建立新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系的實(shí)踐與思考

李炎炎

湖北省地質(zhì)局冶金地質(zhì)勘探大隊(duì) 湖北 黃石 435004

引言

測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)測(cè)繪是信息產(chǎn)業(yè)中測(cè)繪的基礎(chǔ)。不同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景下的測(cè)繪地理信息服務(wù)需求也不一樣,但相應(yīng)的需求也在不斷增加。與此同時(shí),IT對(duì)個(gè)性化和實(shí)時(shí)地理信息服務(wù)提出了更高的要求,傳統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪和制圖的內(nèi)容不夠豐富,產(chǎn)品不夠多樣化,服務(wù)不夠全面。因此,在新的形勢(shì)下,需要仔細(xì)規(guī)劃基礎(chǔ)測(cè)繪的轉(zhuǎn)型和改進(jìn),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和測(cè)繪服務(wù)和使用。新的基礎(chǔ)研究和測(cè)繪工作內(nèi)容和對(duì)象,大力支持新的基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè),努力構(gòu)建價(jià)格合理、服務(wù)周到的基礎(chǔ)測(cè)繪體系。

1 新型基礎(chǔ)測(cè)繪概述

新的基礎(chǔ)測(cè)繪是對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)測(cè)繪的繼承和發(fā)展。它將遙感、導(dǎo)航和定位技術(shù)與基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)和測(cè)繪技術(shù),和新的工作內(nèi)容相結(jié)合。新的實(shí)施方法基于現(xiàn)代測(cè)量和測(cè)繪系統(tǒng)和數(shù)字地球物理數(shù)據(jù)庫(kù),這是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最重要途徑,充分體現(xiàn)了新的基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)和測(cè)繪技術(shù)的特點(diǎn)。

2 新型基礎(chǔ)測(cè)繪特點(diǎn)

2.1 覆蓋范圍全面

從范圍上看,新的土地基本測(cè)繪對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),促進(jìn)各國(guó)之間、各國(guó)與世界之間以及地上與地下地理信息的監(jiān)測(cè)和測(cè)繪的發(fā)展（例如,地鐵項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)）。

地區(qū)從陸地延伸到海洋,加強(qiáng)海上監(jiān)視和測(cè)繪,更好地實(shí)施“全球”發(fā)展戰(zhàn)略,獲得重要的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán),積極參與全球事務(wù),繪制和監(jiān)測(cè)世界各地的地理?xiàng)l件。同時(shí),我們需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高管理城市和商業(yè)發(fā)展的能力,地下區(qū)域的監(jiān)測(cè)和測(cè)繪將是建設(shè)空間信息基礎(chǔ)資源的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.2 內(nèi)容多樣

例如,考慮到制圖的新基本測(cè)繪要素,它與監(jiān)測(cè)和制圖密切相關(guān)。地理?xiàng)l件、地理信息、公共服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)。它為測(cè)繪地理信息提供基礎(chǔ),提供源代碼控制和測(cè)繪,促進(jìn)基礎(chǔ)研究和測(cè)繪的現(xiàn)代化。主要變化如下:（1）建立和維護(hù)天文大地測(cè)量網(wǎng),將高度和重力綁定并轉(zhuǎn)換為衛(wèi)星參考站和衛(wèi)星大地控制網(wǎng)。（2）它可以通過(guò)地理信息、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)制圖將航空攝影和遙感數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為航空攝影數(shù)據(jù)。（3）測(cè)量和更新國(guó)家地理范圍、圖像和數(shù)字產(chǎn)品,并將其切換到不同的應(yīng)用組。（4）建立和更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),以建立一個(gè)基于用戶(hù)的數(shù)字和智能中國(guó)。在這一過(guò)程中,地理?xiàng)l件的控制以及基礎(chǔ)研究和地圖學(xué)的擴(kuò)展是他工作的主題。此外,公共服務(wù)是地理信息制圖的核心內(nèi)容?；趥鹘y(tǒng)的基線(xiàn)測(cè)量和測(cè)繪結(jié)果,它面向單個(gè)網(wǎng)絡(luò)。頻繁發(fā)生的災(zāi)害和社會(huì)事件促進(jìn)了應(yīng)急響應(yīng)和資源測(cè)繪的整合,并引入了新技術(shù)以改進(jìn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和測(cè)繪服務(wù)。

