淺談中小水庫(kù)運(yùn)行管理工作

曹禮鑫

摘要：中小水庫(kù)是我國(guó)水往當(dāng)中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其數(shù)量眾多，但是大多數(shù)中小水庫(kù)管理的方式較為粗放，當(dāng)前的管理機(jī)制還不夠健全，很多水庫(kù)都存在大量病險(xiǎn)，加劇了水庫(kù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，也增加了我國(guó)水網(wǎng)建設(shè)的難度。因此，了解中小水庫(kù)運(yùn)行管理的現(xiàn)狀，針對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出對(duì)應(yīng)的發(fā)展路徑，可以幫助我們更加全面的看待中小水庫(kù)未來的運(yùn)行管理發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小水庫(kù);運(yùn)行管理;技術(shù)平臺(tái)

引言：水庫(kù)是我國(guó)水利工程體系重要的支撐，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，防洪，灌溉，生態(tài)建設(shè)，蓄水發(fā)電重要的基礎(chǔ)，是調(diào)控水資源空間分配的基礎(chǔ)和橋梁。良好的水庫(kù)建設(shè)可以加快我國(guó)水資源的平衡配置，有效的防止洪澇災(zāi)害，促進(jìn)水資源的有力建設(shè)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)江河防洪體系的完善。中小水庫(kù)有效運(yùn)行管理是這個(gè)工程的基礎(chǔ)工作。

一、中小水庫(kù)運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

截止到2020年底，我國(guó)水利大壩安全調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)建成的各類水庫(kù)當(dāng)中約有20%存在病險(xiǎn)問題，而這這些水庫(kù)當(dāng)中，約有80%都為中小水庫(kù)。這些大量病險(xiǎn)水庫(kù)的存在，嚴(yán)重加劇了風(fēng)險(xiǎn)管理的難度，也危害著水庫(kù)下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于社會(huì)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境都帶來了明顯的風(fēng)險(xiǎn)。因此開展有效的工程評(píng)價(jià)良好的工程設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)病害的排除認(rèn)識(shí)到中小水庫(kù)運(yùn)行管理的艱巨性和長(zhǎng)期性是當(dāng)前管理的中心環(huán)節(jié)，然而很多中小水庫(kù)在運(yùn)行管理當(dāng)中都存在一些明顯的問題。

首先，中小水庫(kù)的運(yùn)行管理整體水平較低，人員人浮于事，設(shè)備數(shù)量不足，機(jī)制不夠暢通，很多工作人員的技術(shù)素質(zhì)偏低，不能夠滿足現(xiàn)代化水庫(kù)管理的要求，一些水庫(kù)的管理人員不適用當(dāng)前的戰(zhàn)略管理環(huán)境，水庫(kù)本身也沒有建立起全流域階梯開發(fā)的安全管理體系，整體的評(píng)價(jià)水平偏低。其次，水庫(kù)的大壩風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行管理，安全意識(shí)還有待提升，中小水庫(kù)缺乏資金，也缺乏管理的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)章制度不夠健全，法律法規(guī)不夠完善，組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不夠有力，因此在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可能存在的問題較多。再次，我國(guó)中小水庫(kù)的病險(xiǎn)健康診斷研究還停留在較淺的層面。家險(xiǎn)固壩工程是中小水庫(kù)運(yùn)行管理的一個(gè)重要工程，但是當(dāng)前很多中小水庫(kù)并沒有應(yīng)用有效的診斷儀器和診斷設(shè)備，檢測(cè)的手段也比較落后，并不能夠針對(duì)當(dāng)前水庫(kù)的病害進(jìn)行全方面的判斷。最后，中小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，實(shí)用技術(shù)還不夠健全，一些中小水庫(kù)加固的環(huán)境不夠良好，針對(duì)當(dāng)前的水文特征，識(shí)別的方法也比較有限，應(yīng)急加固的水平較為落后，水庫(kù)降等和報(bào)廢處理的機(jī)制也不夠完善，規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)周期降等報(bào)廢的管理體系落后于市場(chǎng)和時(shí)代的發(fā)展。

二、中小水庫(kù)運(yùn)行管理的對(duì)策

（一）完善市場(chǎng)化管理制度

中小水庫(kù)在未來的管理上要不斷提高精細(xì)化的管理水平，目前我國(guó)中小水庫(kù)的管理體制不適應(yīng)整體規(guī)劃的發(fā)展，也可能埋下較多的安全隱患，在未來可以從以下幾個(gè)方面入手，第一，健全完善的管理制度，針對(duì)各個(gè)層級(jí)存在的差異，協(xié)調(diào)好部門之間的利益，政府部門和企業(yè)部門之間可以通過有笑的平臺(tái)聯(lián)系在一起，劃分清楚彼此之間的權(quán)利和責(zé)任的范圍，政府要履行管理和服務(wù)的職能，企業(yè)要履行自己的社會(huì)責(zé)任，二者在服務(wù)權(quán)限范圍方面，參與人數(shù)方面，建設(shè)方面和經(jīng)費(fèi)投入方面可以采取有效的融合機(jī)制，進(jìn)一步提高運(yùn)行管理的有效性。第二，當(dāng)前政府在中小水庫(kù)的管理上分頭建設(shè)的情況比較嚴(yán)重，企業(yè)重復(fù)投入經(jīng)費(fèi)，技術(shù)管理水平交落后的情況也比較明顯，在未來針對(duì)這一部分情況，可以發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，通過專項(xiàng)項(xiàng)目小組和龍頭企業(yè)合作的方法，建設(shè)專項(xiàng)投資資金，引領(lǐng)技術(shù)市場(chǎng)的不斷規(guī)范，解決信息差異的問題，加快信息的交流與合作。第三，在未來，我國(guó)現(xiàn)有部門要加快融合與協(xié)調(diào)，管理各級(jí)機(jī)構(gòu)的大壩安全部門，都要抽調(diào)中間技術(shù)的力量，進(jìn)一步參與到水庫(kù)的有效建設(shè)當(dāng)中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)管理過程當(dāng)中存在的安全隱患問題，加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作和技術(shù)指導(dǎo)工作，雙線并行，提高綜合管理的有效性。

