始終保持航空綜合救援應(yīng)急狀態(tài)，切實提升應(yīng)急救援反應(yīng)能力

摘要：北方航空護林總站以航空綜合應(yīng)急救援工作為工作重心，科學組織、周密部署，以實際行動把工作抓實、抓細、抓出成效，不斷加強航空應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)，及時完善應(yīng)急預(yù)案，積極探索和開展航空救援訓(xùn)練、穩(wěn)步推進應(yīng)急救援航空體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：保持狀態(tài) 提升 應(yīng)急 救援能力

北方航空護林總站不斷加強航空應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)， 及時完善應(yīng)急預(yù)案，積極探索和開展航空救援訓(xùn)練、穩(wěn)步推進應(yīng)急救援航空體系建設(shè)。一邊改革轉(zhuǎn)型、一邊完成主業(yè)，主動對標，迎頭趕上，積極探索并推進航空護林向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，為航空應(yīng)急救援工作提供了支撐。

1 ?修訂完善應(yīng)急預(yù)案，有力保障航空救援順利實施

針對北方森林草原火災(zāi)嚴峻形勢和北方地區(qū)航空應(yīng)急救援特點， 按照《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》相關(guān)要求，依據(jù)飛機配備情況，及時修訂完善春秋兩季北方航空護林總站航空應(yīng)急救援預(yù)案， 修訂后使其更加符合轉(zhuǎn)隸后的應(yīng)急救援工作新形勢、新要求， 強化了預(yù)案的針對性和可操作性。一是調(diào)研機源情況。提前對機源進行調(diào)研，掌握機源第一手信息。在飛行費投入渠道不暢及支付租機費用難度大的前提下，積極與各省區(qū)應(yīng)急管理廳溝通協(xié)調(diào)，組織簽訂租用航空應(yīng)急救援飛機協(xié)議， 二是籌劃租機事宜。2020年共租用飛機91架（其中直升機65架，固定翼飛機26架），全年累計飛行6601架次9783小時，空中發(fā)現(xiàn)火場19個，參與撲救火場數(shù)99個;共接收處理各類飛行計劃6242條，安全指揮應(yīng)急救援飛行7627架次，處理報文24708份，制作航站本場氣象預(yù)報5023份;共發(fā)布衛(wèi)星林火監(jiān)測圖像2344幅，發(fā)現(xiàn)熱點547個，發(fā)現(xiàn)林火6起，境外火4起。三是要求嚴格履行租機協(xié)議，規(guī)范工作程序。督促通航公司飛機按時進場到位，核實飛機設(shè)備配備，隨時執(zhí)行航空應(yīng)急救援任務(wù)。進一步明確各航空應(yīng)急救援基地的飛行計劃申報、飛行動態(tài)報告、文情情況報告、定檢和日報報告等事項。

2 ?積極開展航空應(yīng)急救援綜合拉練，有效增強全時段航空應(yīng)急救援能力

為切實提高航空應(yīng)急救援反應(yīng)能力，確保及時有效應(yīng)對東北、內(nèi)蒙古林區(qū)森林草原火災(zāi)及搶險救災(zāi)工作，總站在海拉爾航站紅花爾基基地開展的航空應(yīng)急救援綜合拉練，不僅檢驗了航空應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力，也進一步驗證了火場偵察預(yù)警指揮飛機衛(wèi)星圖像實時傳輸技術(shù)在實踐應(yīng)用中的穩(wěn)定性。拉練期間，正在內(nèi)蒙古考察森林草原防火工作的國務(wù)院、應(yīng)急部和內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，在總站綜合通信指揮車上現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)了衛(wèi)星圖像實時傳輸工作。為適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的綜合應(yīng)急救援形勢，全面提升全時段航空應(yīng)急救援能力，總站多次組織飛機開展夜航飛行訓(xùn)練。夜航訓(xùn)練實現(xiàn)了夜間降落在起降點停機坪的飛行作業(yè)，驗證了筒易燈光照明條件下野外起降的可能性， 檢驗了夜航保障能力，為今后全時段航空應(yīng)急救援積累了寶貴經(jīng)驗。得到了應(yīng)急部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

3 ?合理調(diào)配，出色完成森林火災(zāi)航空撲救任務(wù)

