重大疫情背景下的政府作為研究
——基于庚辛鼠疫與新冠肺炎疫情的對比分析

鄔 瓊

（沈陽工業(yè)大學(xué) 遼寧 沈陽 110870）

一、引言

近代中國重大鼠疫災(zāi)害——庚辛鼠疫發(fā)生在1910—1911年間，正處于全國立憲浪潮的歷史新時期。隨著清末新政的開展，清政府防疫工作正式立法并推行，庚辛鼠疫爆發(fā)后，政府的防疫工作有制度可以遵循，有效地減緩了疫情的蔓延。在政府主導(dǎo)，醫(yī)學(xué)工作者及社會各界人士積極抗疫下，最終取得了一定的成就。而2019年末爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情，同樣是處于中國發(fā)展的歷史新時期——中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。在庚辛鼠疫90多年后的今日，我國的公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療體系更為健全，新冠病毒爆發(fā)后，黨和政府有效作為，迅速開展疫情防護(hù)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)全局、科學(xué)施策，中國人民風(fēng)雨同舟，取得了抗疫斗爭的重大戰(zhàn)略成果，彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。通過對比分析兩次重大疫情中政府面臨的各方面挑戰(zhàn)以及政府的有效作為，能夠體現(xiàn)國家治理能力對于維持市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、保障國民生命健康權(quán)益的重要性，彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，同時對于完善我國重大事件應(yīng)急機(jī)制提出了新的思考。

二、庚辛鼠疫期間面臨的挑戰(zhàn)及政府作為

（一）庚辛鼠疫爆發(fā)前的東北地區(qū)

日俄戰(zhàn)爭后，根據(jù)1907年日俄秘約，東北地區(qū)被日俄分割成南滿與北滿，兩國對東北地區(qū)各項(xiàng)權(quán)利展開了爭奪，同時其他帝國主義國家對東北地區(qū)也虎視眈眈。隨著帝國主義的逐步侵入，東北地區(qū)被迫開放，淪為滿足帝國主義需求的原料產(chǎn)地，東北地區(qū)的人民也成為滿足其資本積累的廉價勞動力。這個時期，旱獺皮毛制品在俄國貴族階級流行開來，受到上層社會的強(qiáng)烈追捧。為滿足其需要，旱獺皮毛貿(mào)易在中俄邊境地區(qū)日漸興盛，東北地區(qū)的滿洲里和海拉爾等地成為重要的貿(mào)易地區(qū)。受到利益的驅(qū)使，大量勞工涌入關(guān)內(nèi)加入捕殺旱獺的行列，但是在旱獺群體中流傳著鼠疫病原菌，唯有有經(jīng)驗(yàn)的獵人能夠分辨健康旱獺，因此這段時期的大規(guī)模獵殺對人感染鼠疫埋下極大地隱患，人類加入到鼠疫的傳播鏈，最終引發(fā)了鼠疫的大范圍爆發(fā)。

（二）庚辛鼠疫期間面臨的挑戰(zhàn)

1.民眾缺乏防疫理念，疫情迅速蔓延

近代的民眾大多接受傳統(tǒng)中式教育，且受教育程度較低，幾乎從未接觸過西方防疫理念，感染鼠疫后普遍采取傳統(tǒng)防疫措施，收效甚微。在疫病開始傳播后民眾未采取有效隔離措施，疫情因人群的聚集迅速蔓延開來，“沿東清鐵路，逐處傳染，未浹旬，蔓延奉、吉、黑三省?！痹诟魇∮裳罔F路城市蔓延至周邊城市以及鄉(xiāng)村，民眾被感染后由于恐慌開始四散奔逃，借助東北地區(qū)密集的鐵路網(wǎng)開啟了大范圍的流動，移民者流動性強(qiáng)，成為病毒的載體，加之政府未能及時隔斷交通，加速了疫癥的傳播，導(dǎo)致疫情向其他地區(qū)不斷蔓延開來，受疫情影響的范圍不斷擴(kuò)大，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)有效控制。

