行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制

李敏

摘要：會(huì)計(jì)部門(mén)是行政事業(yè)單位的核心部門(mén)，在有效履行職責(zé)和遵守紀(jì)律法規(guī)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。通過(guò)防范和控制行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可以減少行政事業(yè)單位違法違紀(jì)行為的發(fā)生，有效促進(jìn)行政事業(yè)單位的管理活動(dòng)，提高行政事業(yè)單位履行職責(zé)的效率和效果。揭示了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的意義，分析了現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)和成因，提出了防范和控制會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn);防范控制

導(dǎo)言：隨著國(guó)有企業(yè)深化改革進(jìn)程的加快，管理會(huì)計(jì)在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用也在加快，其價(jià)值創(chuàng)造和維護(hù)的功能越來(lái)越受到企業(yè)的重視。特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)要抓住機(jī)遇，更好地發(fā)展，必須重視財(cái)務(wù)健康，改善不足，保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。管理會(huì)計(jì)通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和其他信息的整合和分析，提出企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，幫助決策。其核心工作是創(chuàng)造和維護(hù)價(jià)值。然而，管理會(huì)計(jì)在國(guó)有企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用中仍然存在一些問(wèn)題。本文分析了管理會(huì)計(jì)在國(guó)有企業(yè)應(yīng)用中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中的穩(wěn)定發(fā)展。

1加強(qiáng)行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性

行政事業(yè)單位的主要業(yè)務(wù)是非營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，業(yè)務(wù)復(fù)雜。在實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)生許多突發(fā)事件，在資金使用過(guò)程中容易出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，應(yīng)采取相應(yīng)措施加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，并采取相應(yīng)措施避免一些違法行為的發(fā)生，從而有效地促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。

1.1提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息能夠真實(shí)有效地反映行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的交易情況，保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中交易的有效性和真實(shí)性。特別是在行政事業(yè)中，會(huì)計(jì)信息只有真實(shí)、準(zhǔn)確，才能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。對(duì)會(huì)計(jì)師來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)和監(jiān)督是他們的主要工作。在會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中，如果有一個(gè)系統(tǒng)、全面的會(huì)計(jì)制度作為支撐，不僅有利于保持會(huì)計(jì)信息的無(wú)效性，也有利于提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。此外，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能可以通過(guò)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)信息實(shí)施全方位的監(jiān)督和控制，從而提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性和有效性。

1.2確保行政資產(chǎn)的完整性和安全性。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從各個(gè)方面保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)的完整和安全。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法占有、使用、保管、處置和清理國(guó)有資產(chǎn)。獲取資產(chǎn)的方式有很多，如政府采購(gòu)、優(yōu)化配置、分散采購(gòu)等。這些情況的復(fù)雜性增加了國(guó)有資產(chǎn)管理的難度。由于這些客觀原因的存在，國(guó)有資產(chǎn)的安全受到了極大的威脅，國(guó)有資產(chǎn)的流失也十分嚴(yán)重。在這方面，行政機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)，以實(shí)施到位的資產(chǎn)管理。首先，要加強(qiáng)和做好資產(chǎn)清查工作，實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)存量、存在問(wèn)題和使用情況。二是要集中管理，特別要重視資產(chǎn)核算和管理。如有必要，需要添加資產(chǎn)管理賬戶(hù)，以正確管理分類(lèi)資產(chǎn)。最后，要重視和管理資產(chǎn)的使用、維護(hù)和核算。對(duì)于因維修、整改而產(chǎn)生的能夠延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命的一系列費(fèi)用，需要編制詳細(xì)的資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行核實(shí)。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理、清查和核算，不僅可以大大減少?lài)?guó)有資產(chǎn)的流失，而且可以有效地保證國(guó)有資產(chǎn)的充分安全和完整，促進(jìn)其在行政事業(yè)單位中充分發(fā)揮作用。

2行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

2.1工作人員會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)較差

員工會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)差是導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。他們對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，甚至忽視了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。首先，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)，不能有效監(jiān)督行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。其次，個(gè)別行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)較差。行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)階段將受到事業(yè)單位設(shè)置、經(jīng)營(yíng)資金有限等諸多因素的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位無(wú)法引進(jìn)具有優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的會(huì)計(jì)師。許多行政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)人員是從其他部門(mén)派出的，在就職前沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作專(zhuān)業(yè)性差，會(huì)計(jì)人員不能對(duì)其崗位行為負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)人員為了滿(mǎn)足自身利益，與相關(guān)人員建立非法合作關(guān)系，損害國(guó)家利益，滿(mǎn)足自身利益。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中普遍存在。例如，會(huì)計(jì)師通過(guò)重復(fù)報(bào)銷(xiāo)和虛假賬戶(hù)挪用國(guó)家公共資金。甚至與村干部建立非法合作關(guān)系，占用國(guó)家扶貧資金、征地補(bǔ)償金等各種資金，嚴(yán)重影響國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，損害行政事業(yè)單位的社會(huì)形象。

