新冠疫情對民航空防安全運(yùn)行影響和對策建議

□ 民航山西監(jiān)管局 范子星/文

新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）爆發(fā)以來，給民航安全工作帶來了新的變化，即從單一的行業(yè)安全變成了行業(yè)運(yùn)行安全和疫情防控安全的雙安全。鑒于此，作為民航安全重要組成部分的空防安全，也由常態(tài)化情況下主要防危險人和防違禁物的“二防”變成了“三防”，即新增了疫情防控安全。由于空防工作點(diǎn)多、線長、面廣特點(diǎn)，加之空防從業(yè)人員數(shù)量眾多，對做好民航空防安全和疫情防控帶來一定影響。筆者立足于疫情防控形勢下山西民航空防安全工作措施的落實(shí)效能，從“空防從業(yè)人員心理狀況”“空防業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作質(zhì)量”“空防風(fēng)險源識別和應(yīng)急處置工作”三個方面梳理總結(jié)疫情對民航空防安全工作的影響，并針對性地提出了相應(yīng)對策建議。

疫情對民航空防從業(yè)人員心理狀況的影響

民航空防戰(zhàn)線從業(yè)人員肩負(fù)著維護(hù)民航空防安全的重要職責(zé)，工作壓力很大，加之疫情防控，壓力驟增，根據(jù)筆者的走訪調(diào)研，壓力具體表現(xiàn)為單位疫情防控工作管理方面和安保人員的個體壓力，以維護(hù)民航空防安全地面防的主力軍安檢為例，轄區(qū)安檢部門除了承擔(dān)對旅客、行李和貨物繁重的安檢工作外，有的安檢還承擔(dān)了機(jī)場候機(jī)樓門口測爆、測體溫、候機(jī)樓巡邏防控和登機(jī)口查驗登機(jī)牌及監(jiān)護(hù)飛機(jī)等崗位工作，工作崗位雜、接觸旅客機(jī)會多。從疫情防控管理上而言，一方面要對這些分散的崗位進(jìn)行疫情防控措施的有效落實(shí)進(jìn)行監(jiān)控管理，避免因為崗位分散而出現(xiàn)疫情防控措施的“漏”和“松”；另一方面，還要根據(jù)這些崗位情況制定發(fā)熱疑似病人的處理程序，有的機(jī)場安檢部門人數(shù)占到機(jī)場總?cè)藬?shù)的近1/3，所以，這給空防專業(yè)部門管理者帶來一定的管理難度和心理壓力。

在安保從業(yè)人員的個體壓力方面，如空保人員和安檢員，他們除了要承受做好民航安檢和機(jī)上安保工作的日常工作壓力外，在疫情期間與旅客近距離開展人身、行李物品安檢查驗和機(jī)上維序等工作，雖然有一定的防護(hù)裝備措施，但也承受著受疫情感染風(fēng)險的思想壓力（特別在疫情初期）。而且，為了落實(shí)疫情防控政策，各地各單位打破了以往習(xí)慣，對員工出行進(jìn)行了一定限制，包括回家過年和正常探親，這都給一線空防從業(yè)人員心理情緒穩(wěn)定帶來較大影響。

疫情對民航空防培訓(xùn)和工作質(zhì)量的影響

疫情防控的重要措施就是盡量限制人員流動，保持一定距離和減少人員聚集。無論疫情是否嚴(yán)重，作為公共交通的民航運(yùn)輸依然需要運(yùn)行，許多單位采用人員輪流上班，甚至停止上班，在這樣一種整體社會氛圍情況下，在崗工作的空防一線從業(yè)人員，勢必會產(chǎn)生心理上的負(fù)擔(dān)，影響工作積極性。另外，疫情之前，空防業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要是采取傳統(tǒng)的集中面授式培訓(xùn)方式，如空保人員日常訓(xùn)練、安檢員在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)和部分資質(zhì)類培訓(xùn)等。疫情期間，大部分培訓(xùn)改為個人自學(xué)和網(wǎng)上授課培訓(xùn)，相比較集中面授培訓(xùn)方式而言，后者主要依靠個人自覺性，在后來的局方和企業(yè)內(nèi)部檢查評估中，疫情期間網(wǎng)上在線的培訓(xùn)質(zhì)量存在一定的不足，如實(shí)操類的演示存在不完善，培訓(xùn)中欠缺互動交流，甚至存在替人掛賬號聽課等現(xiàn)象。疫情期間安保人員資質(zhì)類定期復(fù)訓(xùn)、升級類培訓(xùn)等停止或推遲，使得培訓(xùn)的持續(xù)性和規(guī)律性被打破，在一定程度上會影響安保培訓(xùn)工作質(zhì)量。