2.政府應(yīng)急速度遲緩，醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺位

盡管清政府在清末新政中開始注重防疫工作，但是同關(guān)內(nèi)地區(qū)相比，東北地區(qū)的醫(yī)療條件較差，醫(yī)療設(shè)施也并不完善。受到地理位置和氣候的影響，東北地區(qū)冬季嚴(yán)寒，為保暖居民家中門窗緊閉，形成封閉的空間，為鼠疫的傳播提供了溫床，聚集性感染陸續(xù)出現(xiàn)，感染人群不斷擴(kuò)大。由于東北地區(qū)缺少針對性的防疫機(jī)構(gòu)，政府缺少對于突發(fā)事件的應(yīng)對能力，難以在第一時間對疫情作出反應(yīng)，資源未能得到有效配置。針對疫情，奉天防疫總局設(shè)立于1911年1月14日，“自宣統(tǒng)二年十二月間哈爾濱、長春疫勢日益南下，奉天省首受其沖，即于月之十四日籌設(shè)防疫總局?！奔帧⒑邶埥瓋墒》酪邫C(jī)構(gòu)成立較晚。政府應(yīng)急速度的遲緩導(dǎo)致錯過前期解決疫情的最佳時期，對后續(xù)工作的開展造成了阻礙。

3. 大量人民死亡，社會陷入恐慌

此次疫情造成了大量人員傷亡，疫情發(fā)生短短數(shù)月間“死于此次鼠疫的人數(shù)達(dá)6萬余名，僅東北地區(qū)死亡人數(shù)即達(dá)51155名”。加上未登記的死亡人數(shù)，實(shí)際上的死亡人數(shù)應(yīng)有6萬余人。由于各方面條件的限制，多方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)略有不同，但是從數(shù)據(jù)上可以直觀看出此次鼠疫對東北地區(qū)造成了巨大損失，人口損失慘重，經(jīng)濟(jì)破敗蕭條，社會上謠言四起，引起巨大恐慌，民眾間人心惶惶，社會極度不穩(wěn)定。

4.日俄強(qiáng)制干涉，侵犯中國東北權(quán)益

日俄始終關(guān)注著東北地區(qū)鼠疫情況，隨著疫情的擴(kuò)散，兩國企圖侵占中國主權(quán)的帝國主義行徑甚囂塵上、愈演愈烈。發(fā)覺疫情在滿洲里開始蔓延后，俄國當(dāng)局立刻采取措施，假借防疫之名在東清鐵路沿線各站設(shè)立衛(wèi)生檢疫站，強(qiáng)行派兵介入防疫之事，直接侵犯中國主權(quán)。另一方面，一直以來日本妄圖吞并東北的野心勃勃，借由此次鼠疫，直接對清政府防疫工作進(jìn)行干涉，試圖擴(kuò)大其在滿洲的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)建立“滿洲國”的最終目標(biāo)。

（三）庚辛鼠疫爆發(fā)后的政府作為

鼠疫爆發(fā)后，由于當(dāng)時國家缺乏制度建設(shè)，政府衛(wèi)生體制十分不完善，官員及百姓知識水平有限，且沒有前例可供參考，因此面對疫情，政府反應(yīng)遲緩，直至疫情擴(kuò)散，威脅到京城的安全，加之外有日俄虎視眈眈，妄圖侵占中國主權(quán)、奪取更多的利益。在這樣內(nèi)憂外患的情況之下，清政府及東北地方政府開始采取措施，開展防疫行動。

1.成立防疫機(jī)構(gòu)，組建防疫隊(duì)伍

1910年的12月初至1911年1月，三省各級分支防疫機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立，緊接著便面臨著防疫人員不足的情況。由于東北地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生體系較為落后，醫(yī)務(wù)人員資源較為短缺，一旦疫情有突然的變化，形勢將更加嚴(yán)峻。為解決人力資源短缺的困境，政府以及社會各界開始面向國內(nèi)外廣招醫(yī)務(wù)人員，組建專門的防疫隊(duì)伍，為解決疫情提供了人力保障。

2. 采取手段，控制疫情

按照科學(xué)的防疫理念，當(dāng)疫情發(fā)生后應(yīng)迅速采取措施阻止疫情擴(kuò)散，控制疫情的影響程度至最小。經(jīng)伍連德上報，清政府與日俄的鐵路公司開展商議，對東北地區(qū)的鐵路交通運(yùn)輸進(jìn)行限制?？臻g上的相對隔絕，有效阻止了疫情的進(jìn)一步蔓延。在疫區(qū)內(nèi)部，隔離措施也十分必要，政府通過限制人員流動來避免鼠疫的快速傳播。此外，政府還明令禁止從疫區(qū)運(yùn)入物品，所有疫區(qū)的各項(xiàng)雜貨暫停運(yùn)往各處銷售。