2.2行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)不完善

行政事業(yè)單位沒(méi)有建立全面統(tǒng)一的內(nèi)部控制制度，或者一些行政事業(yè)單位已經(jīng)建立了內(nèi)部控制制度，但由于制度建設(shè)與實(shí)際需求的差異，該制度無(wú)法全面實(shí)施。行政機(jī)關(guān)的職務(wù)分離做得不好。許多行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員編制少，人員總數(shù)少，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)承擔(dān)多個(gè)崗位職責(zé)。財(cái)務(wù)部使用同一個(gè)人來(lái)保存和審計(jì)賬目。財(cái)務(wù)管理存在非常嚴(yán)重的疏漏，內(nèi)控制度無(wú)法嚴(yán)格執(zhí)行。在許多會(huì)計(jì)師看來(lái)，內(nèi)部控制制度是對(duì)自身行為的監(jiān)督和控制。因此，在內(nèi)控制度建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中存在著嚴(yán)重的心理阻力，內(nèi)控制度缺失且無(wú)法落實(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象得不到有效監(jiān)督。

3加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的建議

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的重視

行政事業(yè)單位必須時(shí)刻警惕會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制，單位領(lǐng)導(dǎo)要更加重視會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范。單位領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)作用至關(guān)重要。如果領(lǐng)導(dǎo)重視本單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，將加強(qiáng)本單位的風(fēng)險(xiǎn)管理，責(zé)成責(zé)任部門(mén)制定相關(guān)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，要求領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一位員工都要警惕會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，自律，增強(qiáng)防控意識(shí)，這樣，從領(lǐng)導(dǎo)到部門(mén)，再到每個(gè)員工，自然會(huì)形成防控意識(shí)和管理文化。

3.2實(shí)施立體化會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系

建議行政事業(yè)單位實(shí)施立體化會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系，有效保障各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作有序開(kāi)展。實(shí)施立體化會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，應(yīng)從崗位設(shè)置、設(shè)置防線、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督等方面入手。具體來(lái)說(shuō)，要建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善內(nèi)控制度，確保制度的落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。通過(guò)實(shí)施立體化的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理體系，通過(guò)規(guī)范會(huì)計(jì)流程，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性和可靠性，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)合理地編制會(huì)計(jì)預(yù)算，通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，及時(shí)化解會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，建立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和長(zhǎng)效機(jī)制。

3.3鞏固行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)必須鞏固和堅(jiān)實(shí)，以適應(yīng)現(xiàn)代信息會(huì)計(jì)的需要。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和水平的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)紀(jì)律和會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。會(huì)計(jì)師的地位與基金關(guān)系最為密切，基金容易腐敗和欺詐。要樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀，增強(qiáng)責(zé)任感，堅(jiān)持原則，抵制金錢(qián)誘惑;;第二，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促會(huì)計(jì)人員不斷提高會(huì)計(jì)水平，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)法律、財(cái)務(wù)法規(guī)等的了解，確保會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)合法、無(wú)差錯(cuò)。

3.4建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位應(yīng)重視建立會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。良好的單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控離不開(kāi)單位完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。本單位完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)受到內(nèi)部和外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的委托。本單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立行事，真正發(fā)揮監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)本單位的日常監(jiān)督管理，外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，形成強(qiáng)大的外部監(jiān)督力量。當(dāng)然，單位的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督要密切配合，密切聯(lián)系。信息經(jīng)常交換。要把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立嚴(yán)格的監(jiān)督體系，增強(qiáng)嚴(yán)肅性和威懾力，切實(shí)防范和控制會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

總體而言，相關(guān)制度不完善，會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)化水平有待提高，導(dǎo)致會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。因此，我們需要深入全面地分析當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)中存在的各種問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)因素，找出相應(yīng)的防控對(duì)策，不斷優(yōu)化相關(guān)管理制度，從根本上提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平，促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。

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