沿街商鋪的火災(zāi)危險(xiǎn)性及防火對(duì)策

楊達(dá)

摘要：近年來(lái)，人民生活水平不斷提高，商業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模越來(lái)越大，沿街商鋪如雨后春筍般涌現(xiàn)，但是當(dāng)前沿街商鋪普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)成本低、條件簡(jiǎn)陋、消防安全條件差等特點(diǎn)，火災(zāi)頻發(fā)，容易造成財(cái)產(chǎn)大量損失和人員傷亡。本文結(jié)合防城港市沿街商鋪的消防安全隱患進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)沿街商鋪的防火決策。

關(guān)鍵詞：沿街商鋪;消防安全;對(duì)策

沿街商鋪是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要渠道，是城鎮(zhèn)居民物流的主要陣地，這些沿街商鋪在繁華了城市經(jīng)濟(jì)和方便了居民生活的同時(shí)，也給消防工作帶來(lái)了隱患。隨著近年來(lái)全國(guó)各地沿街商鋪火災(zāi)事故不斷發(fā)生，時(shí)不時(shí)地出現(xiàn)小火亡人的情況。因此，抓好落實(shí)沿街商鋪消防安全管理工作是消防工作的重要任務(wù)之一。當(dāng)前，城區(qū)內(nèi)的沿街店鋪眾多，而與之發(fā)展相匹配的設(shè)施卻不能跟上，使消防安全管理工作嚴(yán)重滯后，而這僅僅依靠消防監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督管理是不夠的，必須廣泛宣傳，充分發(fā)揮消防社會(huì)化的職能作用，依靠各職能部門(mén)和商品經(jīng)營(yíng)者的自身配合，齊抓共管，才能更好地做好沿街店鋪的消防安全工作。

一、沿街商鋪的消防現(xiàn)狀

目前，全國(guó)各地沿街商鋪消防安全條件和管理工作極其薄弱，違章或不規(guī)范用火、用電、用氣現(xiàn)象大量存在，火災(zāi)事故頻發(fā)，已成為影響流動(dòng)人口集中城市的火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

（一）全國(guó)沿街商鋪火災(zāi)現(xiàn)狀

近年來(lái)，全國(guó)各地沿街商鋪火災(zāi)事故頻發(fā)，火災(zāi)傷亡人數(shù)不斷攀升，財(cái)產(chǎn)損失慘重，造成極大的社會(huì)影響，也充分暴露出沿街商鋪的消防安全管理工作還存在諸多弊端。2019年6月26日凌晨2時(shí)許，廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)一居民小區(qū)沿街商鋪發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約10平方米，造成6人死亡;2018年8月2日，上海寶山區(qū)通南路310號(hào)一沿街商鋪發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡;2016年1月23日，四川省成都市武侯區(qū)果巖街的一家商店發(fā)生火災(zāi)，造成3人死亡;2020年6月18日，防城港市一沿街修理商鋪發(fā)生火災(zāi)，造成6人死亡。

（二）防城港市沿街商鋪的消防安全狀況

防城港市作為自治區(qū)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展正面臨著難得的歷史機(jī)遇，特別是自2020年以來(lái)，中央和自治區(qū)各部門(mén)不斷加大對(duì)防城港市專(zhuān)項(xiàng)支持力度，全市道路交通、農(nóng)村危改、棚戶(hù)拆建等迅速走上快車(chē)道，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌正發(fā)生深度變化，做好消防工作具備很多有利條件。但是由于基礎(chǔ)弱、底子薄，全市發(fā)展水平還不高，消防安全投入不足、安全意識(shí)不高等影響公共安全的不利因素在短期內(nèi)難以改變，做好消防工作面臨的困難還不少，尤其是在加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，保證安全發(fā)展對(duì)順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，消防工作面臨的標(biāo)準(zhǔn)要求更高更嚴(yán)。

本市沿街商鋪一般分為兩類(lèi)，一是新建商住樓、商辦樓的底層或一、二層為商鋪的，其建筑結(jié)構(gòu)較好，耐火等級(jí)為一、二級(jí)，形式主要是小面積、單元式。二是自建居民住宅樓的沿街底層商鋪，其耐火等級(jí)為三、四級(jí)。此類(lèi)商鋪建筑結(jié)構(gòu)差，為了有效利用空間，有的將底層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)擅自搭建，形成夾層，夾層內(nèi)住人或堆放貨物。除此之外，上述二類(lèi)沿街商鋪內(nèi)有的還搭建有閣樓，作辦公、倉(cāng)庫(kù)、住宿使用。例如防城港市防城區(qū)東門(mén)街，是自建房商鋪火災(zāi)隱患集中區(qū)域，消防安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻，由防城港市人民政府進(jìn)行掛牌督辦。

二、沿街店鋪的消防安全隱患和特點(diǎn)

