黨的新聞輿論陣地建設(shè)的歷史經(jīng)驗與創(chuàng)新路徑

□ 新華社“黨的新聞輿論陣地建設(shè)”課題組

新聞宣傳工作擔(dān)負著引導(dǎo)輿論、統(tǒng)一思想的重大任務(wù)。主流媒體作為黨和政府的宣傳陣地，是成風(fēng)化人、凝心聚力的主力軍。習(xí)近平總書記對宣傳思想戰(zhàn)線提出強化陣地意識的要求，既飽含深刻歷史啟示，又具有重大現(xiàn)實意義。

建黨百年來，黨的新聞輿論工作堅持把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，尊重新聞規(guī)律，形成中國特色的馬克思主義新聞觀，新聞輿論陣地不斷發(fā)展壯大。當(dāng)前，如何做大做強主流輿論、深化媒體融合發(fā)展、實現(xiàn)國際傳播能力建設(shè)取得突破性進展，是進一步鞏固和發(fā)展黨的新聞輿論陣地題中應(yīng)有之義。

一、黨的新聞輿論陣地建設(shè)的歷史經(jīng)驗與啟示

從辦報刊、出圖書、貼標語、印傳單，到如今沉浸式、交互式的全媒體傳播，黨的新聞輿論陣地建設(shè)歷經(jīng)百年艱苦奮斗，體現(xiàn)出與時俱進和自我革新的鮮明特征。

歷史證明，陣地建設(shè)必須有正確理論指導(dǎo)，凡是偏離馬克思主義新聞觀正確指導(dǎo)，故步自封、僵化保守，或是陣地意識弱化、放任自流，都必然會導(dǎo)致黨的新聞事業(yè)受到損害。

1.植根新聞實踐，形成中國特色指導(dǎo)思想和理論體系

黨的早期報刊和相關(guān)文件等史料中，不乏對新聞宣傳陣地性質(zhì)、任務(wù)的要求。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人立足中國實際，總結(jié)新聞宣傳工作在中國革命、建設(shè)、改革中的經(jīng)驗和作用，形成中國共產(chǎn)黨的新聞思想，豐富發(fā)展了馬克思主義新聞觀，使新聞輿論陣地建設(shè)得到科學(xué)有效的指導(dǎo)。

習(xí)近平總書記對如何做好新時代新聞輿論工作進行了系統(tǒng)理論闡述，要求加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強陣地建設(shè)和管理；堅持黨性原則，強調(diào)“黨性人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”；堅持守正創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展；加強國際傳播能力建設(shè)，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，更加鮮明地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量等等。這些重要論述，系統(tǒng)完整、邏輯嚴密、具有鮮明的時代特色，是黨對新聞輿論工作指導(dǎo)思想的重大理論突破和創(chuàng)新發(fā)展，為新時代做好黨的新聞輿論工作提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

2.堅持黨管媒體，建立科學(xué)系統(tǒng)的工作原則和規(guī)范

重視黨的新聞輿論陣地建設(shè)，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是革命建設(shè)改革事業(yè)不斷取得勝利的一個重要法寶。毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家將黨的宣傳工作與革命斗爭、國家建設(shè)有機結(jié)合起來，發(fā)揮了“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”的巨大作用。長期以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，形成了“全黨辦報”等科學(xué)有效的組織體系和工作規(guī)范。

在中國特色社會主義新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從治國理政、定國安邦的高度出發(fā)，發(fā)展和豐富了黨管媒體原則的深刻內(nèi)涵，強調(diào)攜手共建清朗網(wǎng)絡(luò)空間、營造良好輿論環(huán)境，并作出一系列重大部署和安排，體現(xiàn)了黨對新聞輿論陣地建設(shè)的高度重視。

