農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中的運(yùn)用

趙宇

摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的重中之重。文章簡(jiǎn)單分析了農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)隱患，并根據(jù)相關(guān)隱患根源，論述了農(nóng)業(yè)機(jī)械管理領(lǐng)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)的運(yùn)用措施，希望為農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣提供一些參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化;安全生產(chǎn);拖拉機(jī)

前言：機(jī)械管理是維護(hù)廣大農(nóng)戶(hù)生命與財(cái)產(chǎn)安全的有力舉措之一。在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策陸續(xù)實(shí)施的背景下，多地耕作類(lèi)、飼草料加工類(lèi)機(jī)械保有量逐年攀升，隨之而來(lái)的是日益增加的農(nóng)業(yè)機(jī)械類(lèi)安全事故，不僅危害了農(nóng)民身體健康，而且造成了極大的財(cái)產(chǎn)損失。因此，立足農(nóng)業(yè)機(jī)械管理領(lǐng)域，探究農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)的運(yùn)用措施至關(guān)重要。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)隱患

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)隱患調(diào)查結(jié)果如下：

由表1可知，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)隱患主要集中在農(nóng)用車(chē)違章載人、家庭小型鍘草機(jī)或剝皮機(jī)切手、收割機(jī)傷人幾個(gè)方面。其中農(nóng)用車(chē)違章載人安全隱患發(fā)生概率最高，家庭小型鍘草機(jī)或剝皮機(jī)切手隱患次之[1]。這主要是由于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)每戶(hù)農(nóng)民均養(yǎng)牛，在飼養(yǎng)旺季操作者手指極易被草料導(dǎo)入鍘草機(jī)內(nèi)切傷甚至切斷。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中的運(yùn)用措施

1、嚴(yán)格監(jiān)管

農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的重點(diǎn)行業(yè)。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)存在不足，安全生產(chǎn)屬地責(zé)任落實(shí)難度較大，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村莊農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的形成，也對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化本質(zhì)安全水平的提升造成了較大的不利影響。因此，應(yīng)借鑒“柳堡模式”，打造農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全監(jiān)管屬地責(zé)任、主體責(zé)任與監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)，真正打通農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全監(jiān)管“最后一公里”。即在政策導(dǎo)向下，面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)際業(yè)務(wù)工作場(chǎng)景，利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有安全管理網(wǎng)格，發(fā)掘基層網(wǎng)格長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)格范疇中納入政策法規(guī)、監(jiān)督巡查與安全宣傳工作事項(xiàng)，打造區(qū)縣為主體、管理觸達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)且落實(shí)到村莊、延伸到網(wǎng)格的農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全監(jiān)督管理體系，從源頭解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全監(jiān)督管理能力薄弱問(wèn)題。具體如下：

如圖1所示，農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全網(wǎng)格化監(jiān)管核心為逐級(jí)壓實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，以村鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全協(xié)調(diào)管理、基層網(wǎng)格員團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，利用信息化技術(shù)，推動(dòng)關(guān)口前移，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全監(jiān)督管理的精細(xì)化水平提高提供依據(jù)。其中網(wǎng)格員主要負(fù)責(zé)日常涉危農(nóng)機(jī)備案、農(nóng)機(jī)牌證管理、安全管理等工作，了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全監(jiān)督管理目標(biāo)并進(jìn)行信息采集、記錄，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全隱患調(diào)查取證與整改檢查進(jìn)度的及時(shí)更新;而農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理部門(mén)則需要通過(guò)部門(mén)版APP，結(jié)合網(wǎng)格員采集上報(bào)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全隱患信息，進(jìn)行實(shí)地核查。并跟進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化隱患整改進(jìn)度，并將重大問(wèn)題隱患、無(wú)曲線(xiàn)資質(zhì)處理的問(wèn)題及時(shí)向區(qū)縣級(jí)部門(mén)匯報(bào)，由區(qū)縣級(jí)部門(mén)人員進(jìn)行整改協(xié)助、督促辦結(jié)以及整改數(shù)據(jù)反饋，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全隱患的及時(shí)辦結(jié)。

