全方位推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)

□嚴(yán)可仕

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人、老年人等特殊群體平等參與社會(huì)生活的重要保障。近年來(lái)，各地認(rèn)真落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，公共區(qū)域的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍有不少需要改進(jìn)之處。

一、無(wú)障礙共識(shí)還未形成

殘疾人、老年人等特殊群體的無(wú)障礙需求常常被視為其家庭成員的責(zé)任，沒有得到社會(huì)的廣泛重視，其他社會(huì)成員更多地從助殘的角度去認(rèn)識(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

二、無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)存在短板

一些城市在市政公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)時(shí)不重視落實(shí)無(wú)障礙理念，沒有嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，導(dǎo)致無(wú)障礙設(shè)施連續(xù)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性較差。比如：各地人行道仍存在斷頭盲道、占用盲道等問(wèn)題，不少十字路口紅綠燈缺少 “交通信號(hào)聲響提示裝置”（盲人鐘）,城市過(guò)街人行天橋、地下人行通道大部分未配備無(wú)障礙電梯等。

三、無(wú)障礙設(shè)施存在“建管脫節(jié)”問(wèn)題

一些公共區(qū)域雖然建設(shè)了無(wú)障礙設(shè)施，但由于后續(xù)管理沒有跟上，導(dǎo)致“形同虛設(shè)”。比如：一些道路、公園和高層住宅樓原本規(guī)劃無(wú)障礙坡道，但為防止電動(dòng)車進(jìn)入，投用后又安裝欄桿或石柱，影響殘疾人輪椅通行；一些無(wú)障礙設(shè)施損毀多年，無(wú)人修復(fù)。

四、信息無(wú)障礙工作亟待加強(qiáng)

現(xiàn)代信息技術(shù)在深刻影響和改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式的同時(shí)，也給殘疾人、老年人等特殊群體帶來(lái)了“數(shù)字鴻溝”。比如：大部分手機(jī)APP沒有設(shè)置無(wú)障礙模式，殘疾人以及老年人在就醫(yī)、出行、網(wǎng)購(gòu)、訂餐、使用健康碼等方面存在障礙；一些政府官網(wǎng)沒有達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，各地疫情防控新聞配播手語(yǔ)較少，不利于特殊群體及時(shí)掌握信息。

為此，建議：

一、廣泛凝聚無(wú)障礙優(yōu)先的社會(huì)共識(shí)

各級(jí)黨委、政府要成立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)列入議事日程，充分發(fā)動(dòng)媒體資源，廣泛宣傳無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的重要意義，讓大家認(rèn)識(shí)到無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)不僅是殘疾人、老年人等特殊群體的迫切需要，也是每個(gè)社會(huì)成員應(yīng)盡的業(yè)務(wù)，更與每個(gè)健康人的未來(lái)息息相關(guān)。

二、將無(wú)障礙理念融入城市規(guī)劃建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)

在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要主動(dòng)將《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》要求融入城市規(guī)劃和具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，并做好與已有無(wú)障礙設(shè)施的有機(jī)銜接。在建設(shè)工程審查環(huán)節(jié)，由殘聯(lián)、老齡辦、婦聯(lián)等部門遴選專家同步對(duì)城市相關(guān)新建項(xiàng)目進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)條件審查，未通過(guò)審查的，不予辦理施工許可。在項(xiàng)目施工、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮建設(shè)主管部門和施工監(jiān)理單位的監(jiān)督作用，真正做到無(wú)障礙環(huán)境與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同時(shí)交付使用，確保新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目無(wú)障礙率達(dá)到100%。

三、建立健全無(wú)障礙設(shè)施管理長(zhǎng)效機(jī)制

建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施只是前提，能保證其正常使用才是關(guān)鍵。要從重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域未能有效使用的無(wú)障礙設(shè)施入手，梳理問(wèn)題清單，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)，串點(diǎn)連線成片，不斷提高無(wú)障礙環(huán)境的連續(xù)性、系統(tǒng)性。要依托“數(shù)字城管”網(wǎng)格化管理平臺(tái)，將侵占盲道、私設(shè)圍欄等妨礙無(wú)障礙設(shè)施使用的行為納入管理范疇，常態(tài)化開展巡查管理。要強(qiáng)化督促檢查，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)作為文明城市考核檢查的必檢內(nèi)容，同時(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)人大與政協(xié)作用，組織開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)執(zhí)法檢查和相關(guān)民生提案督辦活動(dòng)。

四、全面推進(jìn)信息無(wú)障礙工作

進(jìn)一步完善信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，改善數(shù)字體驗(yàn)環(huán)境，推動(dòng)常用的手機(jī)APP、政務(wù)網(wǎng)站開展適老化、無(wú)障礙化改造，鼓勵(lì)開發(fā)更方便殘疾人、老年人的瀏覽模式和數(shù)碼輔助產(chǎn)品，提高時(shí)政新聞、高峰時(shí)段電視節(jié)目配播手語(yǔ)比例，涉及公共應(yīng)急事件的新聞必須配播手語(yǔ)。著力彌合“數(shù)字鴻溝”，為殘疾人、老年人開設(shè)公益數(shù)字講堂培訓(xùn)，掛號(hào)、購(gòu)票、繳交醫(yī)社保等民生服務(wù)項(xiàng)目，必須保留一定比例的人工服務(wù)。