2.3 測(cè)繪技術(shù)不斷升級(jí)

在基礎(chǔ)測(cè)繪的新工作中,計(jì)算機(jī)和智能研究和測(cè)繪的發(fā)展越來(lái)越明顯。社會(huì)應(yīng)用信息和信息管理、智能數(shù)據(jù)分析和自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理,在這種情況下,在信息智能監(jiān)測(cè)和測(cè)繪系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高信息和技術(shù)設(shè)備的智能能力,改進(jìn)采集、處理,分析、儲(chǔ)存,改進(jìn)地理信息和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新體系,確保地理信息創(chuàng)新能力的更大獨(dú)立性。此外,在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備的基礎(chǔ)上,有必要提高本地化水平,以確保安全地保證地理信息的監(jiān)測(cè)和測(cè)繪工作。

2.4 測(cè)繪體制開(kāi)放性增強(qiáng)

新的基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)和繪圖系統(tǒng)的管理已從封閉技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放技術(shù),再轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜技術(shù),該系統(tǒng)已擴(kuò)展到公司管理。它使用自己的數(shù)據(jù)進(jìn)行自己的研究和繪圖,與他人的溝通和互動(dòng)越來(lái)越少。通過(guò)在國(guó)家對(duì)作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的地理位置和公共服務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè),鑒于加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通和互動(dòng)非常重要,簡(jiǎn)單的信息技術(shù)和地理測(cè)繪無(wú)法提供新的基本監(jiān)測(cè)和測(cè)繪技術(shù)的功能和作用,因此有必要建立一種全面的管理方法,包括行業(yè)內(nèi)的技術(shù)券,在部門(mén)協(xié)調(diào)和地方治理的背景下,促進(jìn)職能重組并加強(qiáng)宏觀管理,同時(shí)將計(jì)劃的管理愿景和內(nèi)容擴(kuò)展到行業(yè)。

3 建立新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系的思考

3.1 抓住基礎(chǔ)測(cè)繪性質(zhì)

服務(wù)于重要的建筑部門(mén),如社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防、國(guó)家基礎(chǔ)和生態(tài)文明,是新的基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)繪的一項(xiàng)重要任務(wù),這直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、安全需求和可持續(xù)發(fā)展,在這一背景下,在引入新的基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)和測(cè)繪系統(tǒng)時(shí),我們應(yīng)該正確處理創(chuàng)新與遺產(chǎn)的關(guān)系,一方面,我們應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息技術(shù)的創(chuàng)新,例如收購(gòu),在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下,一方面要提高自身的責(zé)任感,另一方面要建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究和測(cè)繪隊(duì)伍,完成市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能完成的任務(wù)。

3.2 密切關(guān)注實(shí)際應(yīng)用需求

結(jié)合應(yīng)用需求,這是基礎(chǔ)研究、大地測(cè)量和測(cè)繪新規(guī)劃的基礎(chǔ)。作為需求導(dǎo)向概念的一部分,從全面覆蓋基準(zhǔn)比例尺到更新和維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)集成和互連的短期結(jié)果,工作內(nèi)容轉(zhuǎn)換后,技術(shù)和服務(wù)的現(xiàn)代化結(jié)合各個(gè)方面和層面的實(shí)際發(fā)展需要,目的是協(xié)調(diào)和管理長(zhǎng)期和最新的聯(lián)系。一方面,它滿(mǎn)足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中安保服務(wù)的需要,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ),大地測(cè)量和測(cè)繪。全面落實(shí)不同的長(zhǎng)期需求,促進(jìn)促銷(xiāo),建立定期的基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)、測(cè)量和測(cè)繪。

3.3 堅(jiān)持規(guī)劃布局

在城市環(huán)境測(cè)繪中,專(zhuān)項(xiàng)財(cái)力保障是必不可少的,與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)規(guī)劃密不可分,在基礎(chǔ)研究和測(cè)繪工作中,必須制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀、任務(wù)、目標(biāo)等作出明確規(guī)定,重點(diǎn)項(xiàng)目和保護(hù)措施,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和測(cè)繪工作的穩(wěn)定性,以便進(jìn)一步開(kāi)展測(cè)繪工作。有效管理規(guī)劃和實(shí)施之間的關(guān)系。一方面要全面做好符合基礎(chǔ)發(fā)展和實(shí)際需要的頂層設(shè)計(jì),另一方面,城市發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題要突出突破,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施,確保有效的服務(wù)保障并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

