淺談如何提高電網(wǎng)基建工程設(shè)計及造價質(zhì)量管理

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)和工藝技術(shù)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)也在不斷發(fā)展和完善，電網(wǎng)企業(yè)對精準(zhǔn)投資及費(fèi)用控制的要求越來越高，對電網(wǎng)建設(shè)設(shè)計及造價管控質(zhì)量的要求也越來越高。本文主要就電網(wǎng)基建工程設(shè)計及造價質(zhì)量管理存在問題進(jìn)行探討，并結(jié)合筆者的實(shí)踐經(jīng)驗進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的建議提升設(shè)計及造價質(zhì)量管理，從而不斷提升電網(wǎng)基建工程的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：設(shè)計;造價質(zhì)量;信息化;質(zhì)量追溯

0 引言

項目的設(shè)計階段的工程造價管理是實(shí)施建設(shè)工程全過程管理的重點(diǎn)，電網(wǎng)基建工程重實(shí)施過程控制而輕建設(shè)前期控制的傾向比較嚴(yán)重，隨著社會經(jīng)濟(jì)和工藝技術(shù)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)也在不斷發(fā)展和完善，電網(wǎng)企業(yè)對精準(zhǔn)投資及費(fèi)用控制的要求越來越高，對電網(wǎng)建設(shè)設(shè)計及造價管控質(zhì)量的要求也越來越高，工程設(shè)計質(zhì)量及投資控制不但決定著項目的適用性、可靠性、安全性，而且在很大程度上也決定著其造價的高低。本文主要就電網(wǎng)基建工程設(shè)計及造價質(zhì)量管理存在問題進(jìn)行探討，并結(jié)合筆者的實(shí)踐經(jīng)驗進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的建議提升設(shè)計及造價質(zhì)量管理，從而不斷提升電網(wǎng)基建工程的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

1 電網(wǎng)基建工程設(shè)計及造價質(zhì)量管理中存在的問題分析

1.1 管理職責(zé)混亂

電網(wǎng)企業(yè)存在各層級管理職責(zé)不明確，主體責(zé)任、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職責(zé)不明確，流程管控不到位，權(quán)責(zé)不對等等情況，管理職責(zé)混亂，上級單位對基層的監(jiān)督指導(dǎo)不到位，大大影響了設(shè)計及造價管理水平。

1.2 前期設(shè)計深度不足

重實(shí)施過程控制而輕建設(shè)前期控制的現(xiàn)場較嚴(yán)重，前期工作開展的時間、深度不足，很容易忽視造價管理與控制的相關(guān)問題和需求，設(shè)計人員更為注重設(shè)計工作本身的科學(xué)性和合理性，對于造價管理與控制并沒有引起應(yīng)有的重視。目前工程的設(shè)計理念以及設(shè)計方法，都與造價管理與控制的相關(guān)工作存在很嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。

1.3 參建方參與設(shè)計力度不足

工程設(shè)計階段，施工和監(jiān)理單位很少參與到項目設(shè)計討論中，未能及時根據(jù)現(xiàn)場與設(shè)計進(jìn)行溝通，提出設(shè)計意見。往往在施工過程才提出問題，導(dǎo)致實(shí)際施工中設(shè)計變更較多，導(dǎo)致造價控制不到位。

1.4 設(shè)計及造價評審管理信息化水平差

設(shè)計及造價評審管理信息化水平差，不能實(shí)現(xiàn)快速分析統(tǒng)計等功能，影響管理效率。

1.5 對設(shè)計考核不到位

以往建設(shè)單位對設(shè)計質(zhì)量問題很少追責(zé)，對設(shè)計的考核力度不夠，導(dǎo)致許多設(shè)計單位沒有從根本上認(rèn)真總結(jié)存在問題，提升設(shè)計質(zhì)量，把控工程造價，頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問題。

1.5 設(shè)計文件審核不到位

電網(wǎng)基建工程項目多，時限要求緊，許多評審單位往往只對部分工程采取抽查的形式評審，沒有逐一核查，頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問題。

2 提高電網(wǎng)基建工程設(shè)計及造價質(zhì)量管理的措施分析

2.1 厘清設(shè)計管理職責(zé)

制定行之有效的規(guī)章制度，厘清設(shè)計管理職責(zé)，明確考核要求。首先落實(shí)建設(shè)單位基建工程設(shè)計管理主體責(zé)任，上一級單位履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職責(zé)。建設(shè)單位在設(shè)計評審工作中發(fā)揮重要作用，需要做好評審全過程的組織協(xié)調(diào)，尤其是流程管控及橫向協(xié)同工作。上一級單位則要做到重大方向性問題的準(zhǔn)確把控，做好重大政策的研究落實(shí)，要對評審質(zhì)量、進(jìn)度等提出明確要求，對不滿足質(zhì)量要求的設(shè)計文件應(yīng)一律退回整改并記錄，提出考核要求。建設(shè)單位落實(shí)管理主體責(zé)任，對設(shè)計內(nèi)容、范圍、時限、質(zhì)量做好把控，現(xiàn)場核查，落實(shí)可實(shí)施性，把好審核質(zhì)量關(guān)。

2.2 設(shè)計管理延伸至工程建設(shè)前期

在可行性研究階段的方案可行性、估算全面性和合理性、工程設(shè)想等部分提出建設(shè)性意見和建議，為投資決策提供技術(shù)支撐，同時指導(dǎo)后續(xù)工程建設(shè)各項工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基建工程前期工作，加強(qiáng)設(shè)計質(zhì)量管理及考核工作，確保設(shè)計質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)自主評審，強(qiáng)化設(shè)計質(zhì)量管控，助力概預(yù)算編制質(zhì)量提升。