3.開展宣傳，穩(wěn)定民心

鼠疫爆發(fā)以來，民眾之間謠言四起，社會環(huán)境十分不穩(wěn)定，嚴(yán)重阻礙了防疫工作的開展，向民眾普及衛(wèi)生健康知識以及防疫相關(guān)常識，成為社會宣傳的一項(xiàng)重要工作。對此，各級政府及防疫機(jī)構(gòu)定時發(fā)布告示，公布疫情有關(guān)情況，保障了人民的知情權(quán)，同時及時辟謠，禁止造謠傳謠，確保社會環(huán)境相對穩(wěn)定，利于防疫工作的開展。除此之外還設(shè)立了宣傳機(jī)構(gòu)，向民眾發(fā)放有關(guān)疫情和衛(wèi)生知識的冊子。這些措施的推行，穩(wěn)定了民心，營造了穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保防疫工作的良好進(jìn)行。

4.積極開展合作研究

為了盡快研究鼠疫傳播的原理以及尋求解決辦法，經(jīng)伍連德建議，清政府積極開展與國際醫(yī)學(xué)界的交流與合作，邀請國際專家學(xué)者，于 1911年4月3日在奉天召開國際會議“萬國鼠疫研究會”。本次會議的成功舉辦，促進(jìn)了醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)的交流與分享，為解決國內(nèi)疫情提供了思路和建議，一定意義上提高了清政府在醫(yī)學(xué)方面的國際地位，對于此后的防疫工作的開展以及最終撲滅鼠疫有著極為重要的意義。

三、新冠肺炎疫情期間面臨的挑戰(zhàn)及政府作為

（一）新冠疫情爆發(fā)前的國內(nèi)外環(huán)境

2019年正值中華人民共和國成立70周年，中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會勝利舉行。世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓄勢待發(fā)，我國處于決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，讓人類前進(jìn)的道路越走越寬廣。

（二）新冠肺炎疫情期間面臨的挑戰(zhàn)

1.傳播范圍廣，危害性強(qiáng)，持續(xù)時間長

相比于庚辛鼠疫，新冠疫情發(fā)生于新時代，交通更為發(fā)達(dá)，人口更為密集，危害性和影響程度更加深遠(yuǎn)。短短三個月內(nèi)就已經(jīng)造成全國34個省級行政區(qū)8萬多人確診，其蔓延規(guī)模和速度都遠(yuǎn)超庚辛鼠疫。疫情初期，防治手段和特效藥以及疫苗研發(fā)均受限，全球范圍內(nèi)的感染規(guī)模不斷擴(kuò)大，輸入型和本土確診病例時有發(fā)生。此外，從新冠疫情的傳播途徑及防治手段來看，其復(fù)雜性也遠(yuǎn)甚于庚辛鼠疫，無癥狀感染者的出現(xiàn)使得疫情防治極具挑戰(zhàn)。

2.對經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊

此次疫情發(fā)生正值春節(jié)假期，其對市場經(jīng)濟(jì)的沖擊體現(xiàn)為需求側(cè)及供給側(cè)的雙重壓力。在需求側(cè)方面，春節(jié)假期本應(yīng)是消費(fèi)高峰，但受疫情影響，居民的消費(fèi)需求大幅度下降；在供給側(cè)方面，大量企業(yè)停工停產(chǎn)，運(yùn)營困難，面臨破產(chǎn)風(fēng)險。新冠疫情對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一次巨大的考驗(yàn)，某些醫(yī)用物資如醫(yī)用口罩、消毒液、呼吸機(jī)等一直以來需求彈性較小，面對疫情爆發(fā)后巨大的市場需求難以及時供給，市場上出現(xiàn)哄抬物價、惡意營銷等事件。

3.群眾對于疫情認(rèn)知不到位

疫情發(fā)生后，黨和國家迅速反應(yīng)，進(jìn)行防疫宣傳，號召民眾佩戴口罩，但由于我國人民的衛(wèi)生防控知識水平存在差異，疫情初期一部分人認(rèn)識不到佩戴口罩的重要性，對基層疫情防控工作開展造成了一定的阻礙。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，許多人在網(wǎng)絡(luò)上散播有關(guān)疫情的消極言論，引發(fā)網(wǎng)友的恐慌。

（三）新冠肺炎疫情爆發(fā)后的政府作為

1.控制疫情，積極救治患者

疫情爆發(fā)后，中央政府敦促湖北省和武漢市采取防控措施，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督監(jiān)管，勸說公眾盡量減少聚會，以避免疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。對于病患，政府部署強(qiáng)大的醫(yī)療資源和專家資源以減少死亡。此外頒布法令法規(guī)使得患者醫(yī)療費(fèi)用和救治得到保障，保障了人民的生命健康權(quán)利。

