重慶彭水：鄉(xiāng)村振興再出發(fā)

劉剛 曹妤

重慶東南武陵山腹地，位于烏江之畔的彭水縣，是全國苗族人口聚居最多的少數(shù)民族自治縣，同時也是全市貧困人口最多的4個縣之一。

脫貧攻堅號角吹響以來，彭水縣高水平打造“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水”，著力抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，取得顯著成效。2020年2月，彭水通過國家驗收，正式退出國家扶貧開發(fā)重點縣序列。

脫貧攻堅改變了彭水舊面貌。如今，鄉(xiāng)村振興的腳步又讓彭水開始邁出了新步子。

“旅游+”牽住產(chǎn)業(yè)的“牛鼻子”

董澤均，如今是“軍嫂飯莊”的老板，曾經(jīng)是一個家住高山的貧困戶。2017年，董澤均帶著在外打工的積蓄回到老家彭水縣善感鄉(xiāng)，一開始，夫妻倆還因不知道做什么而發(fā)愁。

隨著“烏江游”名頭打響，位于烏江畫廊精品段的周家寨名氣越來越大，慕名而來的游客絡(luò)繹不絕，這讓董澤均看到了機(jī)會。

“當(dāng)時我想開個農(nóng)家樂，鄉(xiāng)政府了解情況之后，便動員我易地扶貧搬遷到這里，現(xiàn)在我的生意越來越好，每年可以掙20幾萬塊錢?！苯?jīng)營著這家“軍嫂飯莊”，夫妻倆一個掌勺一個接待，日子開始過得火紅起來。

在中央外辦定點幫扶之下，2020年周家寨景區(qū)接待游客超過30萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9000余萬元。帶動周邊貧困戶人均年增加收入6000余元，解決了近100名貧困勞動力的就業(yè)問題。

“精準(zhǔn)扶貧讓我們脫貧，鄉(xiāng)村振興能讓我們致富”。這話董澤均說得有底氣。

今年以來，善感鄉(xiāng)加大對周家寨景區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶持力度，啟動周家寨民宿提檔升級和美麗家園建設(shè)項目，彭水縣文旅委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、周家寨村集體三方出資200萬，用以周邊民宿提檔升級。

得知這個消息，董澤均立刻盤算起來，“今年下半年打算把現(xiàn)有的一層店面加高成三層，添加住宿、娛樂、健身等設(shè)施，把鄉(xiāng)村小店改造成鄉(xiāng)村民宿。”

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)振興是源頭、是基礎(chǔ)。擁山抱水的資源稟賦，是彭水的特點。把旅游產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧緊密掛鉤，是彭水縣脫貧的主要措施，經(jīng)過幾年的奮斗，現(xiàn)已建成蚩尤九黎城，阿依河風(fēng)景區(qū)、烏江水上旅游線等景區(qū)，成為全國縣域旅游綜合實力百強(qiáng)縣。

脫貧后的鄉(xiāng)村振興，彭水旅游產(chǎn)業(yè)如何謀新局？用“旅游+”集聚要素，帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是彭水縣委常委羅道書給出的答案。

摩圍山腳下，背靠高山深峽的潤溪鄉(xiāng)另辟蹊徑，做起“旅游+農(nóng)業(yè)”的文章。

按照彭水鄉(xiāng)村旅游示范村落發(fā)展定位規(guī)劃，潤溪鄉(xiāng)陸續(xù)建起花千谷休閑觀光產(chǎn)業(yè)園、千畝翠冠梨采摘基地、中藥材育苗基地等，實現(xiàn)村域旅游觀光、休閑納涼、采摘體驗生態(tài)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，全鄉(xiāng)旅游年均接待游客超30萬人次，旅游綜合收入1.5億元。

牽牢“旅游+”產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”、延伸旅游全產(chǎn)業(yè)鏈條。彭水目前已規(guī)劃出高山特色農(nóng)旅體驗區(qū)、郁江文化養(yǎng)生區(qū)、摩圍山運(yùn)動康養(yǎng)區(qū)和烏江苗鄉(xiāng)風(fēng)情區(qū)四大旅游區(qū)，規(guī)劃了北線、中線、西線、南線四大精品游線。與此同時，深度挖掘各沿線重點村的資源特色，實施一村一品，分階段開發(fā)，堅持走差異化可持續(xù)的發(fā)展之路。

看得見山、望得見水、記得起鄉(xiāng)愁。在鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行新一輪升級的背景下，“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水”的知名度和美譽(yù)度正逐漸打開。

下好城鄉(xiāng)融合“一盤棋”

脫貧攻堅重點在解決農(nóng)村問題短板，而鄉(xiāng)村振興則更著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。彭水縣委書記錢建超說。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是鄉(xiāng)村振興的一項重大任務(wù)。

