1左右，可謂“極限中的極限”，成為觀察低生育率下人口變動(dòng)的極好窗口。本文擬以上海市為例，基于上海市的生育統(tǒng)計(jì)資料、多項(xiàng)社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)以及筆者前期研究積累，討論低生育率社會(huì)人們的生育意愿和生育行為呈現(xiàn)出的新變化、新特征。

不同特征人群生育意愿和生育行為的“趨同性”

20世紀(jì)80年代初期以來(lái)的27項(xiàng)生育意愿調(diào)查結(jié)果顯示，上海市戶(hù)籍居民的意愿子女?dāng)?shù)長(zhǎng)期以來(lái)呈現(xiàn)不斷減少的趨勢(shì)，并且在2000年以后城鄉(xiāng)差異基本消失，都遠(yuǎn)低于兩個(gè)孩子。這與北京市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)一致。不僅是生育數(shù)量，在對(duì)子女的性別偏好上的“城鄉(xiāng)之別”也已逐漸消失。戶(hù)籍居民與非戶(hù)籍居民（即“內(nèi)外之分”）的生育意愿仍有差異，但非戶(hù)籍居民的意愿子女?dāng)?shù)也已低于2個(gè)孩子。外省市戶(hù)籍居民來(lái)滬后的生育意愿變得弱化，甚至男孩偏好也變得不那么強(qiáng)烈了。并且，隨著年輕一代的流動(dòng)人口在滬生活得越久、融入得越深，二者的生育意愿也越發(fā)趨同。盡管獨(dú)生子女家庭與非獨(dú)生子女家庭，不同收入、受教育程度人群的生育意愿存在一定程度的差異性，但都已低于2個(gè)孩子。

就實(shí)際生育子女?dāng)?shù)而言，上海市戶(hù)籍人口的一孩率長(zhǎng)期處于90%以上。近年來(lái)，伴隨著生育政策的陸續(xù)放寬，一孩率有所下降，二孩率有所上升，其中，2017年是一孩率的最低點(diǎn)（66.53%）、二孩率的最高點(diǎn)（32.54%），出現(xiàn)了一孩率低于二孩率的轉(zhuǎn)折，反映出上海市戶(hù)籍家庭的生育孩子數(shù)由絕對(duì)壓倒性的1個(gè)孩子變化為擁有兩孩的家庭逐漸增多的趨勢(shì)。此外，生育三孩及以上的比例長(zhǎng)期以來(lái)微乎其微。與意愿子女?dāng)?shù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)一致，上海市戶(hù)籍城、鄉(xiāng)居民的實(shí)際生育行為也在趨同：20世紀(jì)70年代，郊區(qū)居民生育的一孩率低于市區(qū)居民；至80年代中期時(shí)，二者已經(jīng)比較接近；90年代中期至2000年，二者基本相同。非戶(hù)籍常住育齡婦女的二孩率仍明顯高于戶(hù)籍育齡婦女，2016年以后高出40%；但生育多孩比例也極低，最高的年份（2019年）也僅為5.9%。

上述分析說(shuō)明，盡管不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征的人群的生育意愿和生育行為還有某些差異，但低生育率使生育空間變小，生育意愿和生育行為在不同人群之間的差異性也變得式微，而趨同性越顯突出。這或許是我們要注意的低生育率下生育趨勢(shì)的一個(gè)特征。

生育意愿和生育行為的“倒掛性”