另外，安全檢查工作通道屬于密集型場所，聚集了驗證、前傳、搜身和開包等多崗位工作，工作環(huán)境相對封閉，在崗員工除了要承受嚴(yán)格安檢工作本身壓力，還要長時間穿戴防護(hù)服開展一系列彎腰、蹲起等動作及佩戴口罩連續(xù)通話等，加重了人員的疲勞程度，降低了安檢工作效率，影響工作質(zhì)量。

疫情對民航空防風(fēng)險源識別和應(yīng)急處置工作的影響

疫情防控一個重要特點(diǎn)是全覆蓋和人員進(jìn)出管控，單位或者場所對進(jìn)入人員開展測體溫、查驗健康碼或行程碼等措施，以便發(fā)現(xiàn)疑似發(fā)熱病人；醫(yī)院也開設(shè)了專門發(fā)熱門診。這些措施都是對疫情形勢下人員既是感染者又是傳播者這一風(fēng)險源的識別、防范和管控。

民航空防工作本質(zhì)就是對危險人員和違禁物品這兩個重要“風(fēng)險源”的識別防范和處置。在疫情防控形勢下，又新增了對發(fā)熱病人的防控，民航旅客流動性強(qiáng)，而空防從業(yè)人員工作的分散崗位多，點(diǎn)多、線長和面廣，接觸旅客和有關(guān)行李貨物的概率大，如果存在防范疏漏的話，就會在民航工作人群和場所環(huán)境中引發(fā)一定范圍疫情傳染的風(fēng)險，如今年暑期南京祿口機(jī)場發(fā)生的疫情。

民航是一個專業(yè)化分工較強(qiáng)的行業(yè)，常態(tài)化的應(yīng)急工作一般都是圍繞專業(yè)工作本身制定的應(yīng)急預(yù)案和采取有關(guān)措施，行業(yè)屬性特點(diǎn)較強(qiáng)，如空防應(yīng)急工作主要是圍繞劫炸機(jī)、機(jī)上擾亂秩序等影響民航運(yùn)輸?shù)目辗啦话踩录_展，但疫情防控的形勢和要求對于民航地面和飛機(jī)上安保人員參與處置疑似發(fā)熱病人應(yīng)急工作提出了一定要求，給一線安保人員帶來了挑戰(zhàn)。

有關(guān)建議和對策

（一）多方面發(fā)力，共同做好空防從業(yè)人員心理健康工作

民航空防工作的重要性要求空防從業(yè)人員除了具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還應(yīng)有較好的心理素質(zhì)。因此，保證從業(yè)人員心理健康是做好空防安全工作和應(yīng)對疫情防控雙重壓力的必要前提，根據(jù)空防工作性質(zhì)和此次疫情防控的要求，應(yīng)從思想認(rèn)識、消除恐慌和關(guān)心關(guān)懷三個方面緩解空防從業(yè)人員的心理壓力。

