“雙高”建設(shè)視域下高職院?！?＋X”證書制度試點內(nèi)涵建設(shè)對策研究

【摘 要】本文在闡述“1+X”證書制度試點理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析高職院校實行“1+X”證書制度試點建設(shè)的現(xiàn)實價值指向，歸納當(dāng)前高職院校推進“1+X”證書制度試點建設(shè)存在的問題，剖析產(chǎn)生問題的原因，從“雙高”建設(shè)視域論述高職院?！?+X”證書制度試點內(nèi)涵建設(shè)的對策。

【關(guān)鍵詞】高職院校 雙高建設(shè) “ 1+X”證書制度

【中圖分類號】G? 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2021）27-0018-03

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，我國職業(yè)教育進入由規(guī)模擴張向提質(zhì)培優(yōu)發(fā)展的新時代。高職院校以推進“1+X”證書制度試點建設(shè)為契機，對照“1+X”證書制度試點建設(shè)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)部署，多方聯(lián)動，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的同時，圍繞培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)標(biāo)準、評價體系、學(xué)分兌換、課程體系、學(xué)時分配及“三教”改革等，構(gòu)建學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)深度融合的育人新體系，打造校企雙元、產(chǎn)學(xué)研培一體化的職業(yè)教育生態(tài)鏈，讓“1+X”證書制度成為產(chǎn)教融合的“黏合劑”、終身學(xué)習(xí)的“保障者”以及中高職教貫通的“連接器”。在“雙高”建設(shè)的時代背景下，從推進“1+X”證書制度試點建設(shè)角度促進教育教學(xué)改革，是高職院校的一個重要課題。

一、高職院?！?+X”證書制度試點建設(shè)的理論內(nèi)涵

2019年4月4日，教育部等四部門聯(lián)發(fā)《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》，明確“1+X”證書的具體含義?！?+X”證書是“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”的簡稱，“1”是由現(xiàn)行國民教育學(xué)制系統(tǒng)下高職院校對規(guī)定時間內(nèi)取得畢業(yè)資格的學(xué)生頒發(fā)的畢業(yè)證書;“X”則是在“1”的基礎(chǔ)上的有效拓展與有機延伸，指的是若干個職業(yè)技能等級證書，它是由國家或政府部門授權(quán)、認可的企業(yè)、協(xié)會等機構(gòu)按照既定的職業(yè)技能標(biāo)準對人員進行技能培訓(xùn)、考核和鑒定，并對其職業(yè)技能水平評價合格后頒發(fā)的技能水平憑證?？梢哉f，國家把學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書有機結(jié)合，積極探索和實施“1+X”證書制度，是職教20條的重要改革部署，更是重大的創(chuàng)新與突破。高職學(xué)生只要參加“1+X”證書技能培訓(xùn)且通過考試，畢業(yè)時就可以獲得畢業(yè)證和技能等級證書，切實提升自身技術(shù)技能水平，增加職業(yè)選擇的砝碼。

二、高職院?！?+X”證書制度試點建設(shè)的現(xiàn)實價值指向

（一）有利于證書組織評價單位實現(xiàn)經(jīng)濟利益與社會效益

一是獲得校企合作帶來的經(jīng)濟利益。根據(jù)《關(guān)于進一步做好在院校實施1+X證書制度試點有關(guān)經(jīng)費使用管理工作的通知》文件精神，證書組織評價單位可以按照一定標(biāo)準獲得評價考核費用。這部分費用不能從學(xué)生身上收取，只能由學(xué)校統(tǒng)籌經(jīng)費支付。另外，校企共建共享高水平實訓(xùn)基地，依托企業(yè)真實的項目業(yè)務(wù)，由企業(yè)人員指導(dǎo)校內(nèi)師生經(jīng)營真實項目，實現(xiàn)學(xué)中做、做中學(xué)，在真實業(yè)務(wù)處理過程中提高師生業(yè)務(wù)能力，也直接為組織評價單位帶來經(jīng)濟利益。二是獲得良好的社會效益。組織評價單位作為社會組織的一分子，同樣承擔(dān)著一定的回饋社會、服務(wù)社會的責(zé)任。他們以積極的姿態(tài)參與到高職教育改革發(fā)展中，以校企雙主體身份參與育人環(huán)節(jié)，在高職教育蓬勃發(fā)展的典型環(huán)境中擔(dān)負起自身使命，以實際行動落實國家職教改革方案，助推 “雙高”建設(shè)。

