水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

張野

摘要：自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化建筑和社會(huì)經(jīng)濟(jì)都發(fā)生了翻天覆地的改善，然而，現(xiàn)階段的水利工程施工時(shí)間長(zhǎng)，涉及專業(yè)較多，項(xiàng)目監(jiān)督管理工作日益復(fù)雜，監(jiān)管難度不斷增大。而從目前來(lái)看，水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的效果仍然無(wú)法滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要，監(jiān)督工作質(zhì)量有待提升。在這種情況下，深入探討水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理符合客觀的需要。

關(guān)鍵詞：水利工程;質(zhì)量與安全;監(jiān)督管理;存在問(wèn)題;對(duì)策

引言

水利工程是國(guó)家基建不可缺少的組成部分，在確保國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)配水利資源以及預(yù)防洪澇災(zāi)害方面起到非常關(guān)鍵的作用。當(dāng)前，有關(guān)水利工程施工質(zhì)量和施工安全的研究已成為水利工程領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)。本文基于水利工程施工質(zhì)量和施工安全管理的重要意義，提出了改善水利工程施工質(zhì)量和安全管理效率的措施，旨在為實(shí)際工程建設(shè)提供一些指導(dǎo)。

1水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作

在水利工程施工過(guò)程中，每個(gè)施工環(huán)節(jié)都十分重要，這就突出了水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作的重要性。從施工到竣工整個(gè)過(guò)程中，施工單位要始終明確工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作的密切關(guān)系，相關(guān)部門要時(shí)刻監(jiān)督施工單位、設(shè)計(jì)單位以及材料供應(yīng)單位的行為，只有設(shè)計(jì)方案、材料、施工質(zhì)量都得到保障，水利工程才能發(fā)揮價(jià)值。在安全監(jiān)督管理工作中要遵守客觀性和公開(kāi)性，保障監(jiān)督的全面性。同時(shí)，創(chuàng)新質(zhì)量安全管理方法，堅(jiān)持質(zhì)量安全為上，為大眾提供服務(wù)。

2水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

2.1前期工作準(zhǔn)備不充分

從客觀表現(xiàn)來(lái)看，水利工程施工更重視實(shí)施階段的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，對(duì)于前期準(zhǔn)備階段缺乏足夠的重視，致使安全監(jiān)督管理的質(zhì)量在此環(huán)節(jié)得不到保障。在實(shí)際施工過(guò)程中，一些工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的周期并不長(zhǎng)，而參建單位對(duì)于資料的系統(tǒng)收集和匯總沒(méi)有給予足夠的重視，使得一些項(xiàng)目原始資料無(wú)法及時(shí)到位，卷目不清晰的情況較多。而監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，有時(shí)也是隨著工程運(yùn)行而走流程，無(wú)法從頭到尾保證監(jiān)督質(zhì)量。同時(shí)，一些水利工程在招標(biāo)時(shí)缺乏深入勘察，使得工程設(shè)計(jì)無(wú)法得到更加客觀、系統(tǒng)的認(rèn)知，進(jìn)而造成施工同招標(biāo)約定的情況存在較大差異。施工單位施工過(guò)程中會(huì)以初步的設(shè)計(jì)圖為指導(dǎo)，但是設(shè)計(jì)圖與現(xiàn)場(chǎng)施工仍然存在差異，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量得不到保障。

2.2缺乏質(zhì)量與安全管理體系

安全管理不僅是為了保障工程施工質(zhì)量，同時(shí)是為了保護(hù)施工人員的安全，但在當(dāng)前水利工程施工過(guò)程中，很多施工單位缺乏安全管理體系，部門分工不夠明確，施工現(xiàn)場(chǎng)缺少專業(yè)指揮人員，因?yàn)榘踩芾眢w系不完善，無(wú)法保障水利工程質(zhì)量。

2.3工程監(jiān)理不到位

一是部分監(jiān)理人員無(wú)法有效承擔(dān)自身管理職能，一名總監(jiān)可能會(huì)負(fù)責(zé)不同工程的監(jiān)理工作，甚至一些普通監(jiān)理員監(jiān)理多個(gè)工地，在這種工作模式的影響下，監(jiān)理人員無(wú)法認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，也無(wú)法全面審查施工方案。二是部分監(jiān)理人員不夠了解技術(shù)規(guī)程和相關(guān)法律，如果水利工程施工中出現(xiàn)了安全隱患，監(jiān)理人員無(wú)法及時(shí)提出整改措施，沒(méi)有幫助施工單位及時(shí)整改違規(guī)作業(yè)。

3水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1完善質(zhì)量和安全管理體系

為了有效開(kāi)展水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，施工單位要構(gòu)建安全管理體系，引起施工人員重視，促使其在水利工程施工中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。水利工程比較復(fù)雜，整體施工工期較長(zhǎng)，施工條件較差，因?yàn)椴煌蚓哂胁煌奶卣?，只有不斷完善管理體系，才可以專項(xiàng)整治各項(xiàng)安全建設(shè)工作，有效落實(shí)各種安全文件。此外，施工單位要建立應(yīng)急預(yù)案，提升水利工程施工質(zhì)量，保障每一名施工人員的安全。