嚴格審批飛行計劃，科學組織實施航空應(yīng)急救援飛行，合理調(diào)配飛機的時空間隔。及時向軍、民航管制部門上報和申請飛 行計劃，并將指令準確傳達到各航站管制部門。嚴格執(zhí)行軍、民航管制規(guī)定，做好軍、民航與各航站之間的協(xié)調(diào)工 作，嚴把安全關(guān)口，堅決杜絕有章不循、違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生。一是完成了森林火災(zāi)航空救援任務(wù)?？焖夙憫?yīng)，第一時間調(diào)機并派出工作組執(zhí)行山西五臺縣、榆社縣和山東青島小珠山、榮成偉德山森林火災(zāi)撲救任務(wù)，及時掌握火情信息，現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導(dǎo)飛行作業(yè)，順利完成了火場偵察、撲救相關(guān)工作。二是實現(xiàn)了多災(zāi)種和社會援助新突破。在執(zhí)行吉林德惠飲馬河堤壩決口防汛搶險任務(wù)中完成了前期調(diào)機預(yù)案和飛行準備，并對實施大型直升機參與封堵決口現(xiàn)場作業(yè)條件、飛行地面保障和防汛準備進行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積累了開展多災(zāi)種航空應(yīng)急救援經(jīng)驗;在社會援助方面，成功救出迷山4天林區(qū)老人，此次空中密林搜救，部署及時、定位精準、高空索降、雙機聯(lián)動，充分發(fā)揮了航空救援的空中優(yōu)勢，拓展了北航系統(tǒng)航空綜合應(yīng)急救援能力;在營救因路橋水毀被困山中的129名林業(yè)職工中，及時審批飛行計劃，快速派出特勤突擊隊員進行滑降開辟機降場地，先后派出2架次重型直升機進行空中救援，以最短時間內(nèi)將人員安全救出，實現(xiàn)了由單一航空護林向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”應(yīng)急救援模式拓展。三是履行了防滅火督導(dǎo)職能。按照國家森防指辦公室的統(tǒng)一部署，在清明節(jié)期間派出工作組赴河北、遼寧開展森林防火督查，在國慶節(jié)期間對黑龍江、內(nèi)蒙古森林草原防滅火工作進行明察暗訪，參加全國森林草原防滅火“大調(diào)研”和國務(wù)院四川森林草原防滅火專項整治督導(dǎo)組，履行森林草原防滅火協(xié)調(diào)職能。四是全力做好航務(wù)管理相關(guān)工作。以安全飛行為核心，嚴把審核飛行計劃、圖臺作業(yè)、校對高度等工作流程，認真調(diào)配飛機的飛行間隔，及時接收氣象實況報文，認真制作并下發(fā)氣象預(yù)報。五是及時發(fā)布衛(wèi)星熱點數(shù)據(jù)信息。強化衛(wèi)星林火監(jiān)測和火險預(yù)警預(yù)報，密切關(guān)注連續(xù)熱源發(fā)展，及時發(fā)布熱點信息，充分發(fā)揮衛(wèi)星林火監(jiān)測的“天眼”作用。

4 ?精心組織，多災(zāi)種航空救援實現(xiàn)了新突破

一是完成了航空應(yīng)急救援防汛備勤任務(wù)。為切實做好長江流域重特大江（湖）堤防決口險情應(yīng)對工作，根據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)一部署，總站派出工作組并3架直升機赴湖北武漢執(zhí)行長江流域抗洪搶險備勤任務(wù)。工作組完成了堤壩巡查、吊掛裝備、精準拋投、空運物資、輸送人員、樣情備降、野外加油、M-26飛機高溫條件最大載重測試和長江沿岸視頻傳輸?shù)榷囗椏颇坑?xùn)練和測試，并組織開展了大型直升機應(yīng)對重大堤防險情專項演練，積累了豐富的防汛實戰(zhàn)經(jīng)驗。備勤期間，工作組執(zhí)行了山東壽光臺風利奇馬搶險救援、湖北咸寧通山縣洪港鎮(zhèn)賈家源村森林火災(zāi)撲救任務(wù)，以及湖北恩施、十堰兩次人員搜救緊急待命任務(wù)。二是完成了安全生產(chǎn)事故航空應(yīng)急備勤任務(wù)。黑龍江省遜克縣發(fā)生鐵礦透水事故，按照應(yīng)急管理部要求，總站調(diào)派伊春航站和哈爾濱航站2架直升機執(zhí)行待命任務(wù)。三是完成了航空應(yīng)急醫(yī)療救援任務(wù)。北航系統(tǒng)內(nèi)蒙古大興安嶺航空護林局接到根河市交警隊求助電話，請求直升機救援被困人員，航空護林局迅速調(diào)派1架M-171直升機飛往事故現(xiàn)場，第一時間將受困人員送達醫(yī)院接受治療。

5 ?注重實效，不斷加大業(yè)務(wù)人員培養(yǎng)力度

一是為適應(yīng)新時期航空應(yīng)急救援工作需要，選派年輕的航空管制員輪流赴基層航站進行塔臺實訓(xùn)，積累直接指揮飛機的實戰(zhàn)經(jīng)驗。同時，發(fā)揮老同志"傳幫帶"作用，選派經(jīng)驗豐富的航空管制員赴基層航站進行業(yè)務(wù)支援，以老帶新、以熟帶生，加大基層人才培養(yǎng)力度。二是積極協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古大興安嶺航空護林局及嫩江、塔河、扎蘭屯、加格達奇、黑河等航站，抽調(diào)飛行觀察、氣象崗位專業(yè)技術(shù)人員，完成陜西、遼寧、河北3 省航空應(yīng)急支援和業(yè)務(wù)交流工作。三是完成第三、四階段后備觀察員空中實踐帶飛工作。實踐帶飛工作結(jié)合總站觀察員業(yè)務(wù)訓(xùn)練，分別在烏蘭浩特、嫩江和扎蘭屯航站，分8批次， 累計進行了為期60天的實踐帶飛。目前，已有5名學員通過考核達到放飛標準。四是組織實施了年度飛行觀察 （學）員晉級考核評審工作。來自總站、各航站29名飛行 觀察（學）員參加了此次晉級考核評審。五是為進一步提高裝備應(yīng)用能力，組織業(yè)務(wù)人員參加了多旋翼無人機操控培訓(xùn)，4人取得了中國航空運動協(xié)會認證的操控資格證書。11 月下旬，組織10名年輕同志參加了中國民航局認證的無人機飛行培訓(xùn)，為總站下步發(fā)展做好人才儲備。一年來，總站還先后舉辦了飛行觀察、氣象、文秘崗位人員培訓(xùn)班，旨在進一步加強業(yè)務(wù)人員的綜合專業(yè)技術(shù)水平。

（第一作者：張奇，女，工程師，主要從事航空護林氣象工作。）