東港區(qū)：著力提升代表建議辦理質(zhì)效

□焦安霞

日照市東港區(qū)人大常委會高度重視代表建議辦理工作，推動代表建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措，不斷提升代表建議辦理質(zhì)效，讓代表的呼聲有回應(yīng)，讓人民的訴求有著落。

規(guī)范建議辦理流程。制定出臺《日照市東港區(qū)人大常委會辦理區(qū)人大代表建議、批評和意見辦法》，對建議的提出、交辦、辦理、答復(fù)、建議辦理的監(jiān)督和檢查、建議辦理結(jié)果運(yùn)用等作了明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范代表建議辦理流程，明確建議承辦單位和督辦機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。區(qū)人大常委會辦公室將區(qū)十八屆人大五次會議期間代表提出的84條建議，及時(shí)轉(zhuǎn)交區(qū)政府有關(guān)部門單位，區(qū)政府對建議辦理工作進(jìn)行安排部署，明確建議承辦單位，分管副區(qū)長牽頭辦理。

在建議辦理過程中，東港區(qū)人大常委會不斷強(qiáng)化督辦力度，堅(jiān)持做到“兩個(gè)溝通”。一是加強(qiáng)與區(qū)政府的溝通，指導(dǎo)區(qū)政府辦公室制定建議辦理工作辦法，細(xì)化建議辦理步驟和工作要求，明確建議辦理公開平臺和相關(guān)流程，規(guī)范建議答復(fù)格式和辦理質(zhì)量評議表，把代表建議辦理情況納入年度綜合考核。區(qū)人大常委會人代室及時(shí)了解代表建議辦理進(jìn)展情況，指導(dǎo)區(qū)政府辦公室根據(jù)各承辦單位職能劃轉(zhuǎn)情況，對部分建議承辦單位進(jìn)行調(diào)整，使任務(wù)分工更科學(xué)合理。二是加強(qiáng)與人大代表的溝通，區(qū)人大常委會就建議辦理的方法、步驟、重點(diǎn)、難點(diǎn)等問題與代表及時(shí)交流，征詢代表對建議辦理工作的意見建議，并及時(shí)反饋給承辦單位。

督辦重點(diǎn)代表建議。加強(qiáng)對代表建議辦理工作的跟蹤監(jiān)督，通過調(diào)研、檢查、聽取代表建議辦理情況專項(xiàng)報(bào)告等形式，加強(qiáng)建議督辦力度，確保代表建議落到實(shí)處。區(qū)人大常委會主任會議研究確定部分群眾關(guān)注度高、針對性和可操作性強(qiáng)、受眾面廣、質(zhì)量高的建議作為重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，內(nèi)容涉及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)扶持、矛盾糾紛化解、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面。區(qū)人大常委會副主任帶隊(duì)就建議辦理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，邀請部分人大代表深入企業(yè)、社區(qū)、村居等現(xiàn)場，實(shí)地察看代表建議辦理情況，聽取承辦單位工作情況匯報(bào)，加強(qiáng)代表與承辦單位的溝通交流，推動代表建議辦理工作由“文來文往”向“人來人往”轉(zhuǎn)變，由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。

區(qū)人大常委會通過督辦重點(diǎn)建議，既推動建議辦理落到實(shí)處，有效激發(fā)代表履職積極性，又督促各承辦單位加強(qiáng)辦理工作，提高辦理效率。例如，在重點(diǎn)督辦關(guān)于行業(yè)、單位成立調(diào)解組織的建議中，區(qū)人大常委會調(diào)研組邀請?zhí)峤ㄗh的兩名人大代表全程參與督辦，深入了解區(qū)司法局成立調(diào)解組織、建立具有東港特色的非訴訟糾紛解決化解體系、發(fā)揮“大嫂調(diào)解”“老兵調(diào)解”品牌調(diào)解作用等工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)地察看婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解委員會、消費(fèi)者權(quán)益保障糾紛調(diào)解委員會等矛盾糾紛調(diào)處工作現(xiàn)場，代表們對建議辦理情況表示滿意。

開展代表建議辦理第三方評估。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方，對各承辦單位關(guān)于代表建議辦理落實(shí)情況進(jìn)行客觀、中立、公正的評估。評估小組前往代表建議承辦單位調(diào)閱收集關(guān)于代表建議辦理的會議記錄、辦理方案、工作落實(shí)照片、代表答復(fù)文件及建議辦理完成情況等材料。結(jié)合收集的材料，評估小組實(shí)地察看建議辦理情況，核實(shí)承辦單位提供的材料是否屬實(shí)。同時(shí)，評估小組通過電話與提建議的人大代表進(jìn)行溝通，了解代表對建議辦理情況是否滿意、承辦單位是否向代表進(jìn)行反饋等情況。通過收集整理建議辦理材料、實(shí)地考察建議辦理情況、與人大代表交流建議辦理效果，評估小組對代表建議的辦理情況進(jìn)行客觀全面綜合的評估，避免代表礙于情面“被滿意”，真正提高建議辦理質(zhì)效，做到代表“真滿意”。