丹陽(yáng)市農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào)工作現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

眭丹 傅科軍 李慧敏 洪素娣

摘 要：該文介紹了丹陽(yáng)市農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào)工作現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵字：農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào);現(xiàn)狀;對(duì)策;丹陽(yáng)市

中圖分類號(hào) S435? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）20-0103-02

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)糧食安全最終目標(biāo)的定義是：確保所有的人在任何時(shí)候都能買得到又能買得起他們所需要的基本食品。因此，糧食安全既關(guān)乎國(guó)家糧食安全、國(guó)際糧食貿(mào)易等宏觀治國(guó)理政，又關(guān)系到個(gè)人生存需求、營(yíng)養(yǎng)安全、穩(wěn)定團(tuán)結(jié)等基本社會(huì)福祉。

病蟲害治理能力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的組成部分，是糧食供應(yīng)能力的基本保障。因此，植物保護(hù)、蟲口奪糧，是端牢中國(guó)人的飯碗、裝滿中國(guó)糧的有力舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年我國(guó)農(nóng)作物病蟲害年均發(fā)生面積4.3億hm2、防治面積5.3億hm2，經(jīng)病蟲害有效防治，每年挽回糧食產(chǎn)量損失近1億t，占糧食總產(chǎn)量的1/6。也就是說，病蟲害防治工作的意義不啻于擁有0.2億hm2隱形耕地，而農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是植物保護(hù)工作的基礎(chǔ)，更像是病蟲害治理系統(tǒng)工作中的“偵察兵”，擔(dān)負(fù)著為科學(xué)防治提供精準(zhǔn)依據(jù)的重任。

1 丹陽(yáng)市種植業(yè)基本情況

丹陽(yáng)市位于寧鎮(zhèn)丘陵和太湖平原相交替的地段，境內(nèi)有低山丘陵和平原，以平原為主，適宜多種農(nóng)作物種植。全市種植的糧食作物主要是水稻、小麥，種植面積約30240hm2;經(jīng)濟(jì)作物主要有油菜、果樹、蔬菜、茶等，種植面積約11200hm2。適宜的氣候和作物環(huán)境十分有利于病蟲害的發(fā)生、為害，全市農(nóng)作物常發(fā)性病蟲害有30多種。如糧食作物的水稻惡苗病、水稻紋枯病、稻瘟病、稻曲病、大螟、二化螟、稻縱卷葉螟、稻飛虱、小麥紋枯病、小麥白粉病、小麥赤霉病、小麥銹病、麥蚜等，經(jīng)濟(jì)作物的油菜菌核病、番茄灰霉病、黃瓜霜霉病、黃瓜枯萎病、黃瓜根結(jié)線蟲病、十字花科蔬菜軟腐病、菜青蟲、小菜蛾、夜蛾類害蟲、桃樹流膠病、桃小食心蟲、紅頸天牛、葡萄霜霉病、葡萄炭疽病、茶炭疽病、茶尺蠖、小綠葉蟬、綠盲蝽等。

為監(jiān)測(cè)農(nóng)作物病蟲的發(fā)生為害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，全市組建了較為健全的測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，通過定期的系統(tǒng)調(diào)查、普查和不定期的抽查，為上級(jí)主管部門及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布病蟲情預(yù)報(bào)預(yù)警信息提供技術(shù)支撐，有效地指導(dǎo)廣大農(nóng)戶做好病蟲害的防治，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。

2 農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)工作現(xiàn)狀

2.1 技術(shù)力量 目前，全市共有植保專業(yè)技術(shù)（含農(nóng)學(xué)）人員21人，其中市植保站專職測(cè)報(bào)員7人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作局（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）植保員12人，政府購(gòu)買服務(wù)人員2人。人員年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷見表1。由表1可知：具有高級(jí)職稱的技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的42.9%，中級(jí)占比38.1%，初級(jí)占比19.0%;從年齡結(jié)構(gòu)看，總體呈“紡錘形”分布，以36～50歲的為主，占總?cè)藬?shù)的52.4%，但該年齡段中又以45歲以上的為主。

2.2 設(shè)備配置 截至2019年底，全市共設(shè)有5個(gè)農(nóng)作物病蟲疫情智能監(jiān)測(cè)場(chǎng)（1個(gè)縣級(jí)和4個(gè)鄉(xiāng)級(jí)），分別位于云陽(yáng)街道花園村、珥陵鎮(zhèn)積慶村、延陵鎮(zhèn)寶林村、皇塘后亭村、訪仙鎮(zhèn)池塘村，監(jiān)測(cè)設(shè)備34臺(tái)（套），其中智能監(jiān)測(cè)設(shè)備22臺(tái)（套），占比64.7%。5個(gè)基層鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，有2個(gè)點(diǎn)未能聘用到符合條件的測(cè)報(bào)人員，直接由植保站工作人員承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)任務(wù)。

2.3 工作開展情況 2019年，植保站全年田間病蟲害調(diào)查532人次，發(fā)布病蟲情報(bào)15期，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品試驗(yàn)示范6個(gè)，開展技術(shù)培訓(xùn)班7期，開展農(nóng)藥使用調(diào)查440次，田間技術(shù)指導(dǎo)260人次。建設(shè)省級(jí)綠色防控示范區(qū)3個(gè)，應(yīng)用綠色防控技術(shù)8項(xiàng)。