（二）有利于促進高職院校教育教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展

組織評價單位一般都有著深厚的行業(yè)背景和豐富的合作資源，與其開展證書制度試點建設(shè)，以校企共同推進證書制度為契機，堅持立德樹人、“三全育人”，整合雙方資源，發(fā)揮證書組織評價單位聯(lián)系產(chǎn)業(yè)與學(xué)校的橋梁紐帶作用，拓展“1+X”證書制度試點建設(shè)的內(nèi)涵與外延，校企共同開展高水平項目合作，推進產(chǎn)教深度融合、校企一體化，創(chuàng)新專業(yè)群人才培養(yǎng)模式。通過與證書評價單位推進證書制度試點內(nèi)涵建設(shè)，緊緊圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量及服務(wù)社會能力核心指標(biāo)，不斷打造教育教學(xué)、管理服務(wù)工作品牌，最大化創(chuàng)造標(biāo)志性成果，助力專業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升和學(xué)?！半p高”建設(shè)。

（三）有利于提升高職學(xué)生的職業(yè)技能綜合素質(zhì)和就業(yè)能力

一是學(xué)生獲得免費培訓(xùn)考證機會。《關(guān)于推進1+X證書制度試點工作的指導(dǎo)意見》指出：“試點院?？山y(tǒng)籌財政撥款、學(xué)費及其他事業(yè)收入等辦學(xué)經(jīng)費分擔(dān)培訓(xùn)考核費用，保障試點學(xué)生至少參與一個職業(yè)技能等級證書的考核。”試點院校在組織學(xué)生參加“1+X”證書培訓(xùn)考證過程中，是不能收取學(xué)生任何費用的，培訓(xùn)考核過程所產(chǎn)生的費用由學(xué)校統(tǒng)籌經(jīng)費按標(biāo)準支付給培訓(xùn)評價組織。二是幫助學(xué)生提升職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。通過對學(xué)生進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓學(xué)生能接觸到最新的專業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)課程體系與職業(yè)證書和崗位需求對接、學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作內(nèi)容對接，旨在將學(xué)生培養(yǎng)成技術(shù)技能型人才，切實提高學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。三是拓展學(xué)生頂崗實習(xí)和擇業(yè)就業(yè)機會?！?+X”證書試點制度的推行，增加了學(xué)生的就業(yè)機會。以“1+X”智能財稅證書為例，證書組織評價機構(gòu)中聯(lián)集團科技教育有限公司可安排部分學(xué)生到其公司或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)進行短期實訓(xùn)，讓學(xué)生有機會在真實的職場環(huán)境中檢驗所學(xué)知識與技能，接觸到真實的業(yè)務(wù)和前沿技術(shù)，高效率地開展職場體驗;同時，還可以接納部分畢業(yè)生在畢業(yè)前到公司進行頂崗實習(xí)，工作表現(xiàn)突出者可在畢業(yè)時直接轉(zhuǎn)為正式員工，實現(xiàn)培訓(xùn)考證、實習(xí)實訓(xùn)到畢業(yè)就業(yè)的無縫對接。通過證書制度試點內(nèi)涵建設(shè)，拓展學(xué)生技術(shù)技能提升的渠道和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的空間。

三、高職院?！?+X”證書制度試點建設(shè)存在的不足

（一）建章立制相對滯后，激勵作用不夠明顯

對學(xué)生而言，參加“1+X”證書培訓(xùn)考證且順利拿到證書，如按照課證融通的原則，學(xué)生應(yīng)獲得相應(yīng)的學(xué)分，但在實踐中往往只有少數(shù)高職院校修訂了原有的學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，明確學(xué)生參與證書培訓(xùn)可以轉(zhuǎn)換成一定學(xué)分。而對培訓(xùn)教師參與大量培訓(xùn)課程，付出了大量的時間與精力，能否獲得一定報酬或?qū)⑴嘤?xùn)工作折算成個人年度工作量、工作是否得到學(xué)校認同、年終獎勵績效分配時可否獲得一定獎勵績效分數(shù)等問題，大多數(shù)高職院校還沒有建立相應(yīng)的制度從頂層設(shè)計落實，且受經(jīng)費的限制，也沒有很好地給予教師物質(zhì)激勵，在一定程度上影響教師參與培訓(xùn)的積極性。

