新時(shí)代高校黨風(fēng)廉政建設(shè)研究

江寶鑫

（浙江金融職業(yè)學(xué)院，浙江杭州 310018）

0 引言

黨的十九大報(bào)告明確指出，我們要深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，要求全黨上下必須保持從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的清醒認(rèn)識(shí)，并對(duì)當(dāng)前和今后形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的工作做了新的重要部署。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，高校更要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，其工作重心要放在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部上，高校尤其要重視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)揮以身作則的模范帶頭作用。

1 新時(shí)代加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人以全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的精神，持續(xù)不懈地抓黨的建設(shè)，尤其是八項(xiàng)規(guī)定頒布以來，更是形成管黨治黨的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)扭轉(zhuǎn)黨的作風(fēng)與形象產(chǎn)生明顯作用，贏得了人民群眾高度一致的好評(píng)與認(rèn)可。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年之際，全黨上下始終堅(jiān)持“出發(fā)再歸零”的心態(tài)持續(xù)、深入開展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，讓百年黨史的光輝始終照耀當(dāng)前黨的自身建設(shè)。同時(shí)，在思想建黨、理論強(qiáng)黨、制度治黨的前提下，全面推行從嚴(yán)管黨，健全黨紀(jì)黨規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，敢于發(fā)揮巡視利劍，聯(lián)合媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等形式，強(qiáng)力糾正黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的不正之風(fēng)，以強(qiáng)力反貪反腐形成“不敢腐，不能腐，不想腐”的體制機(jī)制，對(duì)黨群關(guān)系的改善取得明顯成效，政治生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前，高校系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨依然是全黨上下全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)依然不能出現(xiàn)歇歇腳、喘口氣的松懈心態(tài)。高校所從事的工作事關(guān)黨的事業(yè)的根基，為黨的最高奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供人才和智力支持，而且，高校事業(yè)的示范效應(yīng)又深受全社會(huì)的高度關(guān)注，高校如果出現(xiàn)系統(tǒng)性黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題，必然對(duì)黨的作風(fēng)和形象產(chǎn)生重大負(fù)面影響。認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，是做好工作的前提。伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們加強(qiáng)高校系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作也要在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更突出的位置來認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、標(biāo)本兼治、嚴(yán)懲厚愛、預(yù)防為主的原則，采取一系列有效舉措，讓“兩個(gè)責(zé)任”真正在高校黨委和基層黨組織落地生根、取得實(shí)效，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)共建共享的新局面。

2 當(dāng)前高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問題

2.1 思想認(rèn)識(shí)方面存在的問題

（1）受改革開放以來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，高校教職工對(duì)于理想信念的教育相對(duì)缺失，加之高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的主題對(duì)象呈現(xiàn)出高學(xué)歷、高智商等特點(diǎn)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)形態(tài)上具體工作中有其特殊性，從思想高度認(rèn)知黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性帶來不小挑戰(zhàn)。（2）黨風(fēng)廉政建設(shè)今年來呈現(xiàn)出逐漸加強(qiáng)的趨勢(shì)，高校教職工對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門的具體工作不了解，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作產(chǎn)生抵觸心理，認(rèn)為對(duì)這些部門最好保持敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，久而久之產(chǎn)生他們是“山中之王”的錯(cuò)覺，導(dǎo)致對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)產(chǎn)生能抵觸就抵觸的心理。（3）高校所從事的工作特殊性導(dǎo)致高校黨組織對(duì)黨員教職工的廉潔自律方面的教育和學(xué)習(xí)并不充分，過度強(qiáng)調(diào)自由的學(xué)術(shù)氣氛而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)產(chǎn)生懈怠心理，思想政治工作處于相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，無法從程序和內(nèi)容上真正加以落實(shí)，給黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)帶來新困擾。

2.2 制度建設(shè)方面存在的問題

（1）高校教育事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展息息相關(guān)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度體系卻有一定的滯后性，制度與制度之間存在銜接不順暢，制度體系的不完善反而給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來現(xiàn)實(shí)困擾。（2）高校的行政序列工作與二級(jí)各學(xué)院的教學(xué)工作存在一定的差異性，在相關(guān)制度的制定、銜接和完善方面存在不少差異性，給高校整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來不小挑戰(zhàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、定期談心談話制度執(zhí)行情況、教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況以及如何監(jiān)督的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)制度依然未得到全面覆蓋。（3）高?？蒲谢ɑ顒?dòng)項(xiàng)目種類分多樣，不少項(xiàng)目數(shù)額巨大、來源廣泛、監(jiān)管復(fù)雜。同時(shí)，高校教職工又是高知群體，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用細(xì)則等相對(duì)熟悉，又為腐敗的發(fā)生提供了更隱蔽、更現(xiàn)代的可能性。這些都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的完善提出了更高的要求。

