高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量履職、高強(qiáng)度攻堅(jiān)

□ Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志記者 項(xiàng)佳妮

A：山西省大同市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 王東升

核心提示：

近年來(lái)，山西省大同市社會(huì)組織黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”為重點(diǎn)，圍繞“無(wú)組織的抓組建、有組織的抓規(guī)范、已規(guī)范的抓標(biāo)桿”工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量履職、高強(qiáng)度攻堅(jiān)，有力推動(dòng)了全市社會(huì)組織黨建工作健康發(fā)展。

Q：大同在抓社會(huì)組織黨建工作方面有哪些關(guān)鍵舉措？

A：

近年來(lái)，我們積極推進(jìn)行業(yè)黨委建設(shè)，切實(shí)建立起管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)齊抓共管的機(jī)制。凡行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)，成立社會(huì)組織行業(yè)黨委，依托行業(yè)黨委加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作?！皟蓚€(gè)覆蓋”從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。目前，市民政局登記的社會(huì)組織443個(gè)，單獨(dú)組建黨支部135個(gè)，253家社會(huì)組織聯(lián)合組建黨組織73個(gè)，55家無(wú)黨員社會(huì)組織由業(yè)務(wù)主管單位委派黨建指導(dǎo)員，其中30人以上社會(huì)組織數(shù)為14家，全部建立單獨(dú)黨支部，新建立黨支部34 個(gè)。按照發(fā)展黨員總要求，我們始終將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，僅2020年，我們將社會(huì)組織中35名優(yōu)秀分子吸收到黨組織，為黨的肌體注入了新鮮血液。

建立健全各項(xiàng)制度。先后下發(fā)了《中共大同市社會(huì)組織綜合委員會(huì)工作規(guī)范（試行）》的通知、轉(zhuǎn)發(fā)《山西省社會(huì)組織基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知等文件，大大增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情，也促使社會(huì)組織黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。新成立的社會(huì)組織將黨建寫(xiě)入章程內(nèi)容，社會(huì)組織在年檢年報(bào)中也將黨建列為一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，加大黨組織書(shū)記和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)力度，每年舉辦兩期黨支部書(shū)記、黨建指導(dǎo)員和業(yè)務(wù)主管單位黨建工作負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨支部書(shū)記100余人。

做好兩新組織黨建工作指導(dǎo)員派駐指導(dǎo)工作。按照《社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員管理辦法（試行）》，我們對(duì)社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員需求進(jìn)行摸底。針對(duì)社會(huì)組織基礎(chǔ)薄弱、開(kāi)展黨建工作比較困難的實(shí)際，目前公開(kāi)選聘了70 多名黨建指導(dǎo)員，定點(diǎn)指導(dǎo)350多家薄弱黨組織和暫無(wú)黨員的社會(huì)組織，按照每組不超過(guò)10 名黨建工作指導(dǎo)員的配置，建立黨建工作指導(dǎo)組，并依托各級(jí)各類(lèi)黨群服務(wù)中心、園區(qū)、街道社區(qū)或樓宇商圈、龍頭企業(yè)等，設(shè)立黨建工作指導(dǎo)站。

選樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面，持續(xù)推進(jìn)“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)。按照省級(jí)示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)抓好市級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)水平，對(duì)那些黨員人數(shù)多、綜合素質(zhì)高、基礎(chǔ)設(shè)施好、經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)的社會(huì)組織進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，使之在業(yè)務(wù)上是社會(huì)組織學(xué)習(xí)的榜樣，在黨建上是全市社會(huì)組織的示范“窗口”。家怡養(yǎng)老院、四川商會(huì)、馨茂學(xué)校，2018年和2019年分別被山西省委組織部和大同市委組織部授予“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。

開(kāi)展軟弱渙散黨組織整頓工作。出臺(tái)軟弱渙散黨組織集中整治工作方案。并積極引領(lǐng)社會(huì)組織投身公益事業(yè)，為回報(bào)社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。在社會(huì)組織黨委的組織號(hào)召下，2017年以來(lái)，大同市有600余家社會(huì)組織參與全市脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，扶貧內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費(fèi)等方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年共投資5400多萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資約1950 多萬(wàn)元，扶貧惠及5 個(gè)縣293 個(gè)村、5.2萬(wàn)人。開(kāi)展扶貧志愿服務(wù)的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)1045 次，人員數(shù)量達(dá)29000 多人，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)12700 天。在疫情防控工作中擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，大同市慈善總會(huì)、博盛中學(xué)等134家社會(huì)組織黨支部參與防控疫情，共籌款510.6 萬(wàn)元，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