2.3 參建方參與設(shè)計

基建工設(shè)計方案的制定時工程的各個參與方共同參與，并建立建立高效的溝通交流機(jī)制，在其中融入合理的造價管理與控制方法和策略，在后續(xù)施工管理期間形成多方齊抓共管，有助于協(xié)調(diào)各個管理部門和大量一線施工人員，協(xié)同開展造價管理與控制工作，這就大大提升了管理和控制的力度。

2.4 加強(qiáng)設(shè)計評審信息化管理

加強(qiáng)設(shè)計評審信息化管理，推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用。推進(jìn)設(shè)計評審數(shù)據(jù)庫建設(shè)，抓實(shí)基建工程設(shè)計評審計劃及實(shí)施情況按時填報，真實(shí)反映基建工程設(shè)計評審情況。督促設(shè)計單位在各階段造價文件嚴(yán)格執(zhí)行造價信息化規(guī)約并及時上傳至信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)作為概預(yù)算數(shù)據(jù)唯一入口并由評審單位把關(guān)，設(shè)備材料信息價編制、造價水平分析、結(jié)算總結(jié)等均應(yīng)通過信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌利用各層級數(shù)據(jù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析的及時性和有效性，提供相應(yīng)的自動分析工具，例如在評審過程中完成設(shè)計階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的確認(rèn)和上報工作，在總結(jié)算報告編制過程中完成結(jié)算數(shù)據(jù)確認(rèn)和上報工作，在減少數(shù)據(jù)填報工作量的同時，通過工作流程來保證數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確性，大大提升造價數(shù)據(jù)收集和分析的工作效率，更好發(fā)揮各級技術(shù)支持機(jī)構(gòu)智庫的作用。

2.5 開展設(shè)計質(zhì)量追溯

以合同為基準(zhǔn)開展設(shè)計質(zhì)量追溯，對工程建設(shè)各階段因設(shè)計質(zhì)量原因引起的設(shè)計主要原則變化、重大費(fèi)用變更等，及在設(shè)計使用年限內(nèi)，因設(shè)計質(zhì)量原因造成系統(tǒng)事故事件的按合同條款提出相應(yīng)的處罰，嚴(yán)肅設(shè)計質(zhì)量管理。在現(xiàn)有勘察設(shè)計獎懲制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化勘察設(shè)計獎懲措施的傳導(dǎo)機(jī)制，確保設(shè)計人員的設(shè)計優(yōu)化動力。

2.6 參建方參與設(shè)計

基建工設(shè)計方案的制定時工程的各個參與方共同參與，并建立建立高效的溝通交流機(jī)制，在其中融入合理的造價管理與控制方法和策略，在后續(xù)施工管理期間形成多方齊抓共管，有助于協(xié)調(diào)各個管理部門和大量一線施工人員，協(xié)同開展造價管理與控制工作，這就大大提升了管理和控制的力度。

2.7 開展設(shè)計評審質(zhì)量復(fù)核

進(jìn)一步深化設(shè)計和造價質(zhì)量管控，對技術(shù)方案復(fù)雜、投資較高的工程開展設(shè)計評審質(zhì)量復(fù)核。對復(fù)核出現(xiàn)問題的評審單位提出考核，通過把控評審質(zhì)量，達(dá)到把控設(shè)計質(zhì)量的目的。

2.8 通過結(jié)算數(shù)據(jù)剖析設(shè)計過程管理存在問題，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控

通過結(jié)算異常數(shù)據(jù)，自查自糾，深入剖析勘察、設(shè)計、評審深度等存在的質(zhì)量問題，認(rèn)真總結(jié)全過程造價偏差離散性問題，有針對性提出整改措施，并形成專項整改報告。針對勘察設(shè)計、全過程造價管控、問題投資項目整改情況，定期開展專項檢查，確保整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控，適應(yīng)智能電網(wǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的造價管控。

2.9 強(qiáng)化計價標(biāo)準(zhǔn)研究，確保費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理

針對其他費(fèi)用變化率普遍偏高的問題，結(jié)合工程實(shí)際，深度剖析，分析費(fèi)用構(gòu)成的合理性。對于基本預(yù)備費(fèi)，建設(shè)期貸款利息等變化率長期偏高的費(fèi)用子項，在確保計價依據(jù)合法合規(guī)的前提下，應(yīng)進(jìn)一步分析計價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性及適用性，合理計列。全面梳理各地的設(shè)備材料價格，整理分析歷史項目及類似項目的價格信息，通過對不同行業(yè)、不同區(qū)域間的價格比對，逐步調(diào)研完善動態(tài)價格信息庫，為費(fèi)用的合理確定提供參照標(biāo)準(zhǔn)。

2.10 以資產(chǎn)全生命周期成本最優(yōu)為目標(biāo)，合理設(shè)置和管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

項目技術(shù)方案比選應(yīng)從僅關(guān)注方案的建設(shè)成本向關(guān)注資產(chǎn)全生命周期成本轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)各類型造價及運(yùn)維成本的數(shù)據(jù)積累和應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)手段充分挖掘設(shè)備選型與后期運(yùn)維成本間的勾稽關(guān)系，提高全生命周期方案必選的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3 結(jié)論

以上闡述了電網(wǎng)基建工程設(shè)計及造價質(zhì)量管理的問題及提升做法，通過上述管理提升手段，保證電網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)性，不斷提升電網(wǎng)基建工程設(shè)計及造價管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 張春艷.設(shè)計階段工程造價管理與控制探討：基層建設(shè)，2019，9.

作者簡介

龐華（1988），女，廣西北流，大學(xué)本科，工程師，研究方向：電網(wǎng)工程造價