（二）師資力量相對薄弱，培訓(xùn)任務(wù)超常負荷

雖然高職院校大都派有專業(yè)教師參加由證書評價組織開展的師資培訓(xùn)班且獲得培訓(xùn)資格證書，但在開展培訓(xùn)的實際工作中，還是顯得師資數(shù)量不足。而且教師參與這部分課程培訓(xùn)完全是額外的工作任務(wù)，部分教師還承擔(dān)著指導(dǎo)學(xué)生參加技能大賽訓(xùn)練、頂崗實習(xí)及班主任管理等工作，工作任務(wù)重，參與“X”證書培訓(xùn)時任務(wù)超常負荷，許多教師基本是利用晚上或周末培訓(xùn)學(xué)生，培訓(xùn)任務(wù)的工作量相當(dāng)大，犧牲了培訓(xùn)教師大量的休息時間。師資不足是一個普遍性問題，急需關(guān)注并有效解決，以提高培訓(xùn)教師的工作積極性與工作認同感、獲得感。

（三）資金支持落實困難，校企合作深受限制

一是學(xué)生考證報名費支持不足。組織學(xué)生參加“1+X”證書培訓(xùn)考證，學(xué)校要繳納一定的報名費，不同證書報名費額度有一定差別。文件規(guī)定這筆報名費不能從學(xué)生身上收取，不能增加學(xué)生的任何費用負擔(dān)，只能由學(xué)校統(tǒng)籌支付。二是培訓(xùn)條件經(jīng)費投入不足。開展“1+X”培訓(xùn)需要專門的培訓(xùn)場地與電腦設(shè)備，一些高職院校原本實訓(xùn)室場地就較為緊張，現(xiàn)在又要拿出部分實訓(xùn)室作為專門的“1+X”證書培訓(xùn)場地，造成實訓(xùn)室捉襟見肘的局面，部分學(xué)校沒能快速投入，標(biāo)配建好新的培訓(xùn)場所。三是深度合作經(jīng)費投入不足。一些證書評價組織單位想以開展證書試點建設(shè)為契機，與學(xué)校開展深度產(chǎn)教融合，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，但需要投入的經(jīng)費相對較多，部分高職院校對此仍持觀望狀態(tài)。

（四）試點內(nèi)涵建設(shè)緩慢，標(biāo)志性成果欠缺

“1+X”證書制度試點建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，有著非常豐富的內(nèi)涵與外延，除校企聯(lián)合培訓(xùn)考證外，還包括學(xué)校與證書評價組織單位全面推進深度產(chǎn)教融合、校企合作，盤活證書組織評價單位強大的企業(yè)資源助推人才培養(yǎng)，將企業(yè)資源轉(zhuǎn)化為有效的教育資源。但在實際工作中，由于一些主客觀因素的影響，如思想認識、資金投入、經(jīng)費支持、場地落實等方面存在問題，直接影響證書制度試點建設(shè)相關(guān)項目的落實。與證書評價組織公司共建共享高水平社會服務(wù)平臺，以真實業(yè)務(wù)項目為載體，解決師生專業(yè)實戰(zhàn)不足及服務(wù)社會經(jīng)濟效益不高的問題，同樣受資金、場地等制約，造成有想法而沒進展。