Q：在全面提升社會(huì)組織黨建工作時(shí)，遇到過(guò)哪些問(wèn)題？

A：

盡管近年來(lái)大同市社會(huì)組織黨建工作取得了一定成績(jī)，但是仍存在一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三方面：

黨建工作力量不足的問(wèn)題。做好社會(huì)組織黨建工作需要強(qiáng)化三個(gè)方面的力量：一是市縣兩級(jí)有黨建工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職工作人員；二是有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨組織書(shū)記；三是各業(yè)務(wù)主管單位有高度重視的黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍。且社會(huì)組織擴(kuò)大黨員規(guī)模比較難，社會(huì)組織中黨員不想轉(zhuǎn)移組織關(guān)系是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。黨的組織和工作全覆蓋受制于這一客觀現(xiàn)實(shí)，留不住社會(huì)組織中的優(yōu)秀管理人員和業(yè)務(wù)骨干，制約了社會(huì)組織的持續(xù)健康發(fā)展。

社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障困難。由于社會(huì)團(tuán)體以收納會(huì)費(fèi)為主，大部分社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展服務(wù)中收入也很有限?？傮w而言，市縣兩級(jí)社會(huì)組織發(fā)展規(guī)模不大，整體水平不高，經(jīng)濟(jì)能力較弱。社會(huì)組織負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不到位的因素存在，沒(méi)有將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入支出計(jì)劃，致使開(kāi)展活動(dòng)難度較大。

黨員教育管理難度大，模范帶頭作用不明顯。社會(huì)組織中的黨員具有流動(dòng)性強(qiáng)、工作穩(wěn)定性差的特點(diǎn)。流動(dòng)性強(qiáng)，主要表現(xiàn)在黨員員工業(yè)務(wù)跨度大、參加活動(dòng)時(shí)間難以保證、無(wú)固定機(jī)構(gòu)和活動(dòng)場(chǎng)所、工作穩(wěn)定性差，教育管理工作不系統(tǒng)。

Q：推動(dòng)黨建和社會(huì)組織執(zhí)業(yè)深度融合，大同進(jìn)行了哪些探索？

A：

為切實(shí)提高“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，我們及時(shí)查缺補(bǔ)漏，提高覆蓋質(zhì)量，對(duì)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”清零行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”。對(duì)“回頭看”中梳理出的問(wèn)題要研究制定整改方案，確保整改取得實(shí)效。加快制度建設(shè)步伐。單獨(dú)建立黨組織的，以完善組織架構(gòu)和組織體系為主，探索出臺(tái)黨務(wù)工作者崗位津貼補(bǔ)貼制度；聯(lián)合建立黨組織的，以健全工作機(jī)制為主，健全各項(xiàng)工作管理制度；掛靠組建的，以明確單位黨組織職責(zé)任務(wù)為主，將落實(shí)社會(huì)組織黨建責(zé)任列入政治巡視內(nèi)容；派駐黨建指導(dǎo)員的，以加強(qiáng)管理考核為主，提高黨建管理水平。

進(jìn)一步完善社會(huì)組織黨建制度。開(kāi)展與23 個(gè)業(yè)務(wù)主管單位對(duì)接社會(huì)組織黨建工作，明確業(yè)務(wù)主管單位是黨建工作的責(zé)任主體；加強(qiáng)社會(huì)組織黨支部的建設(shè)并開(kāi)展黨的工作，做到黨的組織全覆蓋；完善黨建統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，錄入黨員等信息；統(tǒng)籌開(kāi)展黨員培訓(xùn)及考察工作。

全面規(guī)范社會(huì)組織黨建工作運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)理順社會(huì)組織管理體系，健全社會(huì)組織黨建管理制度，抓好黨組織書(shū)記、黨建工作指導(dǎo)員和黨員三支隊(duì)伍建設(shè)并推動(dòng)“黨建入章”，以爭(zhēng)創(chuàng)“雙強(qiáng)六好”為抓手，加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織規(guī)范化建設(shè)。

理順體制機(jī)制，全面建設(shè)科學(xué)規(guī)范有效的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。明確省市縣民政部門(mén)建立社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)的方式，在工作職責(zé)上實(shí)現(xiàn)上下相一致。規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的要求開(kāi)展工作。

繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨組織建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)黨委成立后規(guī)范化建設(shè)水平，建立良好的運(yùn)行工作機(jī)制，不斷完善日常工作制度，強(qiáng)化黨建工作機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)建設(shè)，切實(shí)形成市非公和社會(huì)組織黨委牽頭抓總、社會(huì)組織黨委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、社會(huì)組織行業(yè)黨委具體負(fù)責(zé)齊抓共管的格局。