3.2建立集體監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)督水利工程質(zhì)量，提高監(jiān)督工作的權(quán)威性。改進(jìn)現(xiàn)有的監(jiān)督方法，構(gòu)建集體監(jiān)督機(jī)制。在水利項(xiàng)目中構(gòu)建項(xiàng)目站，明確主監(jiān)人員和責(zé)任監(jiān)督員的工作責(zé)任，每項(xiàng)水利工程都要安排2名以上的監(jiān)督人員，監(jiān)督人員必須有質(zhì)量和安全監(jiān)督員證。同時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目站、主監(jiān)制以及巡監(jiān)制，完善監(jiān)督管理體系。各科室監(jiān)督人員和科長(zhǎng)等需要有序簽發(fā)不同級(jí)別的監(jiān)督文書，提升質(zhì)量和安全監(jiān)督工作的實(shí)效性。為了科學(xué)、公正地落實(shí)監(jiān)督工作，監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要配置專業(yè)的檢測(cè)儀器，在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中推廣利用鋼筋掃描儀和回彈儀以及激光測(cè)距儀等設(shè)備。如果缺乏專業(yè)的設(shè)備，需要邀請(qǐng)第三方檢查單位全面采集和分析數(shù)據(jù)，保障檢查手段的科學(xué)性，提升水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作的公正性和科學(xué)性。

3.3做好施工人員安全培訓(xùn)

施工人員直接參與項(xiàng)目的建設(shè)，其整體素質(zhì)直接影響到項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。首先，有必要在招標(biāo)階段嚴(yán)審施工單位資質(zhì)，并通過(guò)招標(biāo)優(yōu)選實(shí)力雄厚的施工單位，避免“暗箱操作”。其次，施工部門在施工前與監(jiān)理部門嚴(yán)格確認(rèn)施工人員的工作資格，如電氣工程師證書、高空作業(yè)證書等各種機(jī)器操作證書，未經(jīng)授權(quán)的人員，禁止操作機(jī)械設(shè)備。此外，除了在施工過(guò)程中進(jìn)行職前培訓(xùn)外，還應(yīng)該定期向每個(gè)崗位的施工人員提供安全培訓(xùn)和教育，解釋在施工過(guò)程中以及所有過(guò)程中常見(jiàn)的安全問(wèn)題和注意事項(xiàng)，同時(shí)，有必要向有關(guān)各方傳播安全知識(shí)，提高施工人員的整體素質(zhì)。

3.4實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程監(jiān)督管理

1）認(rèn)真研究國(guó)家對(duì)水利質(zhì)量監(jiān)管工作的要求和現(xiàn)階段綏中縣質(zhì)量監(jiān)管所涉及的范圍，擴(kuò)大質(zhì)量監(jiān)管覆蓋面，對(duì)水利工程竣工驗(yàn)收、工程試運(yùn)行、建設(shè)實(shí)施、規(guī)劃設(shè)計(jì)等各個(gè)階段實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，主要包括竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行與安裝、施工檢驗(yàn)與試驗(yàn)、施工準(zhǔn)備、設(shè)備采購(gòu)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、可行性研究等各個(gè)環(huán)節(jié)。2）加大項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和可行性研究階段的質(zhì)量控制，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量與可執(zhí)行度，在實(shí)施過(guò)程中盡可能減少水利工程的設(shè)計(jì)變更。3）嚴(yán)格把控審批審查關(guān)，為提高設(shè)計(jì)質(zhì)量在項(xiàng)目審批前就及時(shí)解決設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題。水利工程建設(shè)過(guò)程中按照“一公開(kāi)、雙隨機(jī)”的方式，對(duì)在建工程加大檢查力度，采取行政處罰、通報(bào)批評(píng)、約談的形式督促項(xiàng)目法人解決存在的質(zhì)量問(wèn)題，貫徹落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任。4）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量意識(shí)教育，督促各參建單位要組建好質(zhì)量管理體系、項(xiàng)目法人認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理各項(xiàng)規(guī)定，抓好實(shí)體工程質(zhì)量控制、質(zhì)量管理制度建設(shè)、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)等工作。5）通過(guò)隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體、項(xiàng)目稽查、專項(xiàng)督查和監(jiān)督檢查等，隨時(shí)對(duì)工程質(zhì)量差、信譽(yù)度不高的企業(yè)實(shí)行出發(fā)，保證市場(chǎng)行為的規(guī)范化;此外，水利工程行政主管部門要督促各參建單位維護(hù)質(zhì)量信譽(yù)、提高質(zhì)量意識(shí)。6）通過(guò)規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序加大對(duì)招標(biāo)亂象的治理，嚴(yán)把水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)使實(shí)力強(qiáng)、講誠(chéng)信、信譽(yù)好的那些企事業(yè)留在本地。同時(shí)，對(duì)水利工程各層次、各階段驗(yàn)收過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證不留死角與隱患，工程不達(dá)標(biāo)時(shí)必須嚴(yán)格整改，以確保工程驗(yàn)收質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作是保障工程順利推進(jìn)、降低安全隱患的重要基礎(chǔ)，在當(dāng)前水利工程規(guī)模越來(lái)越大的情況下，強(qiáng)化監(jiān)督管理成為了工程順利開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)，如何在整個(gè)施工過(guò)程中強(qiáng)化質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，需要施工單位給與充分的重視。

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