新時期土地檔案管理工作的理論與實踐

林章州

（古田縣土地開發(fā)儲備中心，福建 古田352200）

0 引言

隨著新形勢下社會主義市場經(jīng)濟體制的迅速發(fā)展，土地管理正日益變成一種重要的宏觀經(jīng)濟政策，而土地檔案管理恰好是土地管理中的一項重要的基本工作。土地檔案管理是機關(guān)事業(yè)單位日?；顒雍凸ぷ鞯募o(jì)錄，也是確保全方位科學(xué)研究，提高土地使用效率的重要工作，本文重要論述新形勢下土地檔案以及管理工作的特性和重要之處。

1 信息化管理發(fā)展情況

伴隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，云計算技術(shù)的運用對社會經(jīng)濟發(fā)展有重要作用，智慧政務(wù)和社會發(fā)展創(chuàng)新管理信息化獲得了全方位推動和發(fā)展。社會主義經(jīng)濟發(fā)展在中國土地公司開拓了很多的信息化政務(wù)服務(wù)站，政府部門政務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)工作正由傳統(tǒng)式的運作向以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化方向遷移和發(fā)展。大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅速應(yīng)用推動政府部門和公司的管理向著統(tǒng)一的信息化管理系統(tǒng)發(fā)展，開展各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，而要開展這一點最重要的工作就是開展系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)分析的一體化，創(chuàng)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息規(guī)范。怎樣創(chuàng)建統(tǒng)一管理制度、管理體系及其方式等是開展信息化管理制度首要難題。

2 土地檔案管理如今存有的一些難題以及信息化管理的優(yōu)勢

在目前土地檔案管理工作中，由于土地覆蓋面積廣且類型各式各樣，每一個土地工作企業(yè)的所有土地信息的事項都存儲在土地檔案中。很多的土地檔案信息會導(dǎo)致查詢檔案查詢難度較大，這個問題導(dǎo)致的演變難題便是檔案的儲存時間沒法確保固定的期限。

開展信息化管理后，信息化管理的最大優(yōu)點便是縮小資源空間，統(tǒng)一資源管理方式，將土地檔案以數(shù)據(jù)庫查詢方式進行信息化管理，進一步提高了查看檔案的速度，真正完成了高效率的土地檔案管理。

2.1 新形勢下土地檔案信息與別的類型檔案對比總數(shù)更高，類型更多

從在中國到省、市、縣，再到市區(qū)底層的每一個土地檔案管理公司在土地管理制度工作中每一天都產(chǎn)生大量的土地管理制度文案，尤其是地籍管理工作，由于地籍管理工作中的土地使用現(xiàn)狀調(diào)查、城區(qū)地籍調(diào)查、申請備案管理，這類工作覆蓋面積廣、信息量大，關(guān)聯(lián)到全部城區(qū)、鄉(xiāng)村的家家戶戶，這整體的檔案資料經(jīng)常一個縣就存儲上萬卷檔案，且其新聞媒體的類型各式各樣，絕大多數(shù)有文本、數(shù)據(jù)圖表、影像這類。

2.2 土地檔案的周期時間覆蓋面廣且檔案內(nèi)容變動頻率高

土地管理工作是一項巨大的工程項目，其中一部分土地整理工作的周期較長，這一系列工作的檔案的周期時間越來越久。除此之外因為受偶然和人為要素的影響，土地的總數(shù)、應(yīng)用領(lǐng)域、歸屬也常常轉(zhuǎn)變，而檔案的編寫也盡可能動態(tài)性追蹤管理，這就使檔案轉(zhuǎn)變頻率越來越高。

2.3 土地檔案的經(jīng)濟效益顯著且其運用使用價值高

土地檔案給予有關(guān)土地資源的各式各樣資料，包含土地市場的分析、土地數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析這類，這類信息全是政府部門用于調(diào)節(jié)土地現(xiàn)行政策的根本根據(jù)。除此之外這類檔案資料還能夠方便政府機構(gòu)對各商住用地公司的管理，從而制訂各式各樣商住用地和配備計劃方案，科學(xué)研究商住用地，提高商住用地使用效率，為社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

3 新形勢下土地檔案管理工作理論和實踐

土地檔案的在土地管理過程中的主導(dǎo)作用毋庸置疑，那么針對土地檔案的管理方法自然也十分重要，通過持續(xù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)掌握新的合理的土地管理方案，才可以融入新形勢下的社會主義市場經(jīng)濟體制，從而更好的服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)人民。