以往的生育研究表明，高生育率的下降首先起端于受教育程度較高的人群，尤其是女性的受教育程度提高對(duì)促進(jìn)高生育率下降起到了重要作用。然而，筆者對(duì)2003—2017年間上海市范圍內(nèi)開(kāi)展的5次生育意愿調(diào)查結(jié)果分析卻發(fā)現(xiàn)，在上海市戶(hù)籍人口中，往往是受教育程度越高的人群的意愿子女?dāng)?shù)相對(duì)越高。其中，最近的2017年全國(guó)生育狀況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：在2009名受訪的15～49歲上海市戶(hù)籍育齡婦女中，小學(xué)及以下文化程度者的平均意愿生育子女?dāng)?shù)為1.09個(gè)，初中文化程度者為1.07個(gè)，高中和中專(zhuān)文化程度者為1.08個(gè)，大學(xué)專(zhuān)科文化程度者為1.16個(gè)，大學(xué)本科文化程度者為1.17個(gè)，研究生文化程度者為1.36個(gè)。并且，筆者于2017年8月至2018年8月在上海市范圍內(nèi)，針對(duì)已實(shí)際生育二孩的夫妻的調(diào)查顯示，受訪夫妻中，近九成的妻子和丈夫?yàn)榇髮?zhuān)及以上文化程度，六成以上的妻子和丈夫的文化程度都在大學(xué)本科及以上，且丈夫?yàn)榇T士以上學(xué)歷的比重（14.44%）高于妻子（8.90%）。這反映出，在上海市戶(hù)籍夫妻中，文化程度越高的人群，特別是丈夫文化程度越高的家庭更可能選擇生育第二個(gè)孩子。

此外，近幾年開(kāi)展的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，收入水平越高的上海市戶(hù)籍居民希望生育的子女?dāng)?shù)也相對(duì)較多，意愿子女?dāng)?shù)為2個(gè)孩子的占比隨著收入的提高而提高。在受訪的實(shí)際生育二孩家庭中，家庭稅后全年總收入在20萬(wàn)以上的占40.8%，反映了高收入家庭更有可能生育兩個(gè)孩子。大部分生育了二孩的家庭不僅總收入高，而且以丈夫收入為主，受訪生育二孩家庭中以丈夫收入為最主要來(lái)源的占86.99%。

傳統(tǒng)生育理論認(rèn)為，人們的受教育程度和收入水平與生育水平之間往往呈現(xiàn)出一種負(fù)相關(guān)關(guān)系，即受教育水平和收入水平越高的人群，生育水平往往越低。因?yàn)閷?duì)于受教育程度和收入水平高的群體而言，生育養(yǎng)育孩子的“機(jī)會(huì)成本”更高，因而更傾向于少生。但是，上海的案例卻表明，在夫婦平均生育不到兩個(gè)孩子的低生育率社會(huì)，反而有可能是接受了較高教育的群體的生育意愿相對(duì)較高，并更可能實(shí)際上生育二孩，且丈夫的文化程度高、收入水平高的家庭更可能如此。這很大程度上是因?yàn)樯虾５纳畛杀竞陀齼褐С龈?，而受教育程度越高的人群往往更有可能擁有較高收入水平，受到經(jīng)濟(jì)約束會(huì)更小，更有能力彌補(bǔ)、抵消甚至忽略因生育第二個(gè)孩子帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本，從而突破孩子的數(shù)量和質(zhì)量“二者取其一”的限制，將生育意愿付諸實(shí)際行動(dòng)。

事實(shí)上，不僅是在上海，在歐洲一些低生育率國(guó)家中也發(fā)現(xiàn)了類(lèi)似現(xiàn)象。因此，與高生育率時(shí)期相比，低生育率時(shí)期女性及其配偶的受教育水平、家庭收入水平與生育意愿和生育行為之間的關(guān)系呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)生育理論不一樣的“倒掛性”現(xiàn)象。這種倒掛性的出現(xiàn)似乎是違反了傳統(tǒng)的生育理論，但實(shí)際上反映了低生育率下的生育意愿和生育行為的特征。這也提醒我們，不可盲目地用考察高生育率下降的傳統(tǒng)生育理論來(lái)認(rèn)識(shí)低生育率下的家庭的生育打算和實(shí)際生育安排。

生育行為長(zhǎng)期低于生育意愿的“偏低性”