四、“雙高”建設(shè)視域下高職院?！?+X”證書制度試點內(nèi)涵建設(shè)的對策

（一）校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，創(chuàng)新雙元共享育人模式

產(chǎn)教深度融合、校企合作是“雙高”建設(shè)的重要途徑。高職院校推行“1+X”證書制度試點內(nèi)涵建設(shè)，就要加強與證書評價組織的深度合作，致力推進產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，全面深入教育教學(xué)改革，以高水平專業(yè)群精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新雙元共享、知行合一的專業(yè)群人才培養(yǎng)模式。一是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)以社會需求為導(dǎo)向，以能力培養(yǎng)、精準就業(yè)為辦學(xué)基本指導(dǎo)思想，融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技為標(biāo)志的前沿技術(shù)典型業(yè)態(tài)，以專業(yè)技術(shù)平臺、專業(yè)群賦能、產(chǎn)業(yè)進校、崗位實戰(zhàn)四結(jié)合為人才培養(yǎng)實踐實訓(xùn)基地群，貫通院校到社會“最后一公里”。二是校企要共同推進高水平專業(yè)群建設(shè)，契合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，以現(xiàn)代學(xué)徒制為抓手，基于一流技能型、創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，基于人才培養(yǎng)與社會服務(wù)的雙重視角，與證書組織評價單位共建產(chǎn)業(yè)二級學(xué)院。三是校企要共商完善人才培養(yǎng)方案，根據(jù)高水平專業(yè)群建設(shè)的理念，精準對接產(chǎn)業(yè)需求，聚焦人才培養(yǎng)，重構(gòu)“1+X”深度融合的育人方案，實現(xiàn)從教學(xué)育人頂層設(shè)計、專業(yè)和課程研發(fā)設(shè)計、教學(xué)模式、辦學(xué)機制的全鏈整合，并建立社會培訓(xùn)教學(xué)體系，開展社會培訓(xùn)，為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)。在現(xiàn)有體制和政策兼容的框架內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展，形成新的教育方式、機制、模式和業(yè)態(tài)及良性循環(huán)的教育教學(xué)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。

（二）校企共培高水平師資隊伍，打造結(jié)構(gòu)化創(chuàng)新團隊

隨著“1+X”證書制度試點在全國各地鋪開，單靠企業(yè)的師資力量無法滿足各試點的師資人數(shù)要求，要與各試點院校充分挖掘校內(nèi)師資力量。校企要共培共享一支以校內(nèi)教師為主、企業(yè)人員為輔的師資隊伍，強化前沿技術(shù)培訓(xùn)，提升教學(xué)能力，確保證書培訓(xùn)的質(zhì)量。一是校企共建證書師資培訓(xùn)基地。充分利用試點院校場地、設(shè)備的優(yōu)勢，掛牌成立證書制度試點師資培訓(xùn)基地，組織開展現(xiàn)場培訓(xùn)授課，速效擴充師資力量，做好師資力量的儲備。二是定期舉辦線下現(xiàn)場培訓(xùn)班。為了讓教師及時掌握前沿技術(shù)與提升教學(xué)能力，證書組織評價單位要定期或不定期在全國各地舉辦教師能力提高班，安排企業(yè)高管或教育名家講授最新的專業(yè)理論與專業(yè)技術(shù)，提升教師的技能水平，拓寬教師知識視野，打造高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊伍。三是定期舉辦線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班。充分利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)知識傳播快、班級人數(shù)多，突破培訓(xùn)時空的限制，證書組織評價單位也要定期或不定期舉辦線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷鞏固和拓展教師的業(yè)務(wù)知識，提升教師的育人能力。四是共建師資企業(yè)實踐基地。在證書組織評價企業(yè)掛牌成立證書培訓(xùn)教師實踐基地，通過派教師到企業(yè)掛職實踐，參與真實生產(chǎn)項目，讓教師熟悉企業(yè)運行流程，了解企業(yè)生態(tài)，感受企業(yè)文化，在真實的企業(yè)環(huán)境中獲得職場體驗，豐富教師的企業(yè)經(jīng)歷。

