城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)路徑探討

張繼玲

【摘要】城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。而新型村莊建筑改造是城鄉(xiāng)規(guī)劃中重點(diǎn)內(nèi)容之一，既會影響新型鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，又會影響農(nóng)村居民的生活品質(zhì)的提高，這使得城鄉(xiāng)規(guī)劃中新型村莊建筑改造已經(jīng)受到相關(guān)人員的關(guān)注和高度重。鑒于此，本文以城鄉(xiāng)規(guī)劃工作原則為研究切入點(diǎn)，在分析村莊建筑發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就如何在城鄉(xiāng)規(guī)劃中推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村進(jìn)行深入研究，旨在全面優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃，為建設(shè)新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃;新型村莊建筑;改造路徑? ? ? ? ? ?【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.31.022

基于人口分布角度而言，我國農(nóng)村人口仍然占據(jù)總?cè)丝诘妮^大比例，這使得三農(nóng)問題在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的重要民生問題。在經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提高的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，大量農(nóng)村人口開始融入城市，并定居在城市，一定程度上促進(jìn)了我國城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大。在此背景下，為滿足于農(nóng)村居民持續(xù)提升生活品質(zhì)的需求，我國相關(guān)部門開始積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，使得城市發(fā)展福利可以盡可能地輻射到周邊農(nóng)村地區(qū)，以此推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。但是在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，由于考慮不全面而導(dǎo)致村莊建筑出現(xiàn)舊房等問題，甚至是大規(guī)模的危房，已經(jīng)成為制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。因此，在新型城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下，合理利用有限的土地資源，科學(xué)改造村莊建筑，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，對提高廣大民眾生活品質(zhì)具有積極作用。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作原則概述

城鄉(xiāng)規(guī)劃目的在于科學(xué)分配城鄉(xiāng)資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間的科學(xué)布局，為城鄉(xiāng)一體化的持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，應(yīng)遵循一定的工作原則，總結(jié)包括以下幾點(diǎn)：

（1）實(shí)際性原則。近年來，我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程推進(jìn)速度持續(xù)加快，主要得益于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提高。但不可否認(rèn)的是在城鄉(xiāng)差距十分明顯，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，相關(guān)工作人員應(yīng)正確認(rèn)識到鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個漫長的過程，要想短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一宏觀目標(biāo)，顯然是不具有現(xiàn)實(shí)條件的[1]。這要求城鄉(xiāng)規(guī)劃人員在具體工作中，堅(jiān)持貫徹實(shí)際性原則，從鄉(xiāng)村基礎(chǔ)入手，將我國鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)好，盡可能地少投入多辦事，才能助力于城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）協(xié)調(diào)性原則。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，要求協(xié)調(diào)城市與鄉(xiāng)村、人口與環(huán)境、居住地與工業(yè)生產(chǎn)用地之間的關(guān)系，才能確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)合理性。尤其在建設(shè)資源節(jié)約型設(shè)備的大環(huán)境中，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)考慮城市開發(fā)用地的合理性，并要有組織地利用城市發(fā)展福利來回饋鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，如積極完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村居民的休閑娛樂、身體鍛煉等提供場所[2]。

（3）經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展性原則。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展隨之迎來了新的一輪機(jī)遇，但在此過程中，各類社會問題層出不窮，如工業(yè)生產(chǎn)和居住地的關(guān)系、人口與環(huán)境的關(guān)系等，都遲滯了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)度。因此，相關(guān)部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，有必要采取合理措施來協(xié)調(diào)各項(xiàng)操作，才能充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的積極作用，助力于社會經(jīng)濟(jì)和文化的進(jìn)一步發(fā)展[3]。