（1）伴隨著時代的變遷和社會發(fā)展，我們要轉(zhuǎn)變觀點，高度重視標(biāo)準(zhǔn)的管理方案和要符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。社區(qū)實踐活動說明，在土地資源的管理工作中，土地檔案管理工作歸屬于一項幕后工作，因而非常容易造成一些公司乃至一些領(lǐng)導(dǎo)干部員工的忽視，對此并不是十分重視。大家理當(dāng)提高土地檔案管理工作上的管理力度，為新形勢下開展土地檔案管理制度研制相應(yīng)的管理方案和計算機管理系統(tǒng)，提升這類工作的水準(zhǔn)、級別和效率。需要注意的一點是，在對土地檔案推行信息化管理制度時大家盡量創(chuàng)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，那樣有益于管理方案更為井然有序和高效運行，可是迄今為止我們在這類工作上做的還非常少。

（2）在土地檔案管理工作中，管理者應(yīng)十分重視提升土地檔案工作人員的工作能力。這兒最有效也是最快捷的方式便是吸收技術(shù)專業(yè)的土地檔案管理優(yōu)秀人才，只有提升土地檔案管理工作的工作人員的管理水平，運用相關(guān)土地管理方法，工作的效率才可以獲得大幅的提升。若沒有高質(zhì)量的專業(yè)土地檔案管理優(yōu)秀人才，工作人員缺乏相應(yīng)的土地檔案管理核心理念和土地檔案管理專業(yè)能力，那么高質(zhì)量的土地檔案管理服務(wù)項目就沒法提升，也就沒有辦法確保土地檔案管理的質(zhì)量。因而要充分地激起土地檔案管理工作人員的主動性，展示出一大批技術(shù)專業(yè)的土地檔案管理優(yōu)秀人才，為高質(zhì)量的土地檔案管理工作建立堅固的基礎(chǔ)，更好的輔助在中國土地工作的穩(wěn)定發(fā)展。

為了更好地完善實施新形勢下的各種規(guī)定，土地檔案管理工作的方式應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展應(yīng)用土地檔案的信息化管理，同時，全力推動電子計算機在土地檔案管理工作中的應(yīng)用。需要做的是目前要將土地檔案與土地信息系統(tǒng)融合起來，把各式土地檔案以數(shù)據(jù)庫查詢的方式搜集整理的信息上傳系統(tǒng)中，這其中包含農(nóng)業(yè)用地信息，商住用地信息。管控土地檔案信息，設(shè)計土地檔案的各式各樣存儲信息，如文字、影像資料、數(shù)據(jù)圖表的統(tǒng)一管理，那樣能夠從根本原因上解決土地檔案服務(wù)項目效率低下的難題。

（3）在土地檔案管理工作中，我們要穩(wěn)定土地檔案工作團隊，提高土地檔案管理工作的專業(yè)性，同時，進一步提升檔案交接的工作標(biāo)準(zhǔn)。土地檔案和整體社會發(fā)展有很大關(guān)聯(lián)，土地工作對社會經(jīng)濟發(fā)展具備十分重要的作用，且每一個地區(qū)，人民政府肩負(fù)的土地工作不盡相同，為了能夠確保土地檔案管理工作的井然有序穩(wěn)定開展，優(yōu)秀的檔案管理團隊是不可或缺，這就要求管理者盡量穩(wěn)定檔案工作人員的專業(yè)水準(zhǔn)。我們要提高土地檔案管理工作的宣傳策劃方案，特別是要提高對土地檔案運用的現(xiàn)實意義的宣傳策劃方案，宣傳策劃方案對外宣傳土地檔案能夠處理案件糾紛，解決突發(fā)狀況，處理房子建造問題等，詳細(xì)說明土地檔案的重要性及其土地檔案管理工作的重要性。此外，大家還務(wù)必注意檔案工作交接的標(biāo)準(zhǔn)，每一個土地檔案管理部門負(fù)責(zé)人在檔案工作人員辭職時，要在各層面加強管理，先申請辦理工作交接手續(xù)，再申請辦理離職手續(xù)，進一步把檔案工作交接納入土地檔案管理工作的管理方案中。

只有對新形勢下土地檔案信息基本知識特性有一個全方位地掌握，深入了解土地檔案的必要性和重要之處，并開拓創(chuàng)新，依據(jù)具體情況積極主動尋找高效率、優(yōu)質(zhì)的管理條例和管理模式，才可以進一步加強土地檔案管理工作。只有進一步加強土地檔案管理工作，才可以確保社會主義土地工作的穩(wěn)定有序進行，確保政府部門工作的順利開展，確保社會經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升。