國(guó)內(nèi)外已有研究表明，生育意愿與生育行為并不總是一致的，而往往可能是不一致的。但這種“不一致性”并不表明生育意愿和生育行為“毫不相干”，相反二者之間表現(xiàn)出很強(qiáng)的相關(guān)性，即在一個(gè)人口轉(zhuǎn)變初期的高生育率社會(huì)，往往出現(xiàn)人們實(shí)際的生育行為高于人們報(bào)告的生育意愿的情況；而在一個(gè)處于人口轉(zhuǎn)變末期的低生育率社會(huì)中，往往出現(xiàn)人們實(shí)際的生育行為低于人們報(bào)告的生育意愿的情況。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)“七普”結(jié)果披露，我國(guó)育齡婦女的生育意愿為1.8，而實(shí)際生育水平為1.3，表明我國(guó)進(jìn)入了生育水平低于生育意愿的階段。

對(duì)于早在1971年就已經(jīng)進(jìn)入低生育率社會(huì)的上海，20世紀(jì)80年代以來(lái)，一直存在著人們實(shí)際的生育行為低于生育意愿的情況，并且二者的變動(dòng)趨勢(shì)總體一致。這至少給出三點(diǎn)啟示：（1）在低生育水平的社會(huì)，人們實(shí)際的生育水平確實(shí)會(huì)低于報(bào)告的生育意愿，這主要是因?yàn)樵谏虾＿@樣的大城市，生育的直接成本和機(jī)會(huì)成本的提高導(dǎo)致人們不能完全實(shí)現(xiàn)自己的生育意愿；（2）盡管二者之間有差距，但是長(zhǎng)期追蹤的生育意愿調(diào)查依舊能夠?yàn)檎J(rèn)識(shí)和預(yù)判人們的實(shí)際生育水平提供依據(jù)；（3）高質(zhì)量的縱向追蹤調(diào)查，再輔之以合理的量化模型，在很大程度上可以測(cè)定生育意愿對(duì)生育行為的影響力度。上海市的多項(xiàng)調(diào)查表明，人們表達(dá)的生育意愿與實(shí)際生育行為的差值，平均為0.379，即育齡人群的實(shí)際生育水平往往會(huì)比所報(bào)告的意愿子女?dāng)?shù)低0.4左右，與上述國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于全國(guó)的差值基本一致。

上述分析表明，上海作為一個(gè)低生育水平的社會(huì)，長(zhǎng)期以來(lái)存在著人們實(shí)際的生育行為難以實(shí)現(xiàn)其生育意愿的“偏低性”特征。盡管如此，二者的變化趨勢(shì)還是呈現(xiàn)出很強(qiáng)的相關(guān)性，使我們?nèi)匀豢梢詮纳庠傅淖兓瘉?lái)預(yù)見(jiàn)到生育行為的變化，即當(dāng)生育意愿出現(xiàn)不斷弱化的情況下，生育行為很可能會(huì)出現(xiàn)更加低迷的趨勢(shì)。

婚姻和生育之間的“脫鉤性”

以往的生育研究認(rèn)為，婚姻和生育兩者間存在著密切的“關(guān)聯(lián)性”，婚姻是生育的前提也是生育的前奏，生育是婚姻的后續(xù)，隨著結(jié)婚而來(lái)的生命事件就是生育。正由于婚育的密切關(guān)聯(lián)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在計(jì)劃生育工作中為了實(shí)現(xiàn)晚育而大力提倡晚婚，其理由就是希望通過(guò)推動(dòng)晚婚來(lái)實(shí)現(xiàn)晚育，從而降低生育水平。