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員都要實行準入管理。

作為宣傳領(lǐng)域的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，2019年6月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》提出，各級黨委對宣傳工作負主體責(zé)任，并對各級黨委、各級黨委宣傳部承擔(dān)的宣傳工作職責(zé)，以及企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層單位的宣傳工作作出了明確規(guī)定?！稐l例》在黨的宣傳事業(yè)發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。

3.勇于革故鼎新，構(gòu)建多層次、多樣化的媒體格局

隨著時代發(fā)展，黨的新聞輿論陣地從無到有、由弱到強，逐漸形成了全國性和地方性媒體、綜合性和專業(yè)性行業(yè)性媒體，報刊、通訊社、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)站、新媒體等多種形態(tài)并存共融的媒體格局。

據(jù)2020年12月21日中國記協(xié)發(fā)布的《中國新聞事業(yè)發(fā)展報告》顯示，截至2019年，我國共出版報紙1851種，廣播電視播出機構(gòu)2591家，通訊社2家，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位1190家；新聞從業(yè)人員總?cè)藬?shù)已逾百萬。

面對媒體格局和媒介生態(tài)環(huán)境的深刻變化，黨中央從維護國家政治安全、文化安全、意識形態(tài)安全的高度，就推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展作出一系列重大部署。2014年和2020年，中辦、國辦先后印發(fā)《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，形成了推進媒體融合的頂層設(shè)計。

落實中央關(guān)于全面深化媒體融合發(fā)展的部署和安排，我國主流媒體在危機中育新機、于變局中開新局，結(jié)合自身職能定位和特色，逐步探索符合實際的融合發(fā)展路徑，綜合實力和影響力不斷增強。

4.重視拓展對外傳播陣地，展示真實、立體、全面的中國

中國共產(chǎn)黨一直重視對外宣傳工作，從“請進來”到“走出去”，逐步形成對外傳播理念、方針和體系。主流媒體海外布局由點到面形成全球采集網(wǎng)絡(luò)，媒體駐外機構(gòu)成為國際傳播和對外交流交往的橋頭堡。隨著中國日益走近世界舞臺中央，中國故事、中國敘事更多得到國際輿論的關(guān)注，我國主流媒體各種新聞產(chǎn)品海外落地及網(wǎng)絡(luò)社交媒體傳播呈現(xiàn)向好態(tài)勢，與海外媒體多種形式的合作也更加豐富。

為盡快形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，新聞宣傳部門圍繞“重塑外宣業(yè)務(wù)、重整外宣流程、重構(gòu)外宣格局”的戰(zhàn)略任務(wù)，下大力氣加強國際傳播能力建設(shè)，加快提升中國話語的國際影響力，使中國聲音更好、更多地贏得國際社會理解和認同。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代陣地建設(shè)面臨的新問題

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)是新聞輿論陣地建設(shè)最大變量，也是事業(yè)發(fā)展的最大增量?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論傳播的主要載體，并日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，但一些黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)陣地意識不強，傳統(tǒng)主流媒體尚不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)挑戰(zhàn)。推動黨的新聞輿論工作主力軍全面挺進互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場，時間緊迫、使命重大。

1.輿論生態(tài)復(fù)雜化、輿論主體多元化、傳播平臺多樣化

習(xí)近平總書記在2013年全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，根據(jù)形勢發(fā)展，“要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。這一深刻分析和重大判斷，建立在對網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展趨勢的洞察和把握之上，建立在對網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)清醒的認識和分析之上。目前，通過依法治網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)整體趨好，但也存在輿論主體多元化、傳播平臺多樣化和輿論交鋒復(fù)雜化等特點。

隨著5G、AI、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展，新興傳播渠道、媒體業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體對技術(shù)生態(tài)的適應(yīng)明顯滯后，而私域傳播的監(jiān)管難題卻浮出水面，陣地建設(shè)承受雙重壓力。