3 測(cè)報(bào)工作中存在的問題

目前，丹陽(yáng)市共有12個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、街道，146個(gè)農(nóng)業(yè)行政村，種糧大戶（3.33hm2以上）1520人，平均每個(gè)植保技術(shù)人員要承擔(dān)7個(gè)行政村近2000hm2農(nóng)作物的測(cè)報(bào)和70個(gè)種糧大戶的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。此外，35歲以下的專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)性太大，幾乎難以“儲(chǔ)備”，導(dǎo)致植保專業(yè)技術(shù)人員各年齡層次分布的梯度結(jié)構(gòu)不合理，“斷代”現(xiàn)象較為突出，不僅是在縣一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心也均出現(xiàn)了“青黃不接”和“后繼乏人”的嚴(yán)峻形勢(shì)。在超過50歲的測(cè)報(bào)員中，60歲以上的占40%;盡管他們常年工作在生產(chǎn)一線有著豐富的測(cè)報(bào)經(jīng)驗(yàn)，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確把握病蟲發(fā)生的動(dòng)態(tài)變化并及時(shí)預(yù)警，但是隨著年齡結(jié)構(gòu)的不斷老化，他們受到身體和家庭等因素的制約將表現(xiàn)得更加突出，一旦退出當(dāng)前的工作崗位短期內(nèi)將很難有新人補(bǔ)位。

病蟲測(cè)報(bào)工作專業(yè)性強(qiáng)，需要多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方能勝任，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的植保（農(nóng)學(xué)）專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量呈逐年減少的趨勢(shì)（表2），新進(jìn)的技術(shù)人員能做到專業(yè)對(duì)口也有一定難度，且一個(gè)技術(shù)員需要同時(shí)身兼數(shù)職（負(fù)責(zé)植保、栽培、土肥、園藝、水產(chǎn)等等），已不能在當(dāng)?shù)鬲?dú)立完成田間調(diào)查和病蟲情監(jiān)測(cè)的相關(guān)工作任務(wù)。縣級(jí)植保技術(shù)人員承擔(dān)全市所有農(nóng)作物田間調(diào)查、病蟲監(jiān)測(cè)任務(wù)以及相應(yīng)的藥劑試驗(yàn)，但是農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼卻一直未能發(fā)放，且6—9月份戶外作業(yè)也無(wú)高溫補(bǔ)貼。

4 對(duì)策建議

4.1 增加測(cè)報(bào)專項(xiàng)投入，穩(wěn)定植保專業(yè)隊(duì)伍 病蟲測(cè)報(bào)是農(nóng)業(yè)部門在“三農(nóng)”工作中服務(wù)農(nóng)民、振興農(nóng)村、保障農(nóng)業(yè)安全的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)工作者直接聯(lián)系農(nóng)戶、解決部分涉農(nóng)問題的橋梁。測(cè)報(bào)技術(shù)人員數(shù)量不足的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)難以得到有效改觀，因此需要有更多的智能測(cè)報(bào)設(shè)備來支撐監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，但智能設(shè)備的價(jià)格遠(yuǎn)高于普通的測(cè)報(bào)裝備，省里的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有限，要爭(zhēng)取市縣一級(jí)的財(cái)政資金扶持，保證每年都能進(jìn)行一定數(shù)量的智能測(cè)報(bào)設(shè)備采購(gòu)。同時(shí)，需要上級(jí)部門多關(guān)心、關(guān)注基層植保技術(shù)人員的工作環(huán)境和待遇，完善測(cè)報(bào)管理制度和激勵(lì)機(jī)制。

4.2 加強(qiáng)植保專業(yè)培訓(xùn)，提高測(cè)報(bào)人員素質(zhì) 對(duì)于新入職的測(cè)報(bào)技術(shù)人員，除了每年1次的省站統(tǒng)一測(cè)報(bào)培訓(xùn)之外，市一級(jí)可適當(dāng)增加更具針對(duì)性的專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn);或者通過職業(yè)技能大賽的形式來提高專業(yè)技能、增強(qiáng)從業(yè)信心;在日常的工作中同時(shí)注重“做”和“講”的能力：技術(shù)人員不僅要有過硬的測(cè)報(bào)技能，還要能上得了講臺(tái)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的技術(shù)人員和農(nóng)戶開展相關(guān)培訓(xùn)。此外，站內(nèi)做好“傳、幫、帶”的工作也是必不可少的，盡量做到測(cè)報(bào)技術(shù)人員數(shù)量和質(zhì)量的動(dòng)態(tài)平衡。

4.3 完善測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升測(cè)報(bào)工作時(shí)效 根據(jù)《農(nóng)作物病蟲害防治條例》的要求，在全市范圍內(nèi)增設(shè)病蟲害監(jiān)測(cè)場(chǎng)（點(diǎn)），并相應(yīng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)智能化測(cè)報(bào)設(shè)備的數(shù)量，按照每個(gè)普通監(jiān)測(cè)站（鄉(xiāng)級(jí)）配置1臺(tái)普通自動(dòng)蟲情測(cè)報(bào)燈、1臺(tái)小氣候儀（監(jiān)測(cè)溫度、濕度、光照、降雨量、風(fēng)速）、3臺(tái)性誘設(shè)備（監(jiān)測(cè)稻縱卷葉螟、大螟、二化螟）的標(biāo)準(zhǔn)配置，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)站（縣級(jí)）在此基礎(chǔ)上增設(shè)自動(dòng)孢子捕捉儀、能自動(dòng)采集識(shí)別蟲情和傳輸數(shù)據(jù)的測(cè)報(bào)燈、農(nóng)作物病害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警儀（監(jiān)測(cè)赤霉病）等智能化程度更高的設(shè)備。此外，加大培訓(xùn)力度，優(yōu)選部分大戶和退休農(nóng)技人員組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)“編外”農(nóng)作物植保員隊(duì)伍，構(gòu)建能夠覆蓋全市12個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的完整測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，確保一旦有重大病蟲害發(fā)生，能夠及時(shí)預(yù)警，提升預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。 （責(zé)編：張宏民）