2.及時公開信息，開展國際合作

相比于庚辛?xí)r期的信息不及時、不對稱，在新冠疫情期間，政府充分利用各種新興媒體，促進(jìn)信息公開，引導(dǎo)公眾輿論。公正客觀地發(fā)布疫情的進(jìn)展，及時、透明地報道政府的防控措施，宣傳科學(xué)的疫情防護(hù)知識，推動市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。對外繼續(xù)積極加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織及疫情相關(guān)國家、地區(qū)的信息交流，分享疫情防控相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，與世界專家學(xué)者共同探討疫情防控措施。

3.部署相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科研攻關(guān)

政府積極部署國家衛(wèi)生系統(tǒng)，為疫情患者的及時發(fā)現(xiàn)和有效治療做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，在車站、機(jī)場等人流量大的場所以及一些封閉場所進(jìn)行通風(fēng)和消毒，并對來往人員測量體溫。為避免出現(xiàn)專業(yè)人員人手不足情況，政府安排各級衛(wèi)生健康部門派遣有經(jīng)驗(yàn)有能力的人員做好值班工作。此外集結(jié)專家學(xué)者尋找感染源，查明傳播途徑，針對性研發(fā)和篩選治療藥物。

4.對應(yīng)急物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，采取積極政策

新冠疫情爆發(fā)后，政府采取了一系列積極的政策來恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。一方面，我國政府積極組織恢復(fù)生產(chǎn)，并鼓勵有能力的公司進(jìn)行跨界生產(chǎn)；另一方面，政府對應(yīng)急物資采取統(tǒng)一采購、存儲和調(diào)配政策，最大限度保持市場價格穩(wěn)定。從宏觀調(diào)控來看，國家采取了積極的財政政策，通過減稅降費(fèi)等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；采取穩(wěn)健的貨幣政策，支持企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

四、政府作為評述及現(xiàn)實(shí)啟示

（一）政府作為評述

庚辛鼠疫發(fā)生在清末民國初年，東西方文化的沖突和融合引發(fā)了中國社會的變革浪潮。為了應(yīng)對此次災(zāi)難，政府采取了許多措施，如成立專門的防疫機(jī)構(gòu)，頒布相關(guān)的防疫法規(guī)，實(shí)行嚴(yán)格的隔離措施，組織國際防疫會議等。此外，在輿論方面，東北地區(qū)的《盛京時報》《滿洲日報》《奉天公報》等以及關(guān)內(nèi)的《大公報》和《申報》等報紙都參與了有關(guān)鼠疫的報道。媒體在一定程度上反映了當(dāng)時的公眾輿論情況，使政府的疫情防控過程更加透明。由于這場鼠疫發(fā)生在半殖民地半封建社會時期，因此難以避免制度的局限性。但是在政府、醫(yī)務(wù)人員以及各行各業(yè)的共同努力下，鼠疫最終被撲滅，這是中國近代歷史上的開拓性壯舉，中國的公共衛(wèi)生體系和醫(yī)學(xué)正在逐步向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

同庚辛鼠疫相比，新冠疫情爆發(fā)于中國特色社會主義新時代，處于“環(huán)球同此涼熱”的全球化背景下，不同于清末時期主權(quán)之爭，如今我國防疫工作的開展建立在主權(quán)國家的基礎(chǔ)之上。政府及時作為，采取有效措施促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，并有效發(fā)揮其監(jiān)督和服務(wù)功能，體現(xiàn)了中國政府的科學(xué)治理能力。中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果顯著，為防疫工作的財政支出提供了經(jīng)濟(jì)保障。在輿論引導(dǎo)方面，政府重視媒體的宣傳工作，唱響主旋律，傳播正能量。

（二）兩次疫情政府作為的現(xiàn)實(shí)啟示

自2003年“非典”疫情后，我國不斷加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，并取得了長足的發(fā)展與進(jìn)步，極大地提升了應(yīng)急能力和水平，并在2008年迎戰(zhàn)汶川地震、南方暴風(fēng)雪等突發(fā)事件中得到了檢驗(yàn)。兩次疫情均是傳染性極強(qiáng)、病死率較高的疫病，社會受到巨大的潛在威脅，雖然社會制度和發(fā)展?fàn)顩r有很大的差距，但是面對疫情，隔斷傳染源、切斷傳播鏈，安撫民眾的情緒，促使民眾采取有效防護(hù)措施，是政府解決疫情的關(guān)鍵。盡管我國應(yīng)急管理和醫(yī)療水平較以往有了極大地提高，但是本次新冠病毒疫情仍然暴露許多問題，對于提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出了幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)啟示。

1. 制定和完善相關(guān)法律法規(guī)