1.做好疫情防控知識宣傳，提高員工對疫情本身和防控知識的思想認(rèn)識。

正確的思想認(rèn)識是做好疫情防控工作的前提。一是及時關(guān)注正確的疫情防控知識。單位要組織員工從官方渠道掌握了解科學(xué)的疫情知識，避免被一些“嘩眾取寵或者小題大做”的自媒體等非官方信息所蠱惑，包括一些所謂的“土辦法”防控知識。二是要持續(xù)關(guān)注國家和地方疫情防控舉措的新政策和新措施。由于疫情發(fā)展的不確定性，疫情防控政策也會根據(jù)各地情況做出相應(yīng)調(diào)整，如高、中、低風(fēng)險地區(qū)的變化和相應(yīng)政策，特別是隨著生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)，大家關(guān)注點(diǎn)不斷轉(zhuǎn)移，對疫情防控相關(guān)政策和信息的關(guān)注度可能會降低，因此，需要我們每個人對疫情防控舉措保持持續(xù)的關(guān)注，避免在思想和行為上產(chǎn)生麻痹或松懈。

2.強(qiáng)調(diào)紀(jì)律觀念，消除心理恐慌。

空防工作具有嚴(yán)格的紀(jì)律性。同樣，疫情防控的措施要求也具有強(qiáng)制的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性，如測體溫、佩戴口罩和保持安全的社交距離等，不落實(shí)這些措施不僅會帶來風(fēng)險，也會給公眾帶來一定的心理恐慌。因此，在疫情防控措施落實(shí)方面，單位領(lǐng)導(dǎo)和各層級管理者要帶頭嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于做好疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》中對個人具體行為要求，落實(shí)民航局關(guān)于運(yùn)輸航空公司、機(jī)場疫情防控技術(shù)指南中有關(guān)措施，比如說科學(xué)戴口罩、保持社交距離、減少非必要的聚集性活動、室內(nèi)多通風(fēng)、勤洗手和使用公勺公筷等，通過領(lǐng)導(dǎo)者率先垂范、以身作則帶頭示范，進(jìn)一步引領(lǐng)廣大員工樹立正確的思想認(rèn)識，消除心理恐慌。

3.圍繞一線員工生活保障給予切實(shí)的關(guān)心關(guān)懷，緩解員工的心理負(fù)面情緒。

如上文所述，疫情防控期間，為最大程度降低病毒感染和疫情傳播風(fēng)險，有些單位對員工外出采取嚴(yán)格限制措施，包括在疫情嚴(yán)重期間不允許探親和回家過春節(jié)，這勢必影響員工情緒，進(jìn)而影響員工工作心理狀態(tài)。對此，轄區(qū)企業(yè)安保部門單位，對于不能正常探親和回家過節(jié)的員工采取了“暖心”關(guān)心關(guān)愛計劃，除了從吃、住生活方面解決好員工后顧之憂，單位領(lǐng)導(dǎo)還主動聯(lián)系部分不能回家的員工家人，講明疫情防控有關(guān)政策，解釋不讓員工回家過年和探親的原因，協(xié)助員工做好家人思想工作，讓家人放心。

（二）加強(qiáng)線上培訓(xùn)工作質(zhì)量管控

在疫情發(fā)生前，筆者所在地區(qū)空防從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)利用網(wǎng)上在線開展的較少。疫情發(fā)生后，各單位都在線上開展了一些培訓(xùn)工作，雖然在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)符合疫情期間減少聚集的防控措施要求，但是存在培訓(xùn)質(zhì)量、對受訓(xùn)人員的自覺性不便監(jiān)控管理等不足。因此，總結(jié)各單位疫情期間線上培訓(xùn)情況，需要注意以下幾方面問題：

1.根據(jù)培訓(xùn)課程特點(diǎn)，選擇適宜在網(wǎng)絡(luò)上培訓(xùn)的課程。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展線上培訓(xùn)是順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的一種培訓(xùn)方式，具有便利性和隨時性特點(diǎn)，也符合避免人員聚集的疫情防控要求，但是有些培訓(xùn)內(nèi)容的現(xiàn)場實(shí)操性較強(qiáng)，特別是安檢的人身檢查、開箱包檢查和應(yīng)急演練等崗位內(nèi)容需要實(shí)地操作演示，更適宜現(xiàn)場面對面操作教學(xué)，這樣便于學(xué)員和教員之間的業(yè)務(wù)交流互動。太原機(jī)場安檢部門根據(jù)實(shí)際情況，及時調(diào)整部分年度安檢培訓(xùn)工作計劃，以急需、實(shí)用、有效為原則，將一些理論性強(qiáng)或者操作技術(shù)性不強(qiáng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容放在網(wǎng)上進(jìn)行在線培訓(xùn)，開展了衛(wèi)生防疫、心理健康、在職安檢員理論培訓(xùn)和部分資質(zhì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等課程，通過科學(xué)統(tǒng)籌，提高線上培訓(xùn)的針對性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，操作性強(qiáng)的課程培訓(xùn)盡可能延后至疫情穩(wěn)定時開展，以面對面的方式現(xiàn)場教學(xué)進(jìn)行。

