完善廣西激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策研究

摘要：2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)“在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上下功夫，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在提高創(chuàng)新能力上下功夫，在深化改革開(kāi)放上下功夫，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路子來(lái)?！睆V西的科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入與產(chǎn)出、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排名等各項(xiàng)指標(biāo)在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期排名靠后，如何推動(dòng)并完善廣西企業(yè)創(chuàng)新政策成為了亟待解決的問(wèn)題。

一、廣西科技創(chuàng)新水平現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）科技創(chuàng)新能力較低

根據(jù)《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2020》顯示，廣西的科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入與產(chǎn)出、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排名等各項(xiàng)指標(biāo)在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期排名靠后，2019年，廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入為104.47億元，占比不足全國(guó)的0.7%。

（二）科技創(chuàng)新創(chuàng)新氛圍不足

近年來(lái)，廣西雖然出臺(tái)了《廣西科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》相關(guān)政策文件，但由于鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策措施不系統(tǒng)、不配套，實(shí)施不到位;科技投入不足。在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面沒(méi)能利用好相關(guān)政策;沒(méi)有營(yíng)造出重科技、用科技的氛圍。

（三）科技人才隊(duì)伍實(shí)力較弱

一是基礎(chǔ)性供給人才不足，廣西僅有一所211高校，并且與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度低，無(wú)法為領(lǐng)軍人才發(fā)揮才智提供基礎(chǔ)型人才隊(duì)伍，高新技術(shù)學(xué)科帶頭人難以產(chǎn)生。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)隊(duì)伍人員有限，經(jīng)驗(yàn)不足，目前更多的是忙于日常事務(wù)性工作，開(kāi)拓引領(lǐng)能力有限。“雙創(chuàng)”基地定位模糊，沒(méi)有特色，沒(méi)有“領(lǐng)頭羊”企業(yè)，企業(yè)依靠科技創(chuàng)新成長(zhǎng)的榜樣效應(yīng)不足。引進(jìn)企業(yè)沒(méi)有著力打造產(chǎn)業(yè)集群，未形成產(chǎn)業(yè)特色，在特色即優(yōu)勢(shì)的城市競(jìng)爭(zhēng)年代，不利于城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。三是人才引進(jìn)難度較大，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量偏低。

（四）技術(shù)合作力度較小，科技成果轉(zhuǎn)化偏低

百色市企業(yè)規(guī)模小，科技資源有限，研發(fā)投入不足，在產(chǎn)學(xué)研合作中，始終處于被動(dòng)的位置，沒(méi)有發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。科技成果轉(zhuǎn)化投入不足，缺乏科技型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和示范，企業(yè)與高校院所簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，但長(zhǎng)期停留在面上，沒(méi)有具體實(shí)施項(xiàng)目。

二、完善廣西科技創(chuàng)新能力的措施

（一）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

打造以企業(yè)為主體高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新鏈，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。持之以恒深化改革，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)決打破各種各樣的“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和一流營(yíng)商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資、高端項(xiàng)目落地，助力企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃，精準(zhǔn)培育專精特新、鏈主型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力推動(dòng)存量變革、增量崛起、變量突破。

（二）構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)載體，優(yōu)化科技力量布局

重點(diǎn)聚焦生物技術(shù)、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化、科技金融等服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。“只有創(chuàng)新才能自強(qiáng)、才能爭(zhēng)先”，我們要持續(xù)深入地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和重要指示精神，按照總書(shū)記指引的方向，堅(jiān)定理想信念、砥礪革命意志，以永不懈怠的精神狀態(tài)和“起步就要提速開(kāi)局就要爭(zhēng)先”的奮斗姿態(tài)，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，下真功夫、真下功夫，拿出拼勁，迎難而上，全力以赴推動(dòng)科技創(chuàng)新工作不折不扣的落實(shí)，為廣西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的科技支撐和加速動(dòng)力。

（三）提高政策服務(wù)能力，加大創(chuàng)新優(yōu)惠政策受理業(yè)務(wù)

一是進(jìn)一步梳理涉企政策，改良政策措施，估算補(bǔ)助資金量，保障政策有效落地，組織政策宣講，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)涉企政策宣講解釋。擴(kuò)大政策的知曉度與影響力，幫助企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策措施。二是加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，收集企業(yè)對(duì)政策實(shí)施的意見(jiàn)建議，開(kāi)展政策措施實(shí)施的績(jī)效評(píng)估。三是推行激勵(lì)政策組合拳：改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，擴(kuò)大研發(fā)創(chuàng)新自主權(quán);加大高層次人才的引進(jìn)和培育力度，鼓勵(lì)打造“產(chǎn)學(xué)研用”一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大科研人員成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)和高水平科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度;弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。四是加大資源要素配置，引導(dǎo)金融加大與科技融合，強(qiáng)化政策扶持，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的融資支持，提高高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)創(chuàng)新活力。

三、總結(jié)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)原則，也是“十四五”時(shí)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都能高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。廣西作為科技創(chuàng)新發(fā)展梯隊(duì)的后起之秀，更應(yīng)集中力量，發(fā)揮政策以及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣西科技創(chuàng)新的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：王升 1991.06 女 湖南省張家界 土家族 研究生 講師 研究方向：財(cái)務(wù)管理。

廣西職業(yè)師范學(xué)院校級(jí)課題項(xiàng)目編號(hào)（16KYB002）。

課題名稱：廣西高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策與企業(yè)創(chuàng)新能力的相關(guān)性研究。