關于大數(shù)據(jù)在企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中應用的思考

鐘梁

（中海石油（中國）有限公司天津分公司，天津 300456）

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作更應該將監(jiān)督有效地融入企業(yè)管理體系，推動企業(yè)高質量發(fā)展。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的高效運行能夠保障黨要管黨、從嚴治黨落到實處。本文從探討企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的難點出發(fā)，試圖通過大數(shù)據(jù)應用來推動企業(yè)紀檢監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。

1 企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的難點

隨著時代的發(fā)展，我國的紀檢監(jiān)察制度日趨完善，措施也越來越現(xiàn)代化，黨的十九大后我們取得了反腐敗的壓倒性勝利。但目前企業(yè)紀檢監(jiān)察人員在核查案件時仍然面臨一個較大的問題：信息成本過高。

信息成本的概念可以理解為三個方面，一是企業(yè)紀檢監(jiān)察人員獲取被核查人信息的成本；二是企業(yè)紀檢監(jiān)察人員獲取線索證據(jù)的成本；三是企業(yè)紀檢監(jiān)察人員將各類信息關聯(lián)的成本。

第一方面，企業(yè)紀檢監(jiān)察人員不掌握公司人員及其親屬的個人信息。企業(yè)紀檢監(jiān)察人員在獲取人員信息的成本是非常高的。

第二方面，很多線索的直接證據(jù)企業(yè)紀檢監(jiān)察人員沒辦法直接獲取。在商務招投標領域，想要獲取信息的成本太高。目前部分企業(yè)的采辦系統(tǒng)已經(jīng)通過技術化手段，將采辦的各個環(huán)節(jié)寫進程序里，任何人通過越權審批、越權操作幾乎是不可能。即使企業(yè)紀檢監(jiān)察人員將重點放在采辦環(huán)節(jié)的前端（申請階段）和采辦的后端（執(zhí)行階段），或許還會有所收獲。但部分公司每年的合同數(shù)量巨大，企業(yè)紀檢監(jiān)察人員很難逐一去關注每個項目的前端和后端。同時，前端和后端違紀的證據(jù)隨著時間的推移，獲取證據(jù)的難度會加大。

第三方面，企業(yè)紀檢監(jiān)察人員沒有精力將每條信息互相關聯(lián)。對于公司員工的干部任免審批表中的信息，企業(yè)紀檢監(jiān)察人員可以繼續(xù)擴大填寫范圍，但即便覆蓋到外甥、侄子此類信息，逐條核實起來也很費時費力。當企業(yè)紀檢監(jiān)察人員手中掌握了近千員工親屬信息之后，仍然沒辦法將其與工商局登記的、公開信息相關聯(lián)，只能遇到線索的時候逐一去核實。從本質上來說，兩個信息庫即便信息再全面，也是互相分離的，在數(shù)據(jù)行業(yè)稱之為信息孤島。兩個信息孤島上的信息，人為進行連接的成本是巨大的。

2 降低信息成本的措施

那么，信息成本這個問題是否可以得到解決呢？筆者認為隨著時代的發(fā)展、工具的進化，企業(yè)紀檢監(jiān)察人員完全有能力將信息成本降低。當今社會，5G、大數(shù)據(jù)的發(fā)展給社會帶來的進步，同時也讓企業(yè)紀檢監(jiān)察人員獲取信息的成本大大降低。

由中國科學院計算技術研究所牽頭，沈陽市紀委監(jiān)委大數(shù)據(jù)監(jiān)督技術研究中心、麻陽苗族自治縣“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督辦公室、修水縣政府信息化工作辦公室、北京新方向信息技術有限公司聯(lián)合完成的《電子政務大數(shù)據(jù)關鍵技術及紀檢應用》項目，該項目獲得2019年度“CCF 科學技術獎”技術發(fā)明二等獎，建立了紀檢數(shù)據(jù)備案技術體系，提出了疑似問題線索發(fā)現(xiàn)方法和社會關系圖譜分析方法，研制了面向紀檢監(jiān)察業(yè)務的大數(shù)據(jù)云平臺。

另外，在大數(shù)據(jù)之鄉(xiāng)貴州孕育的一批大數(shù)據(jù)公司，部分公司正在嘗試建立紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)應用平臺，例如紀檢監(jiān)察智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺、廉政檔案大數(shù)據(jù)分析平臺、涉權事項監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺、工程項目建設同步預防監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺等。

有需求就有產(chǎn)品，有產(chǎn)品就促進需求，大數(shù)據(jù)促進紀檢監(jiān)察獲取成本的降低，紀檢監(jiān)察在應用過程中也逐步改善大數(shù)據(jù)的應用。可以預見的是，大數(shù)據(jù)在紀檢監(jiān)察中的應用是一個趨勢，它的核心在于使紀檢監(jiān)察工作人員獲取信息的成本大大降低。

3 大數(shù)據(jù)應用的難點

目前，部分企業(yè)在推動紀檢監(jiān)察工作大數(shù)據(jù)應用方面會存在幾方面難點。

第一，數(shù)據(jù)庫連通性較差。數(shù)據(jù)的連通性可以分為兩方面理解，首先是內部數(shù)據(jù)庫的連通性，其次是內部與外部數(shù)據(jù)庫的連通性。對于部分企業(yè)而言，有諸如SAP 系統(tǒng)、Maximum 系統(tǒng)、財務系統(tǒng)、采辦系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等幾十個數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)庫幾乎都是各自為政，數(shù)據(jù)的連通很少。對于外輸數(shù)據(jù)庫，我們很難通過目前的人事信息與外部的工商數(shù)據(jù)庫相對接。比如在職員工到底有多少親屬開辦公司的情況，這些公司都在公司從事什么業(yè)務等，我們現(xiàn)在只能靠員工個人填報，效率低、成本高。