（一）電氣老化、電氣設(shè)備安裝使用不規(guī)范。通過(guò)近年幾起亡人火災(zāi)的調(diào)查分析，大多數(shù)起火原因多為電器故障和生活用火不慎。很多沿街商鋪為了經(jīng)營(yíng)和住宿方便，時(shí)常私拉亂接電線，沒(méi)用金屬管、阻燃塑料管進(jìn)行穿管保護(hù)，也不考慮線路的負(fù)荷能力，隨意安裝連接電氣設(shè)備，室內(nèi)電線縱橫交錯(cuò)，私接亂拉的情況十分普遍，室內(nèi)插座隨意安裝，電氣設(shè)備老化損壞出現(xiàn)漏電、打火而引發(fā)火災(zāi)。

（二）場(chǎng)所功能使用復(fù)雜，“三合一”現(xiàn)象突出。由于“重效益、輕安全”，部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)為了節(jié)約成本，將商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所底部作為經(jīng)營(yíng)使用，夾層作為倉(cāng)庫(kù)、住宿使用，形成了集倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)和住宿為一體的“前店、后庫(kù)、夾層住人”的典型“三合一”建筑，如防城港市鎮(zhèn)夏路、群樂(lè)街、振興橫街等片區(qū)。這些多數(shù)為自建房，日常進(jìn)行低端商貿(mào)、餐飲、五金建材批發(fā)零售的區(qū)域，建筑耐火等級(jí)低，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、住宿“三合一”現(xiàn)象突出，內(nèi)部可燃物多，火災(zāi)荷載大，電器線路老化、私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，違章搭建和占道經(jīng)營(yíng)普遍，防火間距嚴(yán)重不足，區(qū)域內(nèi)住戶(hù)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)涉及面廣，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，隱患整改難度較大。

（三）公共消防安全意識(shí)薄弱，缺乏自救能力。受過(guò)去粗放式發(fā)展方式的影響，普遍存在為追求效益忽視安全的僥幸心理，是形成安全投入不足、安全管理不嚴(yán)的主要因素;一些部門(mén)和單位支持消防公益宣傳的自覺(jué)性和主動(dòng)性不夠，消防宣傳納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)的層次不高，消防宣傳教育的社會(huì)受眾面低;沿街商鋪業(yè)主安全意識(shí)和自防自救能力弱，隨意堆放雜物、擺攤設(shè)點(diǎn)、占用通道、圈占消火栓、亂接電線、生火取暖等不安全行為十分普遍。如2009年11月17日，廣西賀州市富川縣城北鎮(zhèn)供銷(xiāo)社一商鋪因銅鋁電線接頭處接觸不良，產(chǎn)生打火問(wèn)題引發(fā)火災(zāi)，造成3人死亡。據(jù)調(diào)查，店主的妻子曾帶著孩子逃到安全地帶，然后回到著火的房子里尋找丈夫搶救財(cái)物，導(dǎo)致一家三口死亡。此次火災(zāi)造成工作人員傷亡的原因主要是通過(guò)火災(zāi)初期處置方法不當(dāng)，群眾消防安全常識(shí)和自救逃生知識(shí)資源匱乏。

（四）職能部門(mén)缺乏有效管理。沿街商鋪的管理存在盲區(qū)，好點(diǎn)的街道或是小區(qū)門(mén)面房可能會(huì)有較正規(guī)的物業(yè)進(jìn)行日常管理，但是多數(shù)沿街商鋪屬于老舊房屋，特別是在農(nóng)村地區(qū)，可能就是馬路邊的一個(gè)臨時(shí)建筑，沒(méi)有一個(gè)有效的管理主體。

三、沿街店鋪的消防監(jiān)督管理對(duì)策

綜上所述，加強(qiáng)沿街商鋪運(yùn)營(yíng)管理中的消防安全工作，改善商鋪門(mén)面消防安全環(huán)境，促進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程的必然要求，它不僅應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)中加以規(guī)范，而且應(yīng)該在政策一級(jí)和法律一級(jí)加以規(guī)范。

（一）立足當(dāng)前，全面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展沿街商鋪火災(zāi)隱患排查治理行動(dòng)，有效吸取亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面倒逼小區(qū)物業(yè)管理單位是加強(qiáng)防火檢查的重要手段，建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的跟蹤檢查、督導(dǎo)制度，責(zé)任到人，重點(diǎn)要抓好“七查”：一查房東。沿街商鋪房東、二手房東是否簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，消防安全責(zé)任是否明晰、是否落實(shí)。二查電氣。沿街商鋪供電線路是否安裝漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)，供電線路是否根據(jù)國(guó)家電氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取穿金屬管、封閉式金屬線槽或者絕緣阻燃PVC電工套管保護(hù)措施。三查電單。沿街商鋪建筑內(nèi)部是否存在電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放或充電。四查住人。沿街商鋪是否存在違規(guī)住人問(wèn)題。五查出口。沿街商鋪樓梯間、疏散通道、安全出口、逃生口等緊急逃生通道是否暢通，是否按要求設(shè)置逃生窗和輔助疏散逃生設(shè)施。六查技防。沿街商鋪是否按要求設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施、電氣火災(zāi)監(jiān)控等必要的消防設(shè)施。七查培訓(xùn)。沿街商鋪經(jīng)營(yíng)人員是否落實(shí)人員培訓(xùn)，是否熟悉消防常識(shí)，具備基本逃生自救技能。