各地區(qū)、各行業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，制定與中央法律相配套的地方法規(guī)和相關(guān)制度，做到有法可依，并在實(shí)行過程中依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改、調(diào)整、補(bǔ)充和完善，使法律法規(guī)和規(guī)章制度具有實(shí)用性，保證各級之間的有效銜接，避免實(shí)際操作中的斷層。

2.建立優(yōu)質(zhì)高效的國家衛(wèi)生服務(wù)體系

面臨重大突發(fā)疫情時，優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生服務(wù)體系是維護(hù)人民健康的重要保障。目前我國仍存在“醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)與布局不合理、服務(wù)體系碎片化”等問題，因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，完善國家衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)能力和資源利用率，進(jìn)一步優(yōu)化我國醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，以保證在重大應(yīng)急事件發(fā)生時得到有效利用，保障人民的生命安全。

3.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自上而下逐級響應(yīng)

中國特色社會主義事業(yè)取得一切成就根本在于堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、舉旗定向，黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，在面對重大突發(fā)應(yīng)急事件時，黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的權(quán)威是最堅實(shí)的靠山。黨政軍民學(xué)，東西南北中，在全國迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略布局。自上而下逐級響應(yīng)，上下一心，推動地方政府應(yīng)急管理能力的發(fā)展，同時強(qiáng)化地方政府責(zé)任，加大對應(yīng)急工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注黨員干部的作風(fēng)問題，為解決重大突發(fā)事件提供紀(jì)律保障。

4.牢牢把握宣傳工作主動權(quán)，加強(qiáng)對公民的公共安全教育

宣傳工作是黨的重要工作，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。面對未知的突發(fā)性重大疫情，人們極易產(chǎn)生恐慌心理。在大數(shù)據(jù)時代，很多網(wǎng)民缺少獨(dú)立思考能力，習(xí)慣于人云亦云、以訛傳訛，甚至?xí)袊曳至褎萘璐藱C(jī)會在網(wǎng)絡(luò)上渾水摸魚，散播不良思想，唱衰國家政府，網(wǎng)絡(luò)民粹主義抬頭，將會動搖一部分人民的信念。因此，黨要牢牢掌握宣傳工作的主動權(quán)，加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)和輿論引導(dǎo)，更加主動、準(zhǔn)確、旗幟鮮明地開展宣傳，唱響主旋律，傳播正能量，加強(qiáng)全體人民的理想信念。同時應(yīng)保證人民的知情權(quán)，加強(qiáng)公共安全教育，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛的宣傳，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)公眾在面對重大突發(fā)事件時保持鎮(zhèn)定冷靜、克己文明。

5.堅持和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理

得益于新興媒體的發(fā)展，新冠疫情期間政府在信息公開、引導(dǎo)輿論等方面發(fā)揮了重要作用，避免了群眾由于恐慌而產(chǎn)生搶購等市場亂象。但是由于市場的盲目性以及競爭無序性，造成了一部分哄抬物價、以次充好等市場亂象，也暴露出我國市場監(jiān)管中存在一定的缺漏。需要國家進(jìn)一步完善對于市場的監(jiān)管，發(fā)揮好政府職能，進(jìn)一步規(guī)范新經(jīng)濟(jì)運(yùn)營，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動供給側(cè)改革，進(jìn)一步推動市場經(jīng)濟(jì)體制改革 。

五、結(jié)論

通過對庚辛鼠疫與新冠肺炎疫情期間政府作為的對比發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情波及范圍更廣、持續(xù)時間更長、影響更加深遠(yuǎn)。面對當(dāng)前國際形勢錯綜復(fù)雜、國內(nèi)改革任務(wù)艱巨繁重的國內(nèi)外形勢，在中國共產(chǎn)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心，科學(xué)應(yīng)對，果斷決策，眾志成城，我國取得了抗擊新冠肺炎疫情的全面勝利，彰顯了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢。但是在面臨重大突發(fā)公共事件時，政府的應(yīng)對、部分官員工作作風(fēng)、醫(yī)療衛(wèi)生體系、市場經(jīng)濟(jì)、新聞傳播與輿論引導(dǎo)等方面也都暴露出一些問題，需要我們持續(xù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。

總之，研究中國近代和當(dāng)代的重大疫病以及政府應(yīng)對災(zāi)難的作為，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對當(dāng)代防疫工作的開展以及推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。目前人類仍然在與新冠病毒以及其他各類傳染病做斗爭，全球抗疫，需要世界各國團(tuán)結(jié)合作，共建人類命運(yùn)共同體，為全人類謀福祉。

注釋：

① 參見《清史稿》卷四四九，《錫良傳》稱：“疫起俄境，沿東清鐵路，逐處傳染，未浹旬，蔓延奉、吉、黑三省?！?/p>