第二，技術應用還不成熟、不充分。大數(shù)據(jù)反腐技術的發(fā)展歷史較為短暫，對于技術應用可能引發(fā)的問題認知還不夠充分，經(jīng)驗還比較缺乏，還處于摸索和嘗試階段。比如2019 年獲獎的電子政務大數(shù)據(jù)關鍵技術及紀檢監(jiān)察應用項目，最初是在民生資金領域，后來逐漸拓展到政府公共建設項目的投資和招標審查，未來還將有更多紀檢領域期待這一技術的進入。如何防止信息泄露是大數(shù)據(jù)反腐技術面臨的挑戰(zhàn)之一。從企業(yè)角度而言，企業(yè)紀檢監(jiān)察人員可以嘗試將已經(jīng)在各個系統(tǒng)上公開的信息相互對接，也能夠極大地提高效率。

第三，大數(shù)據(jù)目前只能提供現(xiàn)象關聯(lián)，對因果關聯(lián)需要人為參與。我們看到在企業(yè)尋求問題解決方案時，大數(shù)據(jù)可以提供很多現(xiàn)象之間的相關關系。比如一家賣男裝的淘寶店今年賣什么樣的衣服可以賺錢，通過大數(shù)據(jù)分析，20 ～40 歲男人搜索淺色格子襯衫的頻率較高，那這家淘寶店直接上架淺色格子襯衫就大概率會賺錢，而不必分析為何這群男人搜索或喜歡這類襯衫？對于紀檢監(jiān)察工作而言，更多的考慮的是因果關系，有的時候現(xiàn)象并不能說明問題。如果大數(shù)據(jù)顯示，某家國內代理公司常年跟我公司簽訂合同，這家代理公司又是某位領導親屬承辦的，從此種現(xiàn)象出發(fā)我們也不能簡單地認為一定是有問題，需要企業(yè)紀檢監(jiān)察人員進一步介入，深入核查分析。

4 大數(shù)據(jù)紀檢應用意義

目前在審計方面，大數(shù)據(jù)應用屬于前列，2015 年12 月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》，明確要求構建大數(shù)據(jù)審計工作模式。2017 年1 月召開的全國審計工作會議指出要積極推進大數(shù)據(jù)審計。2018 年5 月，習近平總書記在中央第一次審計委員會上的講話明確提出，要善于運用新技術、新手段，堅持科技強審，加強審計信息化建設，積極推進大數(shù)據(jù)審計。

同時，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：增強改革創(chuàng)新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作。

新時代監(jiān)察體制改革有兩個重要的方面，一是建立和完善監(jiān)察工作的大數(shù)據(jù)平臺，將大數(shù)據(jù)應用到監(jiān)察工作的信息傳播之中，建立網(wǎng)絡和現(xiàn)實中的反腐連接。第二是持續(xù)完善監(jiān)督相關法律法規(guī)，對數(shù)據(jù)信息的使用作出法律界定，明確數(shù)據(jù)監(jiān)督過程數(shù)據(jù)收集的范圍、標準和程序，對監(jiān)督數(shù)據(jù)收集過程的權利與義務作出法律規(guī)定。

可見，紀檢監(jiān)察工作的信息化、數(shù)據(jù)化是一個趨勢。如果企業(yè)逐步引入大數(shù)據(jù)紀檢監(jiān)察手段，將會產(chǎn)生深遠的影響。

第一，心理震懾要強于警示教育。我們前期的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可能未必連接、涵蓋很多數(shù)據(jù)庫，但即使從幾個數(shù)據(jù)庫開始相連，產(chǎn)生的震懾效力要遠遠大于平常的警示教育。例如，我們將采辦系統(tǒng)中的供應商法人、股東信息的數(shù)據(jù)庫與公司員工親屬數(shù)據(jù)庫相連，我們平時不注意的問題線索在兩個數(shù)據(jù)庫相碰的過程中很有可能出現(xiàn)新的情況。當這兩個數(shù)據(jù)庫碰到一起時，有親屬經(jīng)商辦企業(yè)的員工，可能會主動來到企業(yè)紀檢監(jiān)察機構。

第二，降低企業(yè)成本。紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的應用，將會使企業(yè)運行更加透明。比如，部分企業(yè)正在嘗試將廢舊物資、公務用車等物資在淘寶網(wǎng)上公開拍賣，這些相對公開透明的處理方式，一方面可以增加企業(yè)利潤，降低企業(yè)成本，另一方面可減少員工的廉潔風險。這是典型的利用新型技術促進企業(yè)公開透明發(fā)展的例子。

5 結語

紀檢監(jiān)察工作應用大數(shù)據(jù)是一個趨勢，既是時代的需求，也符合高質量發(fā)展的要求。全國范圍內，除了部分政府采用了大數(shù)據(jù)進行反腐，在企業(yè)層面應用還不多，這恰恰給了我們先行先試、積累經(jīng)驗的機會。制定好規(guī)則，明確好權限，將大數(shù)據(jù)引入紀檢監(jiān)察工作中，促進企業(yè)發(fā)展是一個必然的結果。部分企業(yè)擁有的數(shù)據(jù)量已經(jīng)足夠龐大，嘗試著將人事信息、采辦信息、工程信息等數(shù)據(jù)庫相對接，必然產(chǎn)生深遠的影響。