一些資本結(jié)構(gòu)復(fù)雜的商業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺，追逐“眼球經(jīng)濟”“流量變現(xiàn)”，使得網(wǎng)絡(luò)輿論場出現(xiàn)“事件驅(qū)動”和“娛樂至上”等問題，不少虛假新聞、情緒化報道在社交平臺上發(fā)酵蔓延，輿論分化、極化、反轉(zhuǎn)等時有發(fā)生。

主流媒體如何抓住技術(shù)升級的機遇，適應(yīng)從單向傳播到互動式傳播的轉(zhuǎn)變，突破“網(wǎng)生代”與主流輿論疏離的難點，把“重要的”做成“必要的”，把“有意義的”做成“有意思的”，把正能量變成“大流量”，真正讓主流輿論通過網(wǎng)民自發(fā)傳播延伸至更多網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用、新平臺，持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)良性循環(huán)，是亟須破解的嚴峻課題。

2.陣地拓展理念滯后，阻礙網(wǎng)上新聞輿論陣地建設(shè)步伐

自1994年正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，我國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%，手機網(wǎng)民規(guī)模達9.86億，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.7%。然而傳統(tǒng)主流媒體一度存在著“忽視”“輕視”網(wǎng)上陣地等誤區(qū)，嚴重阻礙了陣地建設(shè)的步伐。

這表現(xiàn)在一些同志沒有牢固樹立“人在哪里，新聞輿論陣地就應(yīng)該在哪里”的觀念，陣地意識薄弱。不少媒體從業(yè)者運用新興媒體的能力不足、存在本領(lǐng)恐慌，認為網(wǎng)上陣地建設(shè)牽扯精力，不適應(yīng)交互式、平等式的網(wǎng)絡(luò)交流，這都導(dǎo)致主流媒體網(wǎng)上傳播力引導(dǎo)力影響力公信力的不強。主流媒體輿論場和互聯(lián)網(wǎng)民間輿論場“兩個輿論場”長期存在，不利于網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓的構(gòu)建。

3.政績觀出現(xiàn)偏差，影響主流媒體履職及公信力

黨管媒體、黨性原則是新聞輿論陣地建設(shè)的根本原則，在互聯(lián)網(wǎng)時代做好宣傳思想工作更加需要全黨動手，樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做。

但從實際情況看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的主流媒體作為黨和政府宣傳陣地的作用認識不清、重視不夠，不敢、不愿、不屑、不會跟媒體相處，有的甚至抵觸、防備媒體。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在突發(fā)事件發(fā)生后，千方百計捂著、掖著、蓋著，導(dǎo)致流言“滿天飛”，混淆視聽，致使事件演變升級，造成嚴重后果。一些地方單位熱衷辦網(wǎng)站或在商業(yè)平臺開賬號，而不愿意與主流媒體打交道，政務(wù)信息“一掛了之”，負面輿情“一刪了之”。

值得警惕的是，一些部門、地方從局部利益出發(fā)，將涉及公眾利益的重要政策、信息及解讀當(dāng)作宣傳政績的手段，或?qū)χ髁髅襟w正常輿論監(jiān)督以多種方式反彈、“回懟”，不惜損害主流媒體公信力，加大社會治理成本。

4.國際輿論斗爭加劇，海外陣地拓展面臨美西方遏制打壓

美西方對我遏制從未停止，特別是中美貿(mào)易戰(zhàn)和新冠肺炎疫情全球爆發(fā)以來，對中國的敵視與攻擊前所未有地尖銳。體現(xiàn)在傳媒領(lǐng)域，壓制與管控不斷升級。美國政府對中國媒體的限制不斷加碼，我主流媒體駐美機構(gòu)人數(shù)被迫大幅削減，在美開展正常新聞采訪報道愈發(fā)困難。這種情況也在英、德等國顯露端倪。在澳大利亞，警方無端搜查中國記者住所同樣給國際傳播蒙上了陰影。

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，我主流媒體在國際社交媒體的傳播仍受制于人，海媒賬號受到一系列打壓限制，如推特取消貼文推廣、臉譜限制播發(fā)內(nèi)容、貼“標簽”等。