2、當(dāng)前村莊建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀問題分析

2.1缺乏合理布局的高質(zhì)量村莊建筑

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，村莊建筑質(zhì)量及布局問題是突出問題之一。近年來，在經(jīng)濟(jì)收入水平持續(xù)提高的背景下，農(nóng)村居民往往會投入資金用于房屋改造，使得村莊建筑無論是外觀美觀度，還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和實(shí)用性，都得到明顯的改善。但在村莊建筑建造過程中，由于思想認(rèn)識等因素，導(dǎo)致村莊建筑建造出現(xiàn)多樣化的問題，如村莊建筑規(guī)劃不合理，建筑群相對分散，且未能按照統(tǒng)一方向和規(guī)劃進(jìn)行建造，使得農(nóng)村建筑分布較為零散，且形態(tài)各異，不僅縮減了農(nóng)村公共用地面積，還因?yàn)榻ㄖ玫囟l繁出現(xiàn)鄰里糾紛[4]。除此之外，村莊建筑的建造以民工操作為主，由于專業(yè)技術(shù)設(shè)備的缺乏，且沒有充分考慮施工環(huán)境、氣候環(huán)境等，使得村莊建筑建造質(zhì)量難以達(dá)到現(xiàn)代房屋建筑提出的各項(xiàng)要求，如防火、防地震等性能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于標(biāo)準(zhǔn)化建筑。不僅如此，施工工藝和建材都是影響村莊建筑建造質(zhì)量的重要因素，且這些因素都是不可忽視的關(guān)鍵因素。

2.2村莊建筑風(fēng)格缺乏特色

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快背景下，農(nóng)村居民開始廣泛接觸城市環(huán)境，并被城市新穎的建筑形式所吸引，并開始在村莊建筑建造中引進(jìn)城市建筑風(fēng)格，以此滿足自身對美好生活的愿望。正因如此，農(nóng)村居民在建造村莊建筑時，開始大規(guī)模推廣城市建筑風(fēng)格和形式，使得鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格和形式開始朝向千篇一律的方向發(fā)展，并逐漸失去了村莊建筑中原有的鄉(xiāng)土文化氣息，鄉(xiāng)村文化出現(xiàn)斷層、扭曲等發(fā)展現(xiàn)象，這樣既會影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，還會遲滯我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程。除此之外，城市建筑風(fēng)格對村莊建筑的影響，不局限于建筑形式和風(fēng)格，還體現(xiàn)在農(nóng)村民眾對建筑的情感[5]。通常而言，不同地區(qū)的建筑在建造中，往往融入了當(dāng)?shù)氐奶厣幕糠洲r(nóng)村居民過于推崇城市建筑風(fēng)格，導(dǎo)致村莊建筑逐漸喪失了原有的鄉(xiāng)土氣息，新的村莊建筑與舊建筑之間的不相容，從而造成缺乏美感和協(xié)調(diào)性。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，村莊建筑改造應(yīng)注重地域特色的體現(xiàn)，如借助于獨(dú)特的設(shè)計(jì)手法來展示鄉(xiāng)村文化、傳統(tǒng)習(xí)俗等特征，這樣才能形成具有特色的村莊建筑群[6]。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)路徑分析

如前所述，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中仍存在一些有待解決的問題，需進(jìn)一步認(rèn)清城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀，明確美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的新思路新方法，落實(shí)有效的改造新路徑新策略?？偨Y(jié)起來，具體策略如下：