3.4 縱向統(tǒng)籌測(cè)繪工作任務(wù)

在國(guó)家測(cè)繪工作中,城市測(cè)繪的內(nèi)容十分重要?，F(xiàn)有的分級(jí)治理體制和新的基礎(chǔ)測(cè)繪監(jiān)測(cè)體系的建設(shè),要求國(guó)家加強(qiáng)指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。（1）在制定基礎(chǔ)研究和測(cè)繪法律政策時(shí),要充分考慮高活動(dòng)性、多需求性的特點(diǎn),為研究測(cè)繪的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的保障基礎(chǔ)。（2）加強(qiáng)重要基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)的設(shè)計(jì),突出應(yīng)用要求,如:高分辨率,快速更新。（3）組織國(guó)家基礎(chǔ)研究和測(cè)繪項(xiàng)目,建立城市監(jiān)測(cè)和測(cè)繪單位的技術(shù)團(tuán)隊(duì)非常重要。

3.5 從橫向上進(jìn)行業(yè)務(wù)銜接

在基礎(chǔ)研究和測(cè)繪的實(shí)際工作中,產(chǎn)品形式相對(duì)豐富,范圍擴(kuò)大,供給結(jié)構(gòu)得到改善,在此基礎(chǔ)上滿(mǎn)足了適應(yīng)性和靈活性的需要,其他領(lǐng)域得到了有效整合。（1）在地理?xiàng)l件普查中,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、地名、土壤等領(lǐng)域具體研究的聯(lián)系。（2）對(duì)于土地、水資源管理、海洋、交通等方面,環(huán)保、能源、規(guī)劃等行業(yè)和部門(mén)要加強(qiáng)分析,有效應(yīng)用新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不斷擴(kuò)大工作范圍。（3）增加對(duì)通用監(jiān)測(cè)制圖內(nèi)容的提及,確保監(jiān)測(cè)制圖數(shù)據(jù)具有更大的知名度和權(quán)威性,減少重復(fù)測(cè)量和繪圖工作,實(shí)現(xiàn)更準(zhǔn)確的指標(biāo)。

3.6 建立健全政策法規(guī)

擴(kuò)大新的基礎(chǔ)研究和測(cè)繪業(yè)務(wù),有效解決政策法規(guī)下的實(shí)際問(wèn)題。（1）加強(qiáng)測(cè)繪費(fèi)用需求分析,制定相關(guān)法律法規(guī)和措施,促進(jìn)基礎(chǔ)研究和測(cè)繪成果順利解密。（2）加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作,;明確制定政策和培訓(xùn),規(guī)范和指導(dǎo)低空無(wú)人機(jī)技術(shù)和基準(zhǔn)站監(jiān)測(cè)與測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展。（3）隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,我們應(yīng)該解決與地理信息使用相關(guān)的新特點(diǎn)和問(wèn)題,加強(qiáng)研究分析,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)基礎(chǔ)成果和測(cè)繪成果的利用和提高,構(gòu)建管理規(guī)范、生產(chǎn)高效、產(chǎn)品豐富的基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)和測(cè)繪新體系,精確的服務(wù)和發(fā)現(xiàn)規(guī)則,以確保監(jiān)測(cè)和測(cè)繪能力,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),要建立一個(gè)符合時(shí)代發(fā)展的新的基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)和測(cè)繪系統(tǒng)。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和基礎(chǔ)研究和測(cè)繪水平的不斷提高,創(chuàng)建新的基礎(chǔ)測(cè)繪體系意味著廣泛的活動(dòng),不僅要解決技術(shù)和業(yè)務(wù)問(wèn)題,并以適當(dāng)?shù)姆绞礁母锕芾眢w制?，F(xiàn)階段,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地測(cè)繪法》正在進(jìn)行的審查,基礎(chǔ)研究和測(cè)繪工作以及相關(guān)政策盡可能保持法律的速度,營(yíng)造良好的政治環(huán)境,建立新的基礎(chǔ)測(cè)繪體系,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等領(lǐng)域的建設(shè)提供重要保障,促進(jìn)新的基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)和測(cè)繪系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。