然而，在當(dāng)前的社會(huì)，婚姻形態(tài)的多樣化、婚姻穩(wěn)定性的下降以及丁克家庭等家庭形式的出現(xiàn)，在一定程度上沖擊了“生育”與“婚姻”的捆綁關(guān)系。從進(jìn)入第二次人口轉(zhuǎn)變的歐洲國(guó)家可以觀察到，婚姻和生育之間的關(guān)系發(fā)生了不同于以往的變化。（1）性行為與婚姻、生育之間的聯(lián)系出現(xiàn)斷裂：結(jié)婚不再是發(fā)生性行為的必要前提，性行為也可以不產(chǎn)生懷孕和生育的結(jié)果。（2）婚姻與生育的聯(lián)系出現(xiàn)斷裂：一方面婚姻不再是生育的前提，非婚生育越來(lái)越普遍和得到認(rèn)可；另一方面生育也不再是結(jié)婚后必然會(huì)發(fā)生的后續(xù)事件，結(jié)婚后可以不生育或者不馬上生育。（3）婚姻模式發(fā)生了變化：結(jié)婚越來(lái)越少、越來(lái)越晚、離婚越來(lái)越常見(jiàn)，不婚現(xiàn)象越來(lái)越多。（4）家庭模式也隨之發(fā)生了變化：非婚同居逐步成為一種“類(lèi)婚姻”現(xiàn)象，甚至同居生育也越來(lái)越得到社會(huì)的認(rèn)可和法律的承認(rèn)等。

近年來(lái)，在以上海為代表的我國(guó)城市居民的婚姻行為中，也可以觀察到類(lèi)似的新現(xiàn)象，比如，連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)最低的結(jié)婚率，高離婚率、晚婚現(xiàn)象日漸普遍，未婚同居屢見(jiàn)不鮮。但是，與歐洲的情況不同，未婚同居雖然常見(jiàn)，尚未成為主流的婚姻的另一種存在形式，而更像是一種“試婚”行為，是通向婚姻的一個(gè)過(guò)渡階段，即所謂“婚前同居”。同居的過(guò)程中如果懷孕了，有的可能選擇“奉子成婚”；也有的訴諸人工流產(chǎn)，成為近年來(lái)未婚人工流產(chǎn)增多的一大原因。我們實(shí)際能夠觀察到的非婚生育現(xiàn)象還非常鮮見(jiàn)，畢竟非婚生育還不為社會(huì)認(rèn)同，也不被法律承認(rèn)。我們?cè)谏虾Ｒ灿^察到，長(zhǎng)期以來(lái)在高生育率社會(huì)中存在的婚姻和生育二個(gè)密切相關(guān)的生命事件的“關(guān)聯(lián)性”已經(jīng)越來(lái)越弱化，甚至出現(xiàn)了相互“脫鉤”的趨勢(shì)。人們不僅越來(lái)越多地選擇不結(jié)婚或晚結(jié)婚，而且即便結(jié)婚了也不一定馬上生育，甚至不一定生育。

超低生育率社會(huì)的規(guī)律及應(yīng)對(duì)

本文基于上海的實(shí)證數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，上海作為一個(gè)典型的超低生育率的社會(huì)，人們的生育意愿和生育行為呈現(xiàn)出不同于高生育率時(shí)代的一系列新特征、新趨勢(shì)。（1）趨同性。人們的生育意愿和生育行為在不同人群之間呈現(xiàn)出差異性減弱而“趨同性”增強(qiáng)的趨勢(shì)。（2）倒掛性。較高受教育程度和家庭收入水平人群的意愿生育子女?dāng)?shù)較高，且轉(zhuǎn)化為實(shí)際生育二孩行為的可能性也較高，兩者關(guān)系顯現(xiàn)出一種與傳統(tǒng)生育理論揭示的負(fù)相關(guān)關(guān)系相反的“倒掛性”的傾向。（3）偏低性。人們的實(shí)際生育水平和生育意愿之間長(zhǎng)期變化走勢(shì)一致，但兩者之間存在“不一致性”，在低生育率下往往表現(xiàn)為人們的實(shí)際生育水平低于其生育意愿的“偏低性”特征。（4）脫鉤性。生育與婚姻這兩個(gè)密切相關(guān)的生命事件之間的“關(guān)聯(lián)性”越來(lái)越弱化，甚至出現(xiàn)了“脫鉤”的趨勢(shì)。

這提示我們，在低生育率下，人們的生育意愿和生育行為呈現(xiàn)出與高生育率時(shí)代不一樣的特征和規(guī)律性。基于上述研究結(jié)論，筆者提出如下思考和政策建議。