3.1統(tǒng)籌規(guī)劃村莊建筑布局

通常而言，我國農(nóng)村地區(qū)在地理位置、地形地貌等方面，都具有一定的特殊性，使得農(nóng)村地區(qū)可以用于建設(shè)村莊建筑的土地資源十分有限，居民區(qū)可能因?yàn)榇笊?、水源等因素而呈現(xiàn)出分散性建造特征。因此，在城市規(guī)劃中新型村莊建筑的改造重點(diǎn)是統(tǒng)籌規(guī)劃新型村莊建筑布局。首先，村莊建筑在統(tǒng)籌規(guī)劃布局之后，可以整體上變得井然有序，具體是在不改變鄉(xiāng)村原有形態(tài)的條件下，對農(nóng)村各戶居住面積進(jìn)行合理再分配，在此過程中，需要充分考慮農(nóng)村家庭的居住需求，如此使得村莊建筑既有同樣的建筑布局和建筑質(zhì)量，又可以使得村莊建筑具有不同的個性化設(shè)計(jì)風(fēng)格，使得村莊具有地域特色。其次，村莊建筑整體布局需要充分考慮生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用鄉(xiāng)村原有的綠色植物、生態(tài)綠地等落實(shí)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)模式，打破村莊原有的形態(tài)模式，使得村莊建筑的改造更加深入，繼而使得農(nóng)村居民可以體驗(yàn)現(xiàn)代城市化生活的同時，也可以確保鄉(xiāng)土文化傳承下來，以此為美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃的落實(shí)，以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)提供支持。

3.2注重鄉(xiāng)村風(fēng)貌和現(xiàn)代化風(fēng)格的有機(jī)統(tǒng)一

村莊建筑的改造工作并非一項(xiàng)簡單的拆舊重建工作，而是要保留鄉(xiāng)村文化氣息的同時，還要盡可能地在農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)容。但不可否認(rèn)的是鄉(xiāng)村文化氣息的保留與現(xiàn)代化建設(shè)在理論上是矛盾關(guān)系。因此，在新型村莊建筑改造規(guī)劃中，相關(guān)工作人員應(yīng)在傳統(tǒng)文化、習(xí)俗和現(xiàn)代之間尋找平衡點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上有機(jī)協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，才能有序推進(jìn)村莊建筑的改造工作。當(dāng)前，新型村莊建筑改造規(guī)劃工作具體包括兩種策略，一是整體拆舊重建策略，由于整體拆舊重建需要投入較大量的資金，這使得此方式適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，此方式在改造中的優(yōu)勢，集中體現(xiàn)在改造效率高、現(xiàn)代化建設(shè)效果好，但需要政府部門加大投入，不適合大規(guī)模推廣應(yīng)用。二是修補(bǔ)型策略，由政府相關(guān)部門按照整體布局，引導(dǎo)農(nóng)村居民對新型村莊建筑進(jìn)行現(xiàn)代化改造，并對改造的農(nóng)村居民提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，使得其可以起到良好的模范帶頭作用，進(jìn)而讓更多的居民自愿參與到新型村莊建筑改造行動中。在新型村莊建筑改造中，兩種測量各有利弊，需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際來合理選擇，才能高質(zhì)高效地完成新型村莊建筑改造工作，為農(nóng)村居民高質(zhì)量的生活提供基礎(chǔ)設(shè)施支持。

3.3建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由于涉及面廣泛，如成本控制、生態(tài)保護(hù)等，使得此項(xiàng)工作實(shí)施過程相對復(fù)雜。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系，以此有序推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，尤其是美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，更是要有順序、有組織地推進(jìn)。首先，多種渠道加大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作理念和工作內(nèi)容宣傳，使得廣大農(nóng)村居民可以深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃工作開展的重要性，如此才能在具體工作中獲得更多的農(nóng)村居民的支持，減少具體工作中產(chǎn)生各類糾紛。其次，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化，在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，只建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村，顯然是滿足不了城鎮(zhèn)化建設(shè)需求的，還要加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高鄉(xiāng)村地區(qū)的土地資源利用率，加強(qiáng)村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能為美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。最后，加大對美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)資金的投入力度，只有保證資金的充足，才能在新型村莊建筑改造中引進(jìn)先進(jìn)工藝和設(shè)備，進(jìn)而才能確保美麗宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)質(zhì)量。

結(jié)語：

綜上所述，在城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下，探索美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，既有益于農(nóng)村居民生活環(huán)境的改善，提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，又有利于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的持續(xù)提高，最終有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。但在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中，仍然存在一定的局限性問題，要求相關(guān)人員在研究問題的同時，積極落實(shí)相關(guān)措施，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作高質(zhì)高效推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

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