而另一方面，美西方等海外各種勢力利用網(wǎng)絡(luò)傳播跨國界特點，推出中文網(wǎng)站、“兩微一端”等，以多種方式“搶灘登陸”，拓展對華傳播渠道，比如美駐華使領(lǐng)館所謂“公共外交小額贈款計劃”，招募并資助參與其價值觀傳播的個人與團體，用以“反制中國影響力”，激烈的國際輿論斗爭已經(jīng)打到了我們的家門口。

5.體制機制掣肘，進軍主戰(zhàn)場亟待破題

缺資金、缺技術(shù)和缺人才是主流媒體全面挺進互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場的三大難題，而這些問題的背后，與深化主流媒體的體制機制改革息息相關(guān)。

相比傳統(tǒng)媒體比較成熟的經(jīng)營方式，新媒體發(fā)展的盈利模式截然不同，再加上新媒體對網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)支撐和研發(fā)投入的依賴，使許多傳統(tǒng)媒體不能適應(yīng)，甚至被“燒錢”的新媒體所拖垮，亟待打破原有主流媒體事業(yè)單位體制，探索和建立全新的投融資模式，助力其轉(zhuǎn)型發(fā)展。

針對機制不暢、人才流失等現(xiàn)象，如何適應(yīng)新媒體要求，深化采編和人事制度改革，建立全新的采編發(fā)流程，重置組織結(jié)構(gòu)和人員崗位，吸引和激勵優(yōu)秀的全媒體人才和國際傳播人才，建設(shè)新型人才隊伍，也是重大考驗。

三、黨的新聞輿論陣地建設(shè)創(chuàng)新路徑

總結(jié)百年歷史經(jīng)驗，陣地建設(shè)關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)是指導(dǎo)思想與時俱進，重點是主流媒體主動作為、開拓創(chuàng)新，才能不斷鞏固壯大主流輿論陣地。

1.把握“守正”與“創(chuàng)新”的關(guān)系，運用創(chuàng)新理論不斷鞏固壯大主流思想輿論陣地

強化陣地意識，守正是根本要求，是前提和基礎(chǔ)，創(chuàng)新是唯一出路，是動力和源泉。

鞏固壯大主流思想輿論陣地，要堅持和鞏固黨管媒體的原則、堅持和鞏固以馬克思主義新聞觀為根本遵循、堅持和鞏固以人民為中心的工作導(dǎo)向，守政治方向之正，守主流價值之正，守人民立場之正，守社會主義意識形態(tài)之正。要創(chuàng)思維理念之新，創(chuàng)方法手段之新，創(chuàng)載體渠道之新，創(chuàng)形態(tài)業(yè)態(tài)之新，創(chuàng)技術(shù)應(yīng)用之新，創(chuàng)體制機制之新，因時而變、因事而制，不斷開創(chuàng)新局面。

以主流價值引領(lǐng)多元輿論、以主流思想凝聚社會共識，是新型主流媒體義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要把習(xí)近平總書記重要活動、重要講話報道和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳作為頭等大事，做優(yōu)做強正面宣傳，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，以各項事業(yè)發(fā)展成就“聚民心”，以黨和政府惠民政策“暖人心”，以社會主義核心價值觀“筑同心”。要精準把握時度效要求，加強熱點引導(dǎo)和輿論監(jiān)督報道，及時跟進各類熱點輿情、焦點話題、突發(fā)事件，廓清事實真?zhèn)危行Ы庖舍尰?，在撲朔迷離中撥云見日，在眾說紛紜中一錘定音。

2.把握“管理”與“運用”的關(guān)系，發(fā)揮媒體在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用