（三）校企共建課證融通課程體系，培育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源

一是構(gòu)建融合證書培訓(xùn)課的課程體系。以職業(yè)技能等級標(biāo)準為依據(jù)，在崗位職業(yè)能力分析的基礎(chǔ)上，按照“專業(yè)群共享課程+專業(yè)特色課程+崗位能力遷移課程+證書培訓(xùn)課程”的結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)設(shè)計專業(yè)群課程體系。二是校企共同開發(fā)專業(yè)群課程標(biāo)準。面向企業(yè)典型工作任務(wù)、業(yè)務(wù)流程進行頂層設(shè)計，將行業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新規(guī)劃和技能等級證書培訓(xùn)內(nèi)容有機融入專業(yè)課程教學(xué)，校企共同打造業(yè)界認同的專業(yè)群課程標(biāo)準。三是推進“課證融通”課程建設(shè)。將培訓(xùn)課程融合到人才培養(yǎng)方案的專業(yè)課程體系中，作為理論課或?qū)嵱?xùn)課體現(xiàn)在課程設(shè)置表，規(guī)定相應(yīng)的學(xué)時與學(xué)分，真正實現(xiàn)課證融合。學(xué)生在參與這些課程學(xué)習(xí)時，既是專業(yè)學(xué)習(xí)也是考證培訓(xùn)，大大提升考證過級率。四是推進“賽證融通”課程建設(shè)。一些證書組織評價單位是全國專業(yè)技能大賽國賽及省區(qū)賽的技術(shù)支持者，可以校企聯(lián)合開發(fā)國賽及省區(qū)賽的培訓(xùn)軟件，將比賽訓(xùn)練的課程內(nèi)容融合到專業(yè)課程體系中，通過以教代訓(xùn)的方式，讓全體學(xué)生都能接觸到專業(yè)技能大賽的知識，整體提升學(xué)生的職業(yè)技能。四是校企共建教學(xué)資源庫。以學(xué)生綜合能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，校企共建優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫，共同開發(fā)數(shù)字化課程與教學(xué)資源，將行業(yè)新變化轉(zhuǎn)為教學(xué)資源新要素，滿足學(xué)生泛學(xué)習(xí)的需求。

（四）校企共瞄行業(yè)前沿發(fā)展新變化，推動“三教”改革

高職院校與證書組織評價單位要及時了解行業(yè)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)及新規(guī)則，并將其有機融入高職教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)中，重點推動教師、教材及教法的改革，提升教育教學(xué)改革的創(chuàng)新性。一是在教師改革方面。要通過內(nèi)培外引的聯(lián)動方式，組建“行業(yè)企業(yè)專家、專業(yè)群帶頭人、雙師教師”三位一體的高水平、結(jié)構(gòu)化的師資團隊。通過企業(yè)指導(dǎo)、項目實戰(zhàn)、能力培訓(xùn)與創(chuàng)新孵化等途徑，不斷提升教師專業(yè)教學(xué)、培訓(xùn)考證及服務(wù)社會的能力。二是教材改革方面。校企共同開發(fā)活頁式、工作手冊式特色教材，及時融入行業(yè)新要求，補充行業(yè)新規(guī)范與熱點素材，突出典型工作任務(wù)導(dǎo)向，并充分融合思政育人的元素。三是教法改革方面。校企要強化教學(xué)活動的系統(tǒng)設(shè)計，課程內(nèi)容要與專業(yè)相對應(yīng)行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準對接，教學(xué)過程要與專業(yè)相對應(yīng)的崗位業(yè)務(wù)流程對接，開展模塊化教學(xué)活動設(shè)計，提高教學(xué)資源特別是教案的一體化程度;同時，在教學(xué)過程中，要充分尊重學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，注重工作過程導(dǎo)向的項目式教學(xué)，師生互動，教學(xué)相長，將傳統(tǒng)的教學(xué)活動中心由“教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)”、由“推”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?dǎo)”，將證書項目式的培訓(xùn)方法應(yīng)用到專業(yè)教學(xué)中。

總之，高職院校推進“1+X”證書制度試點內(nèi)涵建設(shè)是“雙高”建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到教育目標(biāo)的實現(xiàn)和教學(xué)改革的活力。因此，高職院校要高度重視“1+X”證書制度的實施，順應(yīng)時代發(fā)展，加強頂層設(shè)計，將“1+X”證書制度試點建設(shè)納入院校發(fā)展整體規(guī)劃，推進試點內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)建富有校本特征的“書證融通”育人體系，整體提升教育教學(xué)水平，形成學(xué)校自身的創(chuàng)新底蘊和精神特質(zhì)。這對促進高水平專業(yè)群建設(shè)、提升院校辦學(xué)水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進高職院?！半p高”建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義。

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注：2020年廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項目“‘雙高建設(shè)下高職院校智慧財經(jīng)專業(yè)群建設(shè)路徑探索與實踐”（GXGZJG2020A055）

【作者簡介】張小春（1976— ），女，廣西合浦人，碩士，高級會計師，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院財經(jīng)學(xué)院院長，研究方向為高職教育教學(xué)、財務(wù)管理。

（責(zé)編 羅汝君）