（二）開展全生命周期的質(zhì)量監(jiān)管

中小水庫(kù)的生命質(zhì)量周期和其他水庫(kù)的運(yùn)行周期具有共通性，應(yīng)從生命周期的角度分析水庫(kù)大壩建設(shè)的后續(xù)保養(yǎng)工作。水庫(kù)大壩也有固定的維修保養(yǎng)的計(jì)劃，不可能一旦建成就永遠(yuǎn)運(yùn)行。為了保障水庫(kù)大壩在運(yùn)行的生命周期內(nèi)都可以發(fā)揮有效的作用。因此，技術(shù)人員要從健康分析理論角度出發(fā)，辨識(shí)水庫(kù)大壩運(yùn)行過程當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，把握水庫(kù)長(zhǎng)期安全運(yùn)行的基本規(guī)律，突破局限性和單一性的限制，開展更加全面的工程安全有效性的評(píng)價(jià)，把握大吧全生命周期的安全狀況，提高全新的評(píng)價(jià)等級(jí)，滿足當(dāng)前安全評(píng)價(jià)的迫切需要，大壩全生命周期內(nèi)都要開展工程規(guī)劃分析，設(shè)計(jì)，分析施工運(yùn)行的安全因素分析和運(yùn)行環(huán)境分析，了解水庫(kù)所運(yùn)行的安全環(huán)境，社會(huì)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境，從多個(gè)角度入手，共同解決危害水庫(kù)運(yùn)行的問題。除此之外，再進(jìn)行水庫(kù)管理的過程當(dāng)中，還要采取綜合信息分析的方法，應(yīng)用工程學(xué)，管理學(xué)，信息學(xué)，統(tǒng)籌學(xué)，技術(shù)學(xué)等多個(gè)角度，解決水庫(kù)運(yùn)行過程當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)源問題。強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的指引，水庫(kù)發(fā)展的過程當(dāng)中需要多樣化的技術(shù)作為支撐。例如在現(xiàn)代數(shù)字化人工智能技術(shù)發(fā)展的背景之下，就可以應(yīng)用更多的人工智能手段進(jìn)行水庫(kù)壩體的縫隙探測(cè)，環(huán)境探測(cè)，水生生物探測(cè)，以解決傳統(tǒng)手段造成的限制。例如，上海a企業(yè)所研發(fā)的智能識(shí)別設(shè)備，就可以通過機(jī)械手臂在水底進(jìn)行探測(cè)，跟蹤水生生物的發(fā)展，探測(cè)水庫(kù)建成之后對(duì)上下游水生生物的影響，以及水庫(kù)壩底水生生物的活動(dòng)對(duì)于水庫(kù)材料所造成的影響。通過這種機(jī)械手臂的應(yīng)用，能夠總覽全局回傳信息圖譜，建立可視化的視覺圖像，幫助技術(shù)人員進(jìn)行前瞻性，戰(zhàn)略性的整體布局和分析。在未來，尤其是中小型水庫(kù)的管理方面，要進(jìn)一步借鑒這些技術(shù)手段的先進(jìn)作用，發(fā)揮這些技術(shù)所帶來的新成果，進(jìn)一步提高中小水庫(kù)管理的運(yùn)行效率。

（三）加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)

中小水庫(kù)數(shù)量多，分布范圍較廣，且分布的位置較為偏遠(yuǎn)，但是卻發(fā)揮著重要的作用。在未來中小水庫(kù)的管理上，要加強(qiáng)人員的管理和科研的投入，建設(shè)更加系統(tǒng)的運(yùn)行管理體系，針對(duì)中小水庫(kù)管理層面存在的薄弱之處進(jìn)行系統(tǒng)的配套，例如，將中小水庫(kù)的管理體系與防汛道路系統(tǒng)，照明設(shè)備系統(tǒng)，水文監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)預(yù)警報(bào)警系統(tǒng)全面的結(jié)合在一起，應(yīng)用現(xiàn)代通信技術(shù)平臺(tái)手段，尤其是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)水庫(kù)的有效管理和定點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，做好水庫(kù)的安全維護(hù)工作和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，排除水庫(kù)的病險(xiǎn)狀況，盡可能減少水庫(kù)存在的重大安全隱患，投入專項(xiàng)的費(fèi)用，治理水庫(kù)存在的病害，提高水庫(kù)長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行的效率。目前，我國(guó)的水庫(kù)仍然以建設(shè)為主，后期的科研投入和維護(hù)投入較少，因此大巴存在的安全隱患較多，未來通過這種技術(shù)升級(jí)和技術(shù)指引的方法，能夠進(jìn)一步提高水庫(kù)后期運(yùn)行維護(hù)的成本，提高綜合管理的安全性。

結(jié)論：綜上所述，中小水庫(kù)的運(yùn)行面臨著資金問題，技術(shù)問題，管理問題等多方面的問題，結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，未來可以從技術(shù)升級(jí)角度，完善工程運(yùn)行管理，規(guī)范角度，組件，更大型的信息溝通平臺(tái)等幾個(gè)角度，提高水庫(kù)運(yùn)行管理的有效性，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系與合作，共同努力降低水庫(kù)管理的綜合風(fēng)險(xiǎn)，提高工程管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的聯(lián)系，降低水庫(kù)管理的風(fēng)險(xiǎn)元，提高綜合管理的安全性水平。

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