習(xí)近平總書記指出，做好宣傳思想工作必須全黨動手。各級黨委應(yīng)切實承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》要求，高度重視新聞輿論工作，將其放在全局位置，擺上重要議程。要進一步增強抓新聞輿論工作的積極性和主動性，充分認識到信息資源利用對提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性。加強對新聞輿論工作重大問題的分析研判和意識形態(tài)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，調(diào)動各方力量、運用各種資源，進一步鞏固和完善黨和政府重大政策、重大決定等由主流媒體集中統(tǒng)一發(fā)布的制度，建立上下互通、橫向聯(lián)合、齊抓共管的工作格局。特別是在處置突發(fā)公共事件時，要與主流媒體保持密切聯(lián)系，及時提供信息。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高思想認識、克服本領(lǐng)恐慌，主動適應(yīng)信息化要求，掌握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，將所有具有社會動員功能的網(wǎng)絡(luò)平臺和資本運作等納入意識形態(tài)和國家安全監(jiān)管范疇，提高依法用網(wǎng)治網(wǎng)水平。不斷提升網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合、線上線下齊互動的工作能力，使“上網(wǎng)交心下網(wǎng)服務(wù)”“網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決”成為工作常態(tài)，推動形成網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實社會協(xié)同治理的新局面。

3.把握“內(nèi)宣”與“外宣”的關(guān)系，推動內(nèi)宣外宣陣地聯(lián)動發(fā)展

對內(nèi)宣傳、對外宣傳既有聯(lián)系又有區(qū)別，要相互支撐、相得益彰，加強斗爭策略，講究斗爭藝術(shù)，努力改善傳播效果不理想的被動局面。

在傳播策略上，尊重差異規(guī)律。注重“內(nèi)外有別”的同時強調(diào)“外外有別”，針對不同國家和人群開展“一國一策”，加大互聯(lián)網(wǎng)社群精準傳播力度，努力擴大知華友華“朋友圈”，增進國際社會對華理解與支持。在傳播內(nèi)容上，尊重客觀規(guī)律。不止著眼于發(fā)展歷程中取得的豐碩成果，更要注重以全面呈全貌、以過程展成果，展現(xiàn)變化中的真實中國。在傳播站位上，尊重共情規(guī)律。以人類命運共同體理念為指導(dǎo)，用開放包容的心態(tài)挖掘共情基礎(chǔ)、設(shè)置共同議題，積極推動跨文化對話。在傳播風(fēng)格上，尊重市場規(guī)律。注重培養(yǎng)意見領(lǐng)袖，突出專業(yè)化、市場化形象，重視效果導(dǎo)向，防止陷入自說自話的境地。

4.把握“借船”與“造船”的關(guān)系，搶占精準傳播的主陣地和制高點

根據(jù)維奧思社商務(wù)咨詢（We Are Social）與社交媒體管理平臺 Hootsuite 合作發(fā)布的《2021全球數(shù)字報告》顯示，全球范圍內(nèi)有超過52.2億人使用手機，有42億人活躍在社交媒體上。要針對不同載體的內(nèi)容邏輯，解決好多形式生產(chǎn)與多元化傳播的適配問題，充分運用多種介質(zhì)、載體、渠道和平臺，“借船出?！毙纬删仃嚮瘋鞑ヂ晞?。

但只有產(chǎn)品，沒有平臺，無法獲得用戶沉淀和用戶數(shù)據(jù)。著眼長遠，新型主流媒體必須有自主可控的平臺，形成開放共享、資源合作的平臺，實現(xiàn)陣地可控、技術(shù)可控、數(shù)據(jù)可控、經(jīng)濟可控，充分連接用戶，實現(xiàn)從“借船出?！毕颉敖枇υ齑钡霓D(zhuǎn)變。

主流媒體平臺建設(shè)要創(chuàng)新走好全媒體時代群眾路線，借鑒互聯(lián)網(wǎng)聚合平臺集眾人之力生產(chǎn)內(nèi)容，百花齊放、智能分發(fā)的經(jīng)驗，抓住萬物互聯(lián)時代的發(fā)展機遇，打造聚合萃取、精準推送的智能平臺，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好滿足群眾多樣化差異化需求。

