包頭市山北地區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)的研究

段科

（包頭市白云鄂博礦區(qū)融媒體中心，內(nèi)蒙古包頭 014080）

縣級融媒體是基于縣域本土特色內(nèi)容傳播的將傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、手機智能終端等新興媒體有效結(jié)合的信息傳輸通道多元化的聚合型平臺模式，直接服務(wù)人民群眾思想文化生活?！翱h級融媒體中心”是一個集合了諸多媒體的新機構(gòu)，對于這一新概念，作為國家標(biāo)準(zhǔn)的《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》作出了如下概括：整合縣級廣播、電視、報刊、新媒體等資源，開展媒體、黨建、政務(wù)、公共以及增值服務(wù)等業(yè)務(wù)的融合媒體平臺?？h級融媒體中心建設(shè)是社會治理能力現(xiàn)代化以及新時代發(fā)展的必然要求，要從全局性、政治性高度認(rèn)識其建設(shè)的重要性。在融媒體的帶動下，基層黨政人員的用網(wǎng)治網(wǎng)水平提高，這對于鞏固思想共識、安穩(wěn)縣域民心、強化執(zhí)政資源、優(yōu)化基層治理都十分有利。融媒體的建設(shè)全程是遵照“媒體+”理念不斷開發(fā)適應(yīng)群眾需求的服務(wù)功能的過程，政務(wù)發(fā)布的、電子商務(wù)的、文化旅游的、交際民生的等等，新媒體在多領(lǐng)域、通過多終端、多樣化地服務(wù)群眾和社會，因地制宜，滿足群眾對美好生活的向往。

應(yīng)跳出傳統(tǒng)的、熟悉的、守舊的“媒體”思維，立足于打通國家治理體系和能力現(xiàn)代化的“最后一公里”這一基本路向。積極回應(yīng)群眾訴求、闡明事實傳遞真相，規(guī)避可能引發(fā)的輿情，有效處置輿情隱患，才能實現(xiàn)基層宣傳工作加強和縣域“善治”。拓展基層用戶、貼近本土生活、在信息傳播中引領(lǐng)輿論、在核心價值觀下服務(wù)群眾，縣級融媒體中心建設(shè)有著自己明確的功能定位。打造區(qū)域內(nèi)信息傳播中心，傳播本土聲音，做好服務(wù)樞紐，以適應(yīng)新應(yīng)用用戶趨向多元化發(fā)展的多功能合一媒體的習(xí)慣。新技術(shù)、新平臺，多視角、立體式，不斷探索在思想引領(lǐng)、服務(wù)群眾方面的新實踐。作為基層媒體，輿論引導(dǎo)行為需謹(jǐn)慎正確、及時科學(xué)，利用其強有力的貼近性優(yōu)勢，把社會效益放在首位，夯實基層輿論思想陣地，從而更好地掌握意識形態(tài)領(lǐng)域工作。

2018 年9 月30 日，包頭市旗縣區(qū)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場會在達(dá)茂旗召開，標(biāo)志著包頭市旗縣區(qū)融媒體中心建設(shè)工作全面啟動。各地構(gòu)建“統(tǒng)籌策劃、一次采集、多種生成、多元傳播”的工作模式，努力形成立體多樣、融合發(fā)展的傳播格局，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、人才、技術(shù)等方面的融合。截至目前，包頭市的十個旗縣區(qū)（昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、石拐區(qū)、白云鄂博礦區(qū)、土右旗、達(dá)茂旗、固陽縣、稀土高新區(qū)）均已成立了融媒體中心，相關(guān)配套設(shè)施逐步完善，趨于形成穩(wěn)定的、各具特色的發(fā)展模式。按照包頭市出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)旗縣級融媒體中心建設(shè)的實施方案》，地處大青山以北地區(qū)的三個縣級地區(qū)白云鄂博礦區(qū)、達(dá)茂旗、固陽縣由黨委、政府牽頭，黨委宣傳部制定《融媒體中心建設(shè)實施方案》組織實施融媒體中心建設(shè)工作，整合當(dāng)?shù)貜V播電臺、電視臺、新聞中心及政務(wù)信息網(wǎng)站、微博等，組建融媒體中心，作為黨委直屬事業(yè)單位歸口旗、縣、區(qū)委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)代管。如按照時間排序，2018 年9 月29 日達(dá)茂旗融媒體中心成立，2018 年12月19 日白云鄂博礦區(qū)融媒體中心成立。調(diào)整優(yōu)化媒體布局，成立機構(gòu)、優(yōu)選場地、更新設(shè)備、配備人員、再造系統(tǒng)、選擇平臺、完善考核，遵照具體實施步驟推進(jìn)融合發(fā)展。

縱向按媒體屬性劃分為電視、廣播、新媒體；橫向按職能劃分為記者部、編輯部、技術(shù)部等，強調(diào)人員的統(tǒng)一性和一體化，打破電視編輯記者、電臺編輯記者、新媒體編輯記者的劃分。重新設(shè)計符合自身實際情況的策、采、編、發(fā)、評流程，形成“選題共享、聯(lián)動策劃、分路采集、多種產(chǎn)品、移動優(yōu)先、多媒傳播”的格局，建成宣傳指令下達(dá)、內(nèi)容監(jiān)管、任務(wù)完成反饋和傳播效果評估的全面調(diào)度指揮監(jiān)管體系。