2.3 監(jiān)督工作存在的問題

（1）監(jiān)督工作標(biāo)簽化。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)在已取得的成績(jī)基礎(chǔ)上，還存在監(jiān)督已全覆蓋，但更多呈現(xiàn)出浮于表面，并未深入到各項(xiàng)工作的具體環(huán)節(jié)和關(guān)鍵流程。尤其是招生、采購、基建、后勤、課題經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等腐敗高發(fā)領(lǐng)域。（2）高校內(nèi)部專設(shè)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門往往還身兼其他工作事項(xiàng)，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)所要求的相對(duì)獨(dú)立性保證的并不充分，主責(zé)主業(yè)不突出。這就存在著高校黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督能力和紀(jì)律執(zhí)行能力不足的現(xiàn)實(shí)問題。（3）高校中的教職工監(jiān)督、工會(huì)監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)督等因體制內(nèi)職位權(quán)責(zé)的限制，使得高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中的監(jiān)督流于形式，讓高校黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱發(fā)展，面臨新的挑戰(zhàn)。

3 加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”

政治建設(shè)是黨的建設(shè)的首要內(nèi)容，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和任務(wù)所決定的。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣要把政治建設(shè)擺在首位，以高度的執(zhí)政危機(jī)意識(shí)來看待黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為政黨，就是要爭(zhēng)取自己的執(zhí)政權(quán)，把自己的政治主張?jiān)谌鐣?huì)范圍內(nèi)貫徹和落實(shí)。把政治建設(shè)擺在高校黨組織建設(shè)的首位，是高校認(rèn)真貫徹黨的教育方針的前提。以執(zhí)政危機(jī)意識(shí)來看待高校黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要“強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)”，以堅(jiān)定政治立場(chǎng)同一切反動(dòng)的教育勢(shì)力作斗爭(zhēng)，把黨的方針、政策真正在高校得到落實(shí)。

3.2 以“八項(xiàng)規(guī)定”為抓手，支持以恒整風(fēng)肅紀(jì)

黨的十八大以來，黨中央以頒布“八項(xiàng)規(guī)定”為標(biāo)準(zhǔn)拉開全面從嚴(yán)治黨的大幕?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”既是動(dòng)員令又是總目標(biāo)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)持之以恒抓下去。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要，不能見好就收，松勁懈怠，要持續(xù)用力不放松，以抓鐵有痕、踏石留印的毅力和勇氣貫徹黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。高校黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，狠抓總體部署和頂層設(shè)計(jì)，對(duì)高校各方面工作中的可能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做全盤模擬和謀劃，不給黨風(fēng)廉政建設(shè)拆臺(tái)；高校紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)，擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，對(duì)違反黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神要求的行為，出現(xiàn)一起查處一起，從嚴(yán)從快查處，真正起到警示教育作用；高校各級(jí)基層黨組織要把基層出現(xiàn)的“四風(fēng)”問題新動(dòng)向、新苗條和新變種及時(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)，發(fā)揮好談心談話和組織生活會(huì)作用，堅(jiān)決堵住違反黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的可能路徑。

3.3 以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為突破口，不斷完善紀(jì)律建設(shè)

黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法。黨的紀(jì)律建設(shè)一直是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，必須高度重視和充分發(fā)揮，而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中，要著重在“第一種形態(tài)”上下功夫，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督提醒，讓紅紅臉、出出汗真正發(fā)揮抓早抓小、防微杜漸的功效。同時(shí)，對(duì)于關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大事項(xiàng)上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要及時(shí)發(fā)布通知、發(fā)送短信，常提醒常警覺。進(jìn)一步完善廉政約談機(jī)制，對(duì)重要部門和重大事項(xiàng)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵人員進(jìn)行談話提醒，對(duì)權(quán)力運(yùn)行形成監(jiān)督常態(tài)。

3.4 以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)，打造高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)要想取得真正實(shí)效，離不開一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要忠于黨忠于人民忠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，必須以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神來開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，始終作黨最可靠、最忠誠、最得力的擁護(hù)者和維護(hù)者。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力也必須與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)常性開展崗位練兵活動(dòng)，組織開展系列專業(yè)理論和技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行講座，學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、學(xué)習(xí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查工作規(guī)則，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力。打鐵還須自身硬，律人者要更加律己。紀(jì)檢監(jiān)察干部要對(duì)自己要求更嚴(yán)一分，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查程序，不跑風(fēng)漏氣，不以案謀私，不推諉扯皮，嚴(yán)防“燈下黑”，做廉潔自律的標(biāo)桿。