2、專(zhuān)項(xiàng)整治

專(zhuān)項(xiàng)整治主要是以監(jiān)管期間發(fā)現(xiàn)的重大突出農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全隱患為對(duì)象，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室關(guān)于切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)工作的通知，制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治方案。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)同農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，進(jìn)入合作社、農(nóng)田、場(chǎng)地院所內(nèi)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)區(qū)域的安全督導(dǎo)檢查，著重查處整治無(wú)證駕駛、違規(guī)載人或超載、超速、酒后駕駛、無(wú)牌行駛情況，消除農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全事故隱患[2]。同時(shí)借助農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢審查機(jī)會(huì)，禁止安全防護(hù)性能過(guò)差的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故率。

在開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全隱患排查工作的基礎(chǔ)上，基層管理人員應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全隱患排查治理檔案為載體，全面而深入地分析轄區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)隱患類(lèi)型、分布路段、分布區(qū)域，并進(jìn)行整治方案規(guī)劃，保證專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)際效果。特別是對(duì)于享受?chē)?guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼購(gòu)置的聯(lián)合收割機(jī)、拖拉機(jī)“無(wú)牌照”、“無(wú)證件”的“兩無(wú)”現(xiàn)象，應(yīng)下發(fā)限期登記入戶(hù)通知書(shū)，嚴(yán)肅處理屢教不改的行為，督促農(nóng)戶(hù)及時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械上牌辦證，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械登記入戶(hù)率、年度檢查審核驗(yàn)收通過(guò)率達(dá)到100%。需要注意的是，在注冊(cè)登記時(shí)應(yīng)全面審查相應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械是否與國(guó)家安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)相符，一旦發(fā)現(xiàn)連續(xù)三年未年檢、已達(dá)到報(bào)廢期限、道路交通違法未徹底處理等不符合情況，立即停止變型拖拉機(jī)、收割機(jī)、切草機(jī)的抵押登記、變更登記以及轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，并將其具體情況抄送公安交管部門(mén)。聯(lián)合公安交管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，細(xì)化排查農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全漏洞，強(qiáng)化路面整治，杜絕農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)盲區(qū)和死角。

3、加強(qiáng)教育

農(nóng)戶(hù)安全意識(shí)不足是農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)隱患的來(lái)源之一，因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全部門(mén)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，從操作技能、業(yè)務(wù)知識(shí)兩個(gè)方面，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員進(jìn)行教育培訓(xùn)、考核。并每間隔一定時(shí)期進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員的守法意識(shí)。

對(duì)于普通農(nóng)戶(hù)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)從農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全作業(yè)常識(shí)入手，進(jìn)行宣傳教育。利用互聯(lián)網(wǎng)+手段，從農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)前檢查、作業(yè)中謹(jǐn)慎操作、作業(yè)后檢查幾個(gè)方面，進(jìn)行內(nèi)容宣傳，促使農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)常識(shí)具有足夠的了解，降低或消除因第三方過(guò)失而引發(fā)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故[3]。

總結(jié)：

綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在諸多安全生產(chǎn)隱患。因此，各級(jí)政府特別是基層應(yīng)給予大力關(guān)注，嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕農(nóng)戶(hù)僥幸心理。同時(shí)從根源入手進(jìn)行整治，并對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行針對(duì)性教育培訓(xùn)，消除農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的安全瓶頸，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的順利開(kāi)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]周秀梅.我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及提升管理水平的對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2021（07）：124-154.

[2]駱明.安全生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，2021（06）：37-38.

[3]賁得梅.農(nóng)業(yè)機(jī)械化保障糧食生產(chǎn)安全對(duì)策與路徑[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2021（05）：28-29.