其一，要深化對(duì)低生育率社會(huì)人口變動(dòng)規(guī)律的探索與研究。上海是我國(guó)最大的城市，也是最為開(kāi)放、最具活力的特大型城市之一，無(wú)論是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是人口轉(zhuǎn)變、價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變，上海都對(duì)全國(guó)起到先導(dǎo)作用。本文基于上海的研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于低生育率時(shí)代、甚至是超低生育率時(shí)代人們生育意愿和生育行為的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)不能完全沿用傳統(tǒng)理論的框架進(jìn)行解釋?zhuān)巾殧[脫思維定式，更新研究思路，開(kāi)展全新的研究。

歐洲等國(guó)家正在經(jīng)歷的第二次人口轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出的一些人口婚育行為特質(zhì)在上海已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。不過(guò)，上海的第二次人口轉(zhuǎn)變特征與歐洲國(guó)家仍存在差異：有些特征已經(jīng)十分明顯甚至比歐洲國(guó)家更為凸出（比如，低到極致的生育水平），有些現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)但并不為法律或文化所認(rèn)同（比如，未婚生育）。上海正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷將導(dǎo)致未來(lái)上海的人口轉(zhuǎn)變究竟在何種程度上有向歐洲國(guó)家靠攏之勢(shì)，還是東西方文化的差異決定了上海乃至中國(guó)表現(xiàn)出與歐洲國(guó)家不盡一致的第二次人口轉(zhuǎn)變之路？需要我們繼續(xù)觀察，繼續(xù)探索。

其二，為了積極應(yīng)對(duì)低生育率，應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)自主生育，并采取有效措施切實(shí)幫助育齡夫婦解決養(yǎng)育子女所面臨的實(shí)際困難。無(wú)論是不同人群的生育意愿和生育行為均以一、兩個(gè)孩子為主，還是人們實(shí)際生育難以實(shí)現(xiàn)自己的生育意愿，抑或是不同受教育程度和家庭收入人群的生育打算和實(shí)際安排表現(xiàn)出與高生育率時(shí)代相反的“倒掛”現(xiàn)象，再或者是新婚人群推遲生育甚至是選擇不生育，既反映出生育觀念由多生向少生甚至不生的轉(zhuǎn)變，也突顯生育成本的高昂和育兒資源的缺乏對(duì)人們生育的現(xiàn)實(shí)性約束。盡管實(shí)施三孩政策為促進(jìn)生育的“多樣性”增大了空間，但對(duì)提升生育數(shù)量和生育水平的效果還需要觀察，還應(yīng)全面取消生育數(shù)量限制，盡快實(shí)現(xiàn)家庭自主生育。

更為重要的是，必須加快采取積極有效的措施，轉(zhuǎn)變婚育觀念，切實(shí)減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)。需要提倡積極的婚育文化和養(yǎng)育觀念，增強(qiáng)母親的自豪感和幸福感，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注母親、愛(ài)護(hù)母親、敬重母親的良好氛圍，切實(shí)形成“母親偉大、生育光榮、孩子寶貴、教養(yǎng)崇高”的“生育友好型社會(huì)”。加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)適齡婚育，提倡合理的家庭子女構(gòu)成，引導(dǎo)改變高度精細(xì)化和高標(biāo)準(zhǔn)的育兒方式；并有針對(duì)性地構(gòu)建配套的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展型的家庭政策，幫助家庭履行生育和養(yǎng)育的功能，切實(shí)減輕家庭的生育、養(yǎng)育和教育成本，進(jìn)一步釋放生育潛力。

對(duì)于低生育率下人口變動(dòng)的規(guī)律性的認(rèn)識(shí)還處于開(kāi)題階段，本研究?jī)H是基于上海情況的初步探索，其中反映的低生育率下的“趨同性”“倒掛性”“偏低性”和“脫鉤性”等新現(xiàn)象、新特征是否具有普遍意義，仍需要更多研究加以驗(yàn)證。