彭水境內(nèi)地形復(fù)雜，多山地、少平原，加上烏江、郁江物理分割，縣城呈“碎片狀”，兩江四岸的連通性欠佳?？h城建成區(qū)面積約5平方公里（含水域面積），是重慶市規(guī)模最小的縣城之一。

獨特的地形地貌，造就了彭水獨特的城市規(guī)劃建設(shè)管理模式。由于地形的限制，縣城擴(kuò)展受到制約，不得不尋找適當(dāng)?shù)膮^(qū)域建新城。

彭水向西，靛水街道因地勢平坦被選做新城地址，2010年6月18日，彭水新城正式動工。

一邊是老城提質(zhì)，一邊是新城提速。一條摩圍山隧道的兩端，讓老城、新城緊緊連在一起。

新城的新，不僅是新建一座城，更體現(xiàn)在城市功能及建設(shè)目標(biāo)的新，彭水新城定位為彭水未來的居住、行政、科教、物流、文化娛樂中心，目標(biāo)是打造“宜居之城，綠色之區(qū)”，將成為渝東南新中心。

城鄉(xiāng)要素雙向流動的新格局下，城市教育、醫(yī)療、消費(fèi)需求與鄉(xiāng)村養(yǎng)生、休閑需求良性互動，把鄉(xiāng)村的優(yōu)勢資源挖掘出來，與城市的優(yōu)質(zhì)要素融合一體。彭水正扎實做好城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城景融合文章。

按照“縣城50%、集鎮(zhèn)25%、鄉(xiāng)村25%”的人口規(guī)劃布局，彭水要形成“三城兩區(qū)”的城市規(guī)劃格局。到2025年，城市建成面積達(dá)30平方公里，集聚常住人口30萬人，初步建成高端要素集聚、輻射作用強(qiáng)大、具有區(qū)域性影響的城市發(fā)展區(qū)，著力構(gòu)建“一心兩帶三片區(qū)六重點多節(jié)點”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。大力推進(jìn)老城提質(zhì)、新城提速、蚩尤九黎城提韻、工業(yè)園區(qū)提能、旅游度假區(qū)提檔，教育、醫(yī)療以及市政基礎(chǔ)設(shè)施等配套服務(wù)不斷完善，城市綜合功能不斷增強(qiáng)。

縣新城管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞“兩年成型、四年成城”的目標(biāo)，在進(jìn)一步抓實新城開發(fā)建設(shè)上，全面完善教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等公共服務(wù)功能，全面建成城區(qū)道路管網(wǎng)體系，全面完善現(xiàn)代商貿(mào)體系，加快房地產(chǎn)開發(fā)、核心商圈建設(shè)和商業(yè)行政服務(wù)配套，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚。

今日之彭水，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城市與農(nóng)村各美其美、美美與共。

傳好鄉(xiāng)村振興“接力棒”

脫貧攻堅成績怎么樣，數(shù)字是最直觀的證明。

從2012年到2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從85億元增加到222.28億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從16741元增至31833元，農(nóng)村居民人均可支配收入從5960元增至12370元。

以全面建成小康社會為新起點，彭水縣加快脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略無縫銜接，一場高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)軌正在起步。

通過聚焦義務(wù)教育有保障抓教育扶貧，彭水進(jìn)一步夯實了高中教育、職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)，高考基本實現(xiàn)一年一個臺階的突破，重本上線人數(shù)2020年底已達(dá)1038人，在校大學(xué)生每年穩(wěn)定在2萬人以上。

健康扶貧治痛點，彭水深入開展未參保動態(tài)清零行動，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組建了36個流動醫(yī)院進(jìn)村入戶開展巡診義診，目前，該縣每個村都有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，至少有一名合格村醫(yī)，村民有常見病、慢性病基本能夠在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到及時診治，住院費(fèi)用自付比例在10%以下，得了大病、重病后基本生活仍有保障。

為了給農(nóng)村添后勁，近年來，彭水加快推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施危房改造動態(tài)清零行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，30萬農(nóng)村群眾飲水安全問題得到解決。2020年底，全縣行政村通暢率、自然村通達(dá)率以及脫貧村通客車率、通動力電率、光纖覆蓋率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)100%。

針對集體經(jīng)濟(jì)薄弱這一共性問題、難點問題，彭水在296個村（社區(qū)）全覆蓋成立集體經(jīng)濟(jì)組織，黨組織的書記擔(dān)任負(fù)責(zé)人牽頭實施項目310個，村集體經(jīng)營收入最高的達(dá)100多萬元，其中10萬元以上有31個，全面消除“空殼村”。

茫茫青山下，一條條通村水泥路修到了家門口，一棟棟安全漂亮的苗家小樓錯落有致，群眾樂享便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，孩子們在干凈、舒適的校園里努力學(xué)習(xí)。

彭水苗鄉(xiāng)大地，呈現(xiàn)出一幅幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。