2.做好網(wǎng)上培訓(xùn)的紀(jì)律管理。

許多線上培訓(xùn)的課件是靠個人上網(wǎng)自學(xué)，依賴于受訓(xùn)人員的自覺性和主動性，為避免受訓(xùn)人員的惰性，課程開發(fā)要做好網(wǎng)上培訓(xùn)的一些紀(jì)律性約束，如定時打卡、人像識別和課后隨機(jī)測驗等，測驗要設(shè)定一定及格分?jǐn)?shù)，并限時完成，確保在線培訓(xùn)的質(zhì)量效果。

（三）樹立長期“戰(zhàn)疫”思維，嚴(yán)格落實(shí)空防從業(yè)人員的疫情防控措施

這次疫情雖然是公共衛(wèi)生事件處理的一個新課題，也給我們行業(yè)本身的工作提出了新的要求。公共衛(wèi)生事件發(fā)生具有不確定性，處理不好，將嚴(yán)重影響各行各業(yè)的正常運(yùn)行，因此應(yīng)將公共衛(wèi)生事件防范處置放到應(yīng)急處置工作的重要位置。

此次疫情防控工作取得勝利，其中一個重要原因就是廣泛動員群眾，人人參與防控。作為民航運(yùn)輸?shù)闹匾踩Ｕ先藛T，空防從業(yè)人員遵循著“不怕一萬，就怕萬一”指導(dǎo)原則，預(yù)防、制止和處置危險人和物品，避免使其進(jìn)入航空器，工作本身具有較強(qiáng)的危險源識別敏感性，而且根據(jù)其點(diǎn)多、線長、面廣的空防工作特點(diǎn)，各空防專業(yè)單位部門應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員公共衛(wèi)生知識培訓(xùn)，加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急處置訓(xùn)練，如對疑似發(fā)熱病人的防控和處置方面的培訓(xùn)要納入常態(tài)化，就像單位內(nèi)部開展消防、地震等緊急突發(fā)公共安全事件的培訓(xùn)一樣。這樣，既有利于疫情防控，也便于發(fā)揮空防從業(yè)人員的敏感性和現(xiàn)場處置能力優(yōu)勢。

雖然公共衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)單位整體公共衛(wèi)生應(yīng)急管理，但從專業(yè)安全兼顧整體公共安全工作出發(fā)，空防專業(yè)部門應(yīng)將公共衛(wèi)生事件預(yù)案納入本部門業(yè)務(wù)范疇管理，結(jié)合空防專業(yè)特點(diǎn)，有針對性地擴(kuò)大風(fēng)險管理體系中風(fēng)險源的識別范圍。將航空安保人員個人防護(hù)完備性、工作環(huán)境消殺和疫情防控有關(guān)工作措施等納入風(fēng)險源管控范圍；在公共衛(wèi)生管理部門指導(dǎo)下，突出規(guī)范性和專業(yè)化，將民航局有關(guān)疫情防控的要求和技術(shù)指南措施納入安保類工作手冊，將防疫具體措施要求納入各崗位作業(yè)指導(dǎo)書；進(jìn)一步完善員工管理制度，增加疫情信息報送、高危地區(qū)返回人員管理和健康情況監(jiān)控等工作內(nèi)容。通過這些措施，將專業(yè)應(yīng)急安全和公共安全有機(jī)結(jié)合。