縣級融媒體中心“融合”之路上存在有諸多問題：

（1）縣級媒體是一個執(zhí)行政策的部門，自己并沒有自主改革的權(quán)限，因此用人、分配、決策等均需當(dāng)?shù)攸h委政府或上級主管部門的許可亦或授權(quán)。除此之外，縣級媒體的動作也屬長期處于視野外的邊緣動作，難以維持現(xiàn)狀更難以突破現(xiàn)狀。

（2）學(xué)者李彪認(rèn)為“縣級融媒體中心可以有效勾連、聚合本地強關(guān)系網(wǎng)絡(luò)用戶；相較于商業(yè)社交平臺，其可以獲得和積聚更多維度的用戶信息，通過民政、社保、公安等數(shù)據(jù)可以正確引導(dǎo)鄉(xiāng)村傳播”。不少縣級融媒體在功能方面雖強調(diào)綜合化，但并未實現(xiàn)綜合化，也就是“調(diào)門高”行動慢，除采編播發(fā)新聞消息外，并沒有通過新媒體應(yīng)用去融合政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)等功能。

（3）縣級媒體的資源本就不如國家級省級媒體豐富，能否推出具有地方特色的揚長避短的產(chǎn)品形成比較有競爭力的傳播優(yōu)勢較為關(guān)鍵。遺憾的是，目前基層縣級融媒體中心多端產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。例如，在白云鄂博礦區(qū)，看似形成了全媒體矩陣，融媒體中心運營著多個客戶端、微信平臺和微博賬號，內(nèi)容涉及天氣、文化等方面，但在運營人員有限的情況下，出現(xiàn)更新乏力，無良性互動，活躍度低的情況。多平臺端發(fā)布甚至是一遍遍發(fā)布相似內(nèi)容，不能做到海量信息傳輸，不能使受眾有持續(xù)的新鮮感，傳播效果不盡如人意。

（4）在黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢?！笨h級融媒體中心“五臟俱全”，迫切需要技術(shù)、業(yè)務(wù)和運營人才，但目前縣級媒體人才嚴(yán)重匱乏，老人不想干、新人不愿來、人才不好留。體制機制問題、觀念意識問題、現(xiàn)實資金問題，都是制約媒體真正融合的重要因素，但專業(yè)人才的匱乏是最突出的制約瓶頸。吃“大鍋飯”的舊機制仍然存在不符合媒體發(fā)展規(guī)律，體制內(nèi)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，骨干人員大幅流失，新媒體人才稀缺，一線聘用人員稀缺且整體薪酬水平偏低。待遇、情感、事業(yè)等各方面都不能把人才留住。

關(guān)于包頭市山北地區(qū)縣級融媒體中心發(fā)展的一些建議：

（1）建立媒體人才培養(yǎng)體系，尋求更加高效快捷的人才管理體系，引進(jìn)發(fā)掘培養(yǎng)更多的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，才能滿足融媒體現(xiàn)有的發(fā)展需求。融媒體中心要從管理層入手，在選、用、育、留各個方面發(fā)力。進(jìn)一步拓展引人渠道，與人事等部門、周邊區(qū)縣加強溝通合作，通過多種方式吸引并用好各類人才。

（2）作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的融媒體宣傳事業(yè)，應(yīng)多關(guān)心民生事、民生情、民生難，融媒體作品折射為民“大情懷”。守好輿論宣傳陣地，常懷為民情懷，要不斷增強融媒體從業(yè)者的“腳力、眼力、腦力、筆力?！本毢媚_力，深入群眾，研究調(diào)查；練好眼力，細(xì)致觀察，科學(xué)傳播；練好腦力，思考分析，找準(zhǔn)角度；練好筆力，作品出眾，佳作不斷。圖文、視頻、音頻、游戲、動畫、AR 等融媒體產(chǎn)品并舉，報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等媒介形態(tài)兼容，微博、微信、移動客戶端等多種應(yīng)用同臺。

（3）5G 技術(shù)助力挖掘大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)分眾化傳播。麥克盧漢（Marshall Mc Luhan）在《理解媒介：論人的延伸》（Understanding Media：The Extensions of Man）中認(rèn)為，“每一種新媒介的產(chǎn)生與運用，就宣告我們進(jìn)入了一個新的時代?！奔夹g(shù)是傳播革命最直接的驅(qū)動力，融媒體中心所依托的大屏展示、數(shù)據(jù)中心及采編發(fā)布平臺，都必須以技術(shù)作為支撐，因此技術(shù)是融媒體平臺完善的關(guān)鍵?；蛘度氪罅抠Y金支持，建立起獨立的技術(shù)平臺；或與上級融媒體聯(lián)盟，依托“中央廚房”技術(shù)系統(tǒng)，獲取依托于云計算及大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的紅利，在內(nèi)容、用戶、技術(shù)、終端方面縱向打通共享?？h級融媒體中心的未來也可以在這個大平臺嵌入小平臺的框架內(nèi)運行，突破技術(shù)的制約。5G通信技術(shù)的高速、更大的容量將進(jìn)一步打破人與萬物的時空距離，融媒體將朝著視頻化發(fā)展呈現(xiàn)“我在現(xiàn)場”的新場景?？h級融媒體中心要開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)的視頻精品，在大數(shù)據(jù)分析的幫助下實現(xiàn)分眾化傳播，提高受眾的認(rèn)可度。