5.把握“已知”與“未知”的關(guān)系，拓展新興輿論陣地，實現(xiàn)“彎道超車”

“互聯(lián)網(wǎng)+”未知遠大于已知，新興新聞輿論陣地建設(shè)空間無限。誰引領(lǐng)創(chuàng)新，誰就能占據(jù)高點，就能贏得未來。數(shù)字時代，傳統(tǒng)媒體必須轉(zhuǎn)型成為一個“科技企業(yè)”，統(tǒng)籌把握“已知”與“未知”，對“已知”需要“再認識”，對“未知”應(yīng)有“新發(fā)現(xiàn)”，積極順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化發(fā)展趨勢，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，努力參與進去、有效運用起來，實現(xiàn)在新興陣地上的“彎道超車”。

充分發(fā)揮5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)的引領(lǐng)支撐作用，探索互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生產(chǎn)在表達形式、傳播手段、載體渠道、運營分發(fā)等方面的創(chuàng)新空間。圍繞互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容在“兩微一端”、音視頻平臺、網(wǎng)絡(luò)論壇、問答社區(qū)、智能音箱以及智能家居物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)等平臺終端的生產(chǎn)、傳播、適配，持續(xù)拓展新興陣地。

6.把握“輸血”與“造血”的關(guān)系，增強陣地建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力

各級黨委和政府應(yīng)從政策、資金、數(shù)據(jù)等層面，給予主流媒體更多扶持。進一步完善政府補貼、上市融資、組建融合基金、引進戰(zhàn)略投資等多渠道資本來源，為高資金需求的融合發(fā)展平臺建設(shè)、視頻內(nèi)容生產(chǎn)等提供資金支持。通過本地化信息服務(wù)，把廣大群眾聚合在新型主流媒體平臺之上，為新型主流媒體平臺建設(shè)注入數(shù)據(jù)及運營資源。在著作權(quán)保護、行業(yè)準入管理等方面，為主流媒體提供政策和法律保障。

主流媒體自身應(yīng)積極創(chuàng)新盈利模式，探索建立“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”運營模式，開發(fā)具有獨創(chuàng)性的信息服務(wù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品?？梢栽趶V告、電商、增值服務(wù)、品牌價值衍生等方面探索多元商業(yè)模式，也可以通過輸出和開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)（IP）實行資本運作。鼓勵主流媒體發(fā)展新媒體時利用資本市場進行融資，探索投融資創(chuàng)新模式，促進轉(zhuǎn)型擴張。

7.把握“整體”與“個體”的關(guān)系，創(chuàng)新人事管理制度改革，開辟陣地建設(shè)新路徑

互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)致大眾傳播的強勢地位被關(guān)系傳播所解構(gòu)，網(wǎng)民依靠社交媒體獲取信息的比例快速上升，人與人的“互動關(guān)系”取代了傳統(tǒng)的“被動關(guān)系”。要從社交傳播規(guī)律出發(fā)，深化主流媒體人事制度改革，從“生態(tài)”角度布局“網(wǎng)紅”孵化，為融合創(chuàng)新和陣地建設(shè)探索新路徑。

主流媒體全面挺進主戰(zhàn)場，人才問題是關(guān)鍵也是瓶頸，要從崗位設(shè)置、組織形式、評價標準、激勵手段等方面加強創(chuàng)新。鼓勵和培養(yǎng)知名編輯記者、評論員、主持人、播音員到境內(nèi)外新媒體平臺發(fā)揮作用，以個體突破帶動整體發(fā)展，把事業(yè)單位的穩(wěn)定性與企業(yè)化管理的靈活性結(jié)合起來，提高主流媒體人才吸引力、競爭力，在媒體格局深刻調(diào)整的時代潮頭迎擊